保密工作相关知识摘登

    3、我国保密管理体制的形成与发展：

    我国保密管理体制的创建与发展，大致经历了3个阶段。革命战争年代，鉴于严酷的革命斗争形势，党的保密工作始终由***直接领导和管理，保密工作为党的建设和发展、武装斗争的胜利、人民政权的建立作出了巨大贡献；和平建设时期，***成立了中央保密委员会，统一领导全国党政军保密工作，为维护党的执政地位、巩固国家政权、保障社会主义建设事业的顺利进行发挥了重要作用；改革开放以来，为进一步加强和改进党对保密工作的领导，在继续发挥中央保密委员会领导核心作用的同时，成立了国家保密行政管理部门，形成了党的领导与依法行政相结合的保密工作管理体制，为确保国家秘密安全奠定了坚实的组织保证。

    中华人民共和国成立后，党和国家在关于保密工作的一系列政策性文件和法律法规中，相继对保密管理体制作出重要调整。1951年颁布的《保守国家秘密暂行条例》，提出“建立统一的、国家规模的保密工作机制”的要求。1988年颁布的保密法，确立了国家保密工作部门主管全国保密工作，地方保密工作部门主管本行政区域内保密工作的体制框架。1990年颁布的保密法实施办法，进一步明确了国家保密工作部门是***的职能机构，规定了各级保密工作部门和各级国家机关的保密管理职责权限。2010年新修订的保密法和2014年公布的保密法实施条例，在1988年保密法和1990年保密法实施办法确立的保密管理体制框架基础上，将“国家保密工作部门”修改为“国家保密行政管理部门”，适应了保密依法行政的需要，进一步明确了保密行政管理部门的行政执法主体地位。

    4、国家秘密为什么限定知悉范围：

    国家秘密的知悉范围是按照有关保密规定，允许合法知悉国家秘密内容或者合法接触国家秘密载体，或者办理涉及国家秘密事项的机关单位及其人员的范围。限定国家秘密的知悉范围是一项重要的保密措施，目的是为了确保国家秘密始终处在可控的安全环境之内，不被知悉范围以外的人员掌握。

    保密法对国家秘密的等级作出了划分，分为绝密、机密、秘密三级，实行分级管理，按照密级高低采取相应的管理措施，确定不同的知悉范围，有利于突出重点，更好地保护国家秘密。

    确定知悉范围要遵守两个基本原则。

    一是工作需求原则。确定国家秘密的知悉范围，首先应当根据工作需要确定，不应简单地把知悉国家秘密视为一种政治待遇，或者把行政级别作为确定国家秘密知悉范围的依据。将工作需要作为知悉国家秘密的前提条件，是国际通行做法。

    二是最小化原则。在可能的情况下，国家秘密知悉范围应当最终限定到具体人员。能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关单位，由机关单位限定到具体人员。只有限定到具体人员，才能使国家秘密切实可控、可管，有利于有针对性地采取保密管理措施，有利于在泄密事件发生后及时准确地查处。

    国家秘密知悉范围之外的人员，因工作需要确需知悉的，应当经过机关单位负责人批准。机关单位负责人的批准权限，仅限于对本机关本单位人员，且要以工作需要为前提。对于原定密机关单位明确要求不得扩大知悉范围的，知悉范围需要扩大时，应当征得原定密机关单位的同意。