大桥街道2021年法治政府建设工作年度报告

为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》的相关精神，深入推进基层法治建设，我街道认真贯彻党的十九大六中全会精神，学习***新时代中国特色社会主义思想，深入推进法治政府建设，着力提升政府治理能力法治化、现代化水平，为卓越治理提供强有力的法治支撑。现将法治政府建设情况汇报如下。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）落实法治政府建设工作任务

一是立足街道全局谋划法治政府工作。制定《大桥街道法治建设委员会2021年工作要点及任务分解》，规范法治政府建设工作的运行，全面提升法治政府建设工作的公信力、执行力、操作力。研究制定《大桥街道法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》、普法责任清单和年度普法工作计划，进一步细化街道各部门普法职责，形成上下“一盘棋”、齐抓共管的普法工作格局。

二是完善街道法律顾问制度。街道建立完善法律顾问制度，聘请廖得律师事务所律师担任法律顾问，参与重大决策研究、规范性文件、重大合同的制定与审查。参与社区重大事项社会稳定风险的分析和评估，对涉法、涉诉案件、信访案件及突发事件处置等提供法律服务。

三是深入学习贯彻***法治思想和党内法规。深入开展党史学习教育，高效落实中心组学法计划，加强宪法、党章和党内法规学习教育，协调联系有序推进法治政府建设各项工作。2月3日，邀请中共上海市委党校科研处处长，教授、博士、研究生导师周敬青作《做学习践行党章的模范》专题辅导报告，号召大家以党章为规矩，以党章为镜鉴，以坚强党性作为立身、立业、立言、立德的基石。5月8日，邀请华东政法大学二级教授、科学研究院院长，法律方法论专业博士生导师，学科带头人陈金钊作《***法治思想》专题辅导报告，深刻阐释了***新时代中国特色社会主义法治思想的核心内容和重大意义。

（二）推进法治政府建设进程

一是深化行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。按照相关工作要求，城管中队“双随机一公开”检查情况、执法办案信息在上海市城管执法局网公示。着重梳理城管执法领域的执法依据，制定《大桥街道重大行政执法决定法制审核实施办法》及《大桥街道重大行政执法决定法制审核目录清单》，建立重大法核会商机制，完善重大法核集体讨论制度，努力提升重大法核审核能力，强化基层执法规范化管理和监督工作。

    二是全面履行推进法治建设主体责任。截至12月31日，办理行政复议案件1件，无新增行政诉讼案件，没有败诉或被纠错的行政诉讼案件。收到区检察院检察建议书4份，均已严格按照检察建议的相关要求，认真开展和落实各相关工作，消除安全隐患，并将整改工作情况反馈至区检察院。

三是保障政府信息公开共享。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，切实做好三类公开：一是公文信息公开。本年度街道办事处共制发的7篇公文全部备案，主动公开7篇，公开率达100%。二是财政信息公开。主动公开街道“三公”经费预算编制表及说明、财务收支预算及决算公开，在公正透明中接受社会各界监督。三是服务信息公开。及时做好杨浦门户网站大桥网页的更新，每周及时更新街道近期的重点工作及动态信息，累计刊登500余条新闻类、服务类、先进典型等信息文字和图片资料。

（三）全面加强法治宣传和公共法律服务

一是开展主题法治宣传活动。深入开展民法典学习宣传活动，通过组建民法典社区法治专员讲师团、开设民法典社区课堂、制作民法典普法视频、印制社区民法典小常识手册等措施形成整体合力，通过以案释法、专题讲座、咨询解答等方式广泛开展民法典宣传活动20余次。依托辖区公共法律服务服务工作站室和睦邻中心，实现民法典宣传全覆盖，推动民法典走到群众身边，走进群众心里。以宪法宣传月为契机，开展主题宣传活动，参与群众达600多人次，发放《宪法》、《民法典》等普法手册，引导广大居民以及居委会、物业、业委会学法用法，自觉尊法，培育法治理念和法治精神。

二是加强人民调解队伍建设。本街道两级调委会共受理纠纷2234起，结案2234起，调解成功率达100%。加强心桥调解工作室建设，做好旧改居民家庭内部纠纷调解工作。在116、94、124、125、103、104旧改基地累计接待居民咨询89件100余人次，受理矛盾纠纷调解65件，通过咨询和调解促成居民签订《房屋征收补偿协议》98产，所有街坊都以99%以上的高比例签约生效。有力地推进了杨浦区旧改征收这一全区最大的民生工作，为群众化解矛盾、排忧解难，真正做到了法为民所用，利为民所谋。

三是扎实开展社区法律服务工作。立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设功能定位，推进大桥公共法律服务工作站（室）建设有效运行。利用司法所新址建设契机，建成了新的公共法律服务工作站。截止12月31日，大桥公共法律服务工作站（室）共接待法律咨询1579人次，开展法治宣传18次，成功协助调解21件，协助居委审核重大合同1件，为居委提供重大法律意见2件，参与居委自治项目2次，为大桥的法治建设做出了贡献。

二、主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责相关情况

街道党工委书记、街道办事处主任作为推进法治建设第一责任人，对法治政府建设重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。着重学习了******关于全面依法治国的重要检视，市、区法治工作会议精神，在平时学习与工作中，严格践行有关法律法规，规范言行，依法用权，依法行政。履行好法治建设第一责任人相关职责，多次召开专题部署会对普法工作进行谋划部署，按时间节点完成城管中队下沉街道、推动民法典实施、法治建设示范街道创建申报等工作。

三、不足及原因

街道根据上级文件要求，结合辖区行政执法工作实际，法治政府建设得到全面规范，但仍存在一定不足。一是普法活动力度不够，对普法宣传投入不够，缺乏法律方面的专业人才。二是重大行政决策法定程序有待优化。一些重大行政决策仅对执行情况进行***，未对实施效果进行事后评估。三是行政执法规范化有待强化。执法信息化建设还比较落后，信息共享机制不够健全，跨部门、跨区域层面的联合联动执法推进困难。

四、2022年法治工作计划

为全面贯彻落实新形势下全面依法治国的新任务新要求，夯实社区法治建设基础，2022年大桥街道计划从以下三个方面，全面提升我街道全面依法治理水平： 

一是提升领导干部和行政人员法治能力。坚持把学法用法作为提升依法行政水平的重要抓手，加强对机关干部的法治培训。切实提升行政执法人员法律素养、执法水平，严格执行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度，不断提高人民群众对法治政府建设的满意度。加快人才培养，组织机关行政人员考取行政执法证，建立一支能够基本满足法治建设需求的法律专业人士队伍。

二是严格落实行政执法规范化管理。一是严格执行决策程序，实行重大行政决策目录化管理，党工委牵头抓好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。二是严格管理机关行政合同，对合法性审查中提出法律意见的采纳情况进行专门的督察，确保合同签订的规范化、科学化，保障本单位的合法权利。三是严格规范街道执法检查、受理、立案、调查、审查、决定等程序和行为，全面推行行政执法公示制度，做到依据公开、决策公开、执行公开、结果公开、过程公开。全面推行行政执法全过程记录制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

    三是积极推进群众依法参与社会治理。坚持法治与自治、德治相结合，健全完善居民会议、居民代表会议等民主协商制度。指导居民依法参与议事会、协调会、听证会，加强对基层社会治理的法治保障。指导、协助修订居民自治章程、居民公约、业主大会及业委会章程等自治规范，确保自治的合法性、合规性和可操作性。开展“八五”普法工作，提升群众参与度。借助以居委会干部、人民调解员、居民区楼组长等基层群众自治力量为重点的“法治带头人”，策划普法系列活动，着眼凝聚群众、引导群众，整合普法资源，创新普法方式。