便民市场让城市生活更有温情

新建成的“一市两用”桥头便民市场

哈尔滨姑娘李金湘，在晋中打拼整6年，从酒店打工做起，渐渐成为小有名气的烤羊肉串地摊主。今年夏天，晋中市城区桥头美食夜市建成，她终于有了自己的固定摊位。“政府解决的不仅仅是一个摊位，更让我们有了满满的归属感。”李金湘说，生活在晋中，处处能感受到这座城市的温度。

便民市场，民生情怀。******指出，城市是人民的城市，人民城市为人民，城市建设管理应该像绣花一样精细。市委、市政府牢记******嘱托，将城市工作的重点向精细化管理转移，将触角延伸到群众日常可见、可感、可触的“细枝末节”，从群众高度关注的“买菜难”“如厕难”“停车难”等问题入手，一件接着一件办，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

如今，随着一座座便民市场的建成，晋中的城市功能和品质明显提升，也为像李金湘一样的广大地摊主提供了温暖的安身之地。

变堵为疏，规范流动摊贩

8月13日，市城区桥头夜市西出口处的水果摊主郭宏卫同往常一样，晚上10时还没有收摊。“从清晨五六点，一直得忙活到夜间十二点，一天能卖2000斤左右。”尽管累是常态，但他说心里还是很满足。36岁的郭宏卫在市城区贩卖西瓜已有10年了，10年来，一直是走街串巷。用他的话讲，一碰到城管，心里就怵。

如何从根本上管好市城区3000余个不断流动的马路摊贩，既要方便群众需求，又要方便商贩经营，还要解决乱占马路的问题，这是城市管理部门努力的方向。

“小摊贩不是你叫他们去哪里，他们就去哪里。他们扎堆的地方，都是群众有需求的地方。”市城市管理局局长贺建国感慨，“既然赶不走，驱不散，不如紧贴需求，因地制宜规划建设专属流动摊贩的便民市场，让他们名正言顺地入场经营。”

2019年，我市将便民市场建设作为为百姓办实事的重点民生工程之一。按照“统一规划、合理布局、分步实施”的方式，规划利用3年时间在中心城区建成便民市场70处，为广大摊贩和市民提供便捷、干净、低价的星级平台。全部建成后，可提供经营摊位8000余个，实现500至1000米步行生活圈全覆盖。目前，已建成36处，今年可建成17处。

在建设模式上，我市主要采取政府投资建设、政府和企业合作建设、住宅小区配套建设、民间资本建设四种方式，既有上海华联公司建设的高标准市场，也有个人投资建设的简易市场和小区配建的超市、便利店等。

新冠肺炎疫情防控常态化管理中，我市通过合理化监管，打造多样化平台，让各类流动摊贩各取所需、应入尽入，有空间、有秩序、有活力，也让广大居民生活需求更加丰俭自如。

商户舒心经营，市民放心购物

每天下午5时左右，李金湘都会来到自己租的摊位点开始新的一天的忙碌。她干活麻利、说话风趣，烤的羊肉串也深受顾客欢迎。

“现在可比过去在马路边摆摊好多了，这里环境整洁有序，人流量也大，每天挣得可比过去强多喽！”说话间，李金湘已笑开了花。

站北路马路市场，曾是市城区最大的马路市场，一条长700余米的马路两边，被私搭乱建的简易棚房占据，光各类摊点就有600余个，其中300余个是不固定的，且普遍存在占道经营、店外经营的现象。

为彻底安置这些商贩，我市仅用不到一个月时间就完成桥头便民市场、平安巷便民市场建设，两个市场来源于盘活公用闲置用地，为“一市两用”，白天是为周边居民提供柴米油盐的早市，到了晚上就变成汇集各色小吃的夜市。

得知政府要建便民市场的消息，李金湘第一时间报了名。她渴盼已久的固定摊位总算有了着落。

作为惠民市场，棚房按照每平方米每天1元钱的价格收取费用，临时摊点每平方米每天0.5元，两个市场共可安置300余户商贩。

李金湘租的摊位约12平方米，一天下来租金为6元。“这个价位简直太惠民了，我们一百个赞成。”

前几年，榆次区张庆乡演武村的老许进城卖樱桃之路，走得并不顺畅。一方面，受客观条件制约，可供果农菜农进入的集贸市场较少；另一方面，樱桃属于季节性水果，销售周期往往只有几周时间，无法去集贸市场长期租赁固定摊位。无奈之下，老许只能选择走街串巷。

针对此类情况，我市的便民市场还设置了临时摊位，供附近村民使用。桥头便民市场负责人贾永明说：“市区附近的一些村民偶尔拿出自家种的瓜果蔬菜过来卖，我们设置的临时摊位就是给他们准备的。凡是进入市场的商品，都必须符合严格的检验审核标准，不合格的商品绝不允许进入或者就地销毁。每个摊位的经营者都要办理健康证。我们会努力把市场管理好，让居民和商贩都舒心、放心。”

下“绣花”功夫管理，为群众贴心服务

签字、捺印，提交身份证复印件……6月23日11时，源涡早市摊主董杰签订了《源涡早市“摊前三包”责任承诺书》。“三包”进一步明确了商户“包卫生、包秩序、包形象”的责任和义务，规范了摊贩经营行为和卫生习惯。

“‘三包’写进了和经营户签的合同里，不执行的，市场有权清退。”晋中市城管执法队队长郝枫筝表示，硬制度代替硬管理后，经营户违规行为已经大幅减少。

关口前移，重心下移。晋中市城管执法队新华队通过微信建立起源涡早市“摊前三包”管理群，按摊位顺序拉入商户。每个商户群名为“摊位序号+从业范围+手机号码”。执法人员通过微信群发布管理规定，检点有序经营，曝光违规摊点，监督经营行为，从商户出摊至收摊进行全时段、全过程的常态监管。新华队还对源涡早市商户实行“四自”管理措施：自觉入线规范经营、自备垃圾收集容器、自愿接受监督管理、自行收走垃圾杂物。对轻微违规行为当场警告予以纠正，对两次以上违规行为采取暂扣物品、罚款等措施从严处理。

此外，市城市管理局还组织早市义务监督员，协助城管执法队员对早市秩序和卫生进行日常监督，第一时间主动向执法队反映问题、反馈信息，达到商户共管共享共治的目的。

管理不只是政府部门和市场开办方的事，消费者和经营户一样是参与主体。便民市场项目推进过程中，各方逐步形成共识。

“便宜、新鲜、优质、贴心。”这是市民王丽娟对市城区蕴华东街百鲜邻里便民市场的评价。她说，在附近住了10多年，头回能用“贴心”两个字来描述自己的买菜体验。

我市与上海华联公司签订便民市场建设合作协议，从2018年起用2—3年时间建设20座标准化便民市场，辐射我市各大居民聚集区。这里设置了安检化验室进行食品安全检测，还配套仓储、冷库、中央空调等设施，为商户统一配置货柜和PC秤，让广大市民体验到了便捷、低价的星级社区生活购物服务。

商贩祁明虎说：“现在的便民市场，既便民又便商。生活在晋中，幸福感越来越足了！”