新城6个10给上海未来攒空间

现代城市进行规划时，不仅要充分考虑当下发展中各种资源如何合理配置与利用，更要以前瞻的眼光，为今后更长远的发展，攒空间、留余地。

前不久，记者在上海嘉定新城采访时，从主城区的规划用地比例分配表上，看到了一组有趣的数字。规划提出，嘉定新城的中心区未来将有60%的土地用于环境、文化教育、配套设施建设等，分配上则具体表现为6个10%。其中，绿化用地和河流湖泊各占10%，用于建设“千米一湖、百米一林”的生态环境；社会事业用地约占10%，用于建设医疗、教育和文化设施；市政设施用地约占10%、道路交通用地约占10%，此外，还有10%的土地专门留给未来可持续发展。

“有些规划一开始是好的，但如果不与时俱进做调整，时间久了就会僵化。我们在建设过程中反复思考的，就是怎么预留好土地，而不是一次性开发完。我们要把土地留好、留足，不影响下一代人的发展。”嘉定区政府一位领导向记者解释了“6个10%”的由来。

开发伊始，嘉定人就立志要杜绝“竭泽而渔”的城市病。为此，嘉定新城规划定下了“宜居城市”目标后，不仅注重加强硬件建设，更是从突出城市品质、魅力、文化等方面，谋求构建城市的和谐布局。

空间规划合理与否，首先要看土地利用状况。“我们要向发展要土地，而不是向土地要发展。”嘉定区委常委、副区长庄木弟的一句话，道出了当地规划的核心。

在嘉定新城的建设过程中，嘉定人多策并举地在原有土地上科学利用，尽最大可能减少土地的损耗和浪费。到2009年底，嘉定区新城核心区首期动迁基本锁定胜局。其中，企业动迁已签协145家，仅嘉定工业区里就有近90家企业完成动迁。而新城建设带来的搬迁，不仅仅是挪地方，更是为嘉定带来了一次产业升级的机遇。

据介绍，在工业区的企业安置中，嘉定采取了灵活多样的办法。对于一些产业导向与发展规划吻合的企业，如汽车、机械、电子等，嘉定采用了“易地保留安置”的动迁手法，将企业从原来工业区的南区集中搬迁至北区，腾出空间留给现代化服务业。而对于不符合产业发展导向的企业，则采用“货币安置”办法，予以一次性买断。对部分考虑到综合地价等因素的企业，如自愿放弃土地安置，则实行“租赁安置”。如企业自愿撤出，则予以“撤离安置”。

有了“搬出去”，更有“引进来”。在启动建设的同时，一些曾经远离嘉定的科研院所，开始了悄悄的回迁之路，其中不乏中科院硅酸盐研究所、激光等离子体研究所总部、中科院上海微系统与信息技术研究所等。近两年来，嘉定新城已经盘活了近10万平方米的老厂房，形成多个科技产业发展“盆地”。

通过不懈努力，凭借完善的配套、独树一帜的“千米一湖、百米一林、河湖相串、荷香满城”的景观生态系统，嘉定新城荣获了“中国最佳生态宜居城市”称号。记者了解到，“十二五”期间，嘉定新城还将实施“百、千、万”工程，即建设100个公园、1000片绿地、10000亩林地，打造一流环境。在原有江南植被及河流水系的基础上，嘉定新城还要建造18个大小湖泊、环城林带、中央公园等，最终建成15.3平方公里的生态水系，森林覆盖率将超过40%。