崇明形成大调解格局一般矛盾不出村疑难矛盾不出镇

　　8月6日，市人大代表、静安区首席人民调解员、静安区“柏万青老娘舅工作室”负责人柏万青来到崇明县，为人民调解员开展业务辅导。记者昨天获悉，崇明县提出2009至2011年依法治县行动纲要，结合建设新农村推进“法治农村”建设，到2011年全县45％以上村（居）委将达市级民主法治村（小区）创建标准。

　　近年来，崇明发展步伐逐渐加快，经济流、信息流、人流成倍增长的同时，各类矛盾纠纷也呈现出多样化、复杂化的态势。为此，崇明健全人民调解网络，形成了民间调解、行政调解和司法调解的大调解格局；同时，整合村（居）委人民调解、综合治理、信访、法律援助和警务等资源，建立村（居）委综合接待服务窗口，使群众意见和诉求得到及时表达和解决，做到“一般矛盾不出村、疑难矛盾不出镇、矛盾不上交”。三年来，共调解各类民间纠纷10272件、调解成功10109件，调解成功率达98.4％。其中，调解群众性纠纷439件、防止群体性上访287件。县司法局负责人这样评价，人民调解将矛盾化解在基层、消弭在初始状态，发挥了“防火墙”、“稳压器”的作用。长兴乡一工程30多名来沪务工者，与工地承包商发生劳资纠纷。由于工人身无分文、且无处安身，情绪激动，矛盾随时都有激化的可能。县司法局和乡政府获悉后，立即派乡司法所协调处置。司法所工作人员一方面做工人思想工作，让他们保持冷静，一方面要求承包商次日拿出账目进行核对，并解决好工人当日食宿问题。次日一早，司法所工作人员再对双方进行调解，经过近2小时协商，终于达成一致意见：承包商支付工程款等5万元，并当场付清。

　　崇明还推进人民调解工作专业化，目前县级层面共有4个专业人民调解工作室，包括道路交通事故调解工作室、妇联人民调解工作室等。全县18个乡镇的村（居）委基本都已设立法律援助联系点，仅今年上半年，受理援助案件比去年同期增长60％。