市区农贸市场限塑还得加把劲

　　当前，我市正在大力推进城乡全域垃圾分类。从7月底开始，金华日报推出“垃圾分类如何实现‘三化’”系列问政，首期聚焦源头减量环节，重点关注近年来市区农贸市场“限塑”工作。

　　尽管我国实施“限塑令”已10多年，然而“白色污染”对环境的影响依旧较大，也严重制约着垃圾源头减量。此前，我们走访市区多家农贸市场，发现“限塑”工作不甚理想。

　　近一个月来，我市市场监管、商务、建设等部门在开展垃圾分类工作中，将“限塑”结合进源头减量的宣传与引导，市区部分农贸市场也积极探索使用环保袋、提倡消费者使用布袋子和菜篮子等，努力减少塑料袋用量。

　　东莱路综合市场多见布袋菜篮

　　8月28日上午9时许，市区东莱路综合市场内一派繁忙景象，前来购买蔬菜瓜果的市民络绎不绝。

　　人群中，有不少消费者提着可循环利用的物件装菜，比如布袋子、竹篮子、手推车等，以中老年人居多。豆制品摊位前，一女士接过豆制品后，将它放进挎在肩上的布袋里。“我家里人现在都习惯用这种帆布料的袋子买菜，它能挎在肩上，比手提要轻松省力，而且每次都可以少用几个塑料袋。”她说。

　　已经买好菜的施阿姨左手拖着一辆布袋车，右手提着竹篮子，里面满满当当。施阿姨说自己平时出门买东西最讨厌塑料袋，因为它装完东西回到家就没用了。“这两样东西价格不贵，四五十元钱，用着不仅方便还环保。而且现在市场里的蔬菜大多洗过剪过，干干净净的，外面不套袋子也行。”

　　相比之下，东莱路综合市场布袋、菜篮较为多见。这一方面与消费群体的素质有关系，另一方面与市场整体氛围也有所关联。金华开发区市场监管局专业市场管理所所长孙晓辉介绍，东莱路综合市场首先在硬件设施上有优势，比如层高让人感觉很透气，通道宽敞明亮不易拥挤，摊位设置合理不显局促，再加上布满市场一圈的灯箱广告，使得顾客产生“品质消费”理念。在此基础上，市场管理方广泛动员经营业主减少塑料袋使用量，同时在日常交易中多向消费者倡导建议使用可循环购物袋，以此逐渐形成“限塑”氛围。据悉，下步该市场的管理方还将发放一部分环保购物袋给经营户，并由他们推荐给消费者，助推垃圾源头减量。

　　高畈市场环保塑料袋占九成

　　前期，我们在市区高畈市场采访时，了解到该市场正向经营户推广使用厚度0.025毫米以上、可降解的环保型塑料袋。这一个多月来，市场里用环保塑料袋的比例已升至90%以上。

　　8月29日，市民方先生到高畈市场购买贝类水产，经营户将一个印有“环保塑料袋”字样的袋子套在大碗上，等待称装。“环保塑料袋的厚度装水产也够用了。”经营户说，常见的普通塑料袋比较薄，不适宜在水产摊位使用，所以过去经常用一种黑色塑料袋。“市场旁边小卖店现在已经有各种大小的环保塑料袋，黑袋子我们不太用了。”

　　高畈市场管理员盛桂松说，环保塑料袋由市场出资发放给业主试用，并引导业主不再购买厚度在0.025毫米以下的不合规塑料袋，目前习惯逐渐形成，用完后多数经营户会自行购买环保塑料袋。

　　“推广使用环保塑料袋有两方面考虑。”盛桂松说。首先，环保塑料袋的厚度符合“限塑令”要求，而且可降解，能从源头上减少对环境的污染。其次，环保塑料袋的成本要比不合格塑料袋高出许多。根据大小、厚度不同，环保塑料袋每捆售价在4～15元，而普通塑料袋一般2元一捆。

　　“‘限塑令’中重要一条就是商品零售场所不得免费提供塑料袋，塑料袋的成本上去了，一定程度上可以遏制滥用现象。”他说。

　　垃圾分类管理制度进市场

　　目前，市区二环内多数农贸市场有第三方专业团队负责日常管理。保利物业发展股份有限公司金华区项目经理刘毅说，该公司自进驻市区农贸市场以来，就结合垃圾分类着手谋划专门的管理制度，让各市场形成统一的操作执行规范。

　　“在农贸市场垃圾分类工作的管理措施方面，我们实行‘三定一限’。”刘毅说，“三定”即定人、定点和定时，“一限”就是响应“限塑令”。定人要求市场确定垃圾分类指导1名，垃圾分拣员1名，垃圾收集清运人员2名以上；定点是在市场内确定一处为四分类垃圾桶集中堆放地，实行垃圾四分类法，并在墙上设置垃圾分类宣传栏，摊位内实行垃圾二分类法，分厨余垃圾和其他垃圾收集；定时指市场经营户摊（店）内暂存垃圾二分类桶，由垃圾收集清运人员定时收集。

　　市场垃圾分类管理人员各有职责。垃圾分类指导员应认真学习垃圾分类知识，指导分拣员、清运人员和经营户正确分类垃圾。垃圾分类分拣员负责市场集中堆放四分类桶内垃圾分类正确，及时对分得不对的进行二次分拣，并劝导消费者正确投放垃圾。垃圾分类收集清运员定时按类轮换到各摊（店）收集垃圾，确保收集正确，及时将市场定点桶内垃圾送至垃圾中转站或社区垃圾转运处，并对市场范围地面进行保洁。

　　对市场经营户，管理制度明确禁止使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，不向消费者免费提供塑料袋。此外，该制度还有奖惩机制，对经营户实行积分制管理，在接受处罚的同时扣除相应积分，当年度文明积分低于60时，就要停业学习，经学习培训、考试合格后方许继续经营。

　　刘毅说，今年7月1日起，这套垃圾分类管理制度在保利物业进驻服务的各市场实施。从目前情况看，垃圾分类管理人员配备情况较为完整，经营业主在自家场地二分法收集、垃圾不出摊的效果也比较明显，但在“限塑”方面仍旧进展缓慢。

　　多重因素导致“限塑”难

　　“限塑”难不是个性问题，而是全国各地的共性问题。

　　“限塑令”主要有两点。一是禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，二是在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　因此，“限塑令”尽管不是“禁塑”，其初衷也是从生产、流通、消费各环节，通过倒逼手段控制塑料袋用量。然而现实中，针对生产销售厚度不达标塑料袋的行为，监管执法都相对缺乏力度，更别说在使用环节。大型连锁商超的塑料袋已经收费使用，却也大多只停留在收费上，有钱收才不管消费者用量。农贸市场和个体经营户“同工不同酬”，与大型商超一样向外供着塑料袋，却很难收到消费者的钱，干脆选择成本最为低廉的。

　　这些状况存在已久，一直难改变。范围缩小到市区的农贸市场，同样有多重因素导致“限塑”难。

　　比如获得渠道多，监管覆盖难。市市场监管局工作人员说，我市本地生产塑料袋的企业较少，市场上使用的塑料袋多由安徽等地企业生产销入。因此，在监管指向性较强的生产端，我市没有优势，监管重点落在流通销售环节，这恰恰是最难掌控的。

　　前期，市场监管执法人员在市区新农贸市场检查时，发现有10多家批发户销售厚度在0.025毫米以下的塑料袋。查处这一违规行为后，执法人员向批发户明确不得再次发生，并不时到摊位上突击检查。

　　尽管如此，防不胜防。近日，执法人员在高畈市场蹲点查获一起***推销不合格塑料袋的行为，查扣塑料袋约2万个。执法人员说，高畈市场周边商店目前以销售环保塑料袋为主，但少部分摊主仍能购进不合规塑料袋，询问后得知是游商***兜售。

　　“我们做到这份上还是不够，因为现在购买渠道实在太多，哪怕本地市面上少有不合规的塑料袋，经营户在网络上也还能买到。”执法人员说。

　　还有环保意识弱，减少用量难。连日走访中，十分惋惜的一点是就算使用了布袋、菜篮，也没很好起到塑料袋减量效果。带着布袋或菜篮的市民，在各摊位买完东西后接过的依旧是用塑料袋装好的菜，鲜有直接把菜装进布袋菜篮的。这当中确有无法不用塑料袋的，比如嫩豆腐、生肉类、水产类等，但一些经过“净菜”处理的蔬菜和带皮的瓜果等理应不再使用塑料袋。

　　从整体情况看，“限塑”仍有大量工作要做。

　　源头减量还需各方加把劲

　　市城乡垃圾分类办列过一组数据：按照金华市区70万人口、每人每天产生1.2公斤生活垃圾计算，市区每天有80多万公斤的垃圾增量。反之，如果每人每天少用一个塑料袋、节省一张办公用纸、拒绝一份一次性餐具……这些也都会是70万份的减量。

　　因此，我们要有这样一种共识：垃圾分类不只是行为上的分拣，更指向生产生活观念的转变，即通过源头减量为城市减负，坚持分类投放让资源再生。

　　目前，市区许多主体正在探索垃圾源头减量的好做法。比如为解决快递包裹的回收处理问题，市邮政管理局号召快递行业使用共享包装箱，对有包装的快递原件不再进行二次包装，同时在各快递网点发放2万张绿色代金券，鼓励市民将快递垃圾交回到快递网点兑换代金券，用来抵扣寄件费用。婺城区组织19家农贸市场开展“净菜上市”，向市民提供无残留农药、茎叶类菜无菜根、无枯黄叶、无泥沙、无杂物的“五无”蔬菜，以此减少两成左右的厨余垃圾。市综合行政执法局在农家乐试点餐厨垃圾就地减量，直接在饭店附近设置引进自动化设备，让餐厨垃圾在收运前减量70%以上，减轻终端处置压力。

　　但是也要看到，眼下在垃圾源头减量环节仍以政府部门主导发动为多，群众的主动减量意识仍待提升。毕竟垃圾减量不是一些人的事，而是所有人的事。

　　在日常生活中，可以实现源头减量的方面有很多。提倡减量，不是鼓励吝啬，而是从一开始就有意识地视需而取、物尽其用。比如开展无纸化办公，哪怕在用纸时也尽量做到双面打印和白面复用。少用一次性物品，如筷子、餐盒、纸巾等，减量的同时更能减少资源消耗。在外或在食堂就餐做到适量点餐、取餐，并且努力践行“光盘行动”，有剩菜也应打包带走，不要浪费。买菜时自带菜篮子和环保袋，能直接盛装的物品就不要用塑料袋。购物时尽量购买无包装、简包装或大包装的商品，不买过度包装和小包装商品。快递包裹等留存备用或回收利用，塑料袋尽量重复使用不乱丢。