把握新常态推进新服务海盐县多措并举解决就业困难人员就业

解决好就业困难人员的就业问题，是海盐县就业工作的一项重要内容，也是促进该县公共就业服务均等化的重要措施，对保障与改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。2014年，该县有效整合各种资源，采取多种措施，托底安置、帮助扶持各类就业困难人员，帮助困难人员实现再就业1852人，城镇登记失业率2.92%，就业形势总体稳定。

一、织好政策扶持“保障网”，助推就业困难人员自主就业创业

一是落实补贴政策强化企业帮扶。对于持有就业援助证件的就业困难人员委托县劳动保障事务代理所缴纳养老保险、医疗保险，实现灵活就业的，给予灵活就业社保补贴每月300元/人。2014年共有2341人次享受灵活就业社保补贴，发放补贴***7.88万元。对于企业招用就业困难人员的公益性岗位，给予社保补贴和岗位补贴，全年累计1014人次享受岗位补贴，发放岗位补贴金额555.25万元，累计1067人次享受社保补贴，发放社保补贴金额212.84万元。

二是开展生猪退养人员就业扶持。积极推进“三改一拆”工作，会同财政、农经出台《关于做好海盐县生猪养殖退养人员就业和社会保障工作的通知》，对全县生猪养殖退养家庭开展就业失业登记。对于有职业技能需求的退养人员，免费提供职业指导、职业介绍、空岗信息等就业服务；对有创业需求的退养人员，给予小额担保贷款、创业场地补助、一次性创业补助等，帮助退养人员实现再就业；对就业困难退养人员实施社会保险补贴，包括企业社会保险补贴、公益性岗位社会保险补贴和灵活就业人员社会保险补贴。共办理生猪养殖退养人员认定571人，办理《就业失业登记证》139人，就业援助登记9人。

三是推进就业困难人员创业扶持。对于持有就业援助证件的就业困难人员自主创业的，可申请小额担保贷款并享受不超过2年的贴息；就业困难人员从事个体经营，符合条件的，还可享受一次性的再就业补助1000元。2014年累计12人享受再就业补助，发放补助金额1.2万。对经认定的在校大学生及毕业三年内的高校毕业生从事网络创业的，可按规定申请不超过30万元的小额担保贷款3年全额贴息，并可获一次性5000元的创业补助及一次性自主创业社会保险补助。

二、搭好援助就业“彩虹桥”，服务城乡劳动者实现稳定就业

一是开发公益性岗位托底安置就业。在开发传统政府公益性岗位和社区公益性岗位的基础上，先后开发9个残疾人公益性岗位、69个农村公益性岗位、48个特殊公益性岗位，进一步扩大了就业援助对象范围，将残疾人专职委员、“三低”家庭劳动力、农村“4050”人员、毕业2年以内大学毕业生等特殊群体纳入到政策扶持范围进行托底安置。2014年新开发、补充各类公益性142个，新参保就业困难人员121个。到目前为止，累计共开发各类公益性岗位636个，实际在岗392人。

二是大力发展村级劳务合作社。通过劳务合作方式帮助农村劳动力，特别是农村大龄劳动力实现转移就业，出台业绩考核奖励办法，对通过评估认定的县级示范性劳务合作社，给予3万元的一次性奖励，鼓励农村劳务合作社为社员购买有关人生意外商业保险，其保费三年内按100元/人给予保险补贴。截止目前，该县已成立农村劳务合作社109家，其中村级农村劳务合作社105家，实现全覆盖，五圣等6家劳务专业合作社被认定为市级示范性农村劳务合作社。

三是拓宽渠道以创业带动就业。出台《加快海盐电子商务发展的若干政策意见》，鼓励农业产业化基地、农民专业合作社、农产品营销大户、加工企业利用电子商务平台收集和发布信息，开辟营销新渠道。举办“农信杯”青年电子商务创业大赛，最终产生土猪众筹项目等10强项目和优胜奖若干。获奖项目除了获得奖励资金外，还可享受五年内创业场所（规定面积内）租金补助。

三、打造便民高效“服务链”，提供全方位一站式就业服务

一是完善基层平台，延伸服务网络。下放就业援助证件办理、灵活就业社保补贴办理等9项便民服务事项至基层公共服务平台，进一步理顺、扩大镇（街道）窗口服务内容。完善就业援助对象定期走访制度，各镇（街道）协理员对辖区内就业困难人员进行定期走访，填写《就业援助对象走访登记表》和《就业援助对象基本情况信息表》，及时掌握辖区内就业困难人员增减信息及就业状况，实行动态管理，完善工作台账，做到联系到户、服务到人。

二是加强技能培训，搭建育才平台。开展失业人员、农村转移劳动力、退役士兵、应届大学生、创业培训（SYB）等各类人员的培训，2014年共开展电子商务培训150余次。充分发挥职业教育机构的主渠道作用、理工（技工）学校的龙头作用、企业的主体作用和社会培训的辅助作用，实行“8+1”模式（8个镇、街道成校+县职成教）、“校企合作”模式、“校校合作”模式，形成立体式全覆盖的培训网络体系。2014年，组织以师带徒及各类培训2000余人。

三是精准发力服务，健全服务机制。加强基层就业工作平台建设，把就业援助工作向基层延伸，在镇（街道）人力社保所、该县县人力资源市场以及公共就业服务窗口，均设置就业困难人员“一对一”就业援助窗口，为有就业愿望的就业困难人员免费提供求职登记、政策咨询、职业介绍和就业指导等服务，以耐心、热情的服务为前来求职的就业困难人员积极推荐公益性岗位。