营商环境日益优化高质量发展赢得先机——我市开展不忘初心牢记使命主题教育纪实之三

　　能源革命试点稳步推进，成功举办阳泉能源革命高峰论坛及院士科创中心揭牌仪式系列活动，一批能源领域建设项目成功签约；积极培育新兴产业，携手百度打造AI中小城市样板，推动百度大脑、自动驾驶、智能交通等前瞻技术融入阳泉；山西（阳泉）自动驾驶车路协同示范区项目正式签约，百度云计算（阳泉）中心项目二期开工奠基；“中国纳谷产业园”项目正式启动……累累硕果与我市营商环境日益优化密切关联，见证着我市“不忘初心、牢记使命”主题教育实实在在的成效。

　　此次“不忘初心、牢记使命”主题教育中，基于转型发展的现实需要，我市把优化提升营商环境作为唯一自选动作纳入专项整治整改范围，积极对标对表找差距，对照中央、省委要求，对照先进发达地区经验，对照广大企业和群众需求期盼，重点聚焦营商环境优化中的堵点、痛点、难点， 敢于放权、善于治理、精于服务，特别是在主动服务靠前服务、部门间协同、政务服务便民化等方面不断加劲，坚定不移推进“放管服效”改革，引导全市上下树立“人人都是阳泉形象、处处都是营商环境”的视野和理念，着力营造亲商、安商、利商的发展环境，为促进经济高质量发展赢得先机。在全省域营商环境评价中，我市位居第5名。

　　“改”上下功夫　聚焦审批服务便民化

　　2019年12月30日，市、县（区）、开发区管委会相对集中行政许可权改革审管衔接备忘录签署暨集中审批印章启用仪式同步在本级行政审批服务管理局举行。这标志着相对集中行政许可权重大改革在阳泉全面落地实施，我市正式迈入了“一枚印章管审批”阶段。这是我市聚焦审批服务便民化、全力优化营商环境的一个缩影。

　　在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会上，市委书记关建勋指出，这次我市把优化提升营商环境这项任务作为整治整改的自选动作，是基于我市转型发展的现实需要，是对我们践行初心使命、推动转型崛起的一次检验，要把“改”字贯穿始终，既把该堵塞的漏洞堵塞好，又把该完善的完善起来，持续推进体制机制创新，不断深化“一网、一门、一次”改革，以整治整改的实际成效来推动形成亲商、富商、安商的浓厚氛围。2019年9月29日，市政府第43次常务会议审议通过了《阳泉市优化提升营商环境专项行动方案》，并由市委主题教育领导小组与市政府办公室联合印发。《方案》围绕15项营商环境评价指标，明确了50项重点任务。

　　按照《方案》要求，在具体专项行动中，我市聚焦重点领域和关键环节，各级政务服务部门不断优化简化审批服务，积极试行“一网式、一门式”审批服务、并联审批、限时办结制、“容缺受理”“延时服务”和“5+X”工作日模式、“标准地+承诺制”联动机制、告知承诺审批模式等改革制度。先期58个高频事项实现“最多跑一次”；80%新设立企业申领营业执照做到当日办结、立等可取；梳理确定了工程建设项目审批事项清单56项，明确了四类工程建设项目办理的标准流程图及审批时限；不动产抵押登记由3个工作日压缩到2个工作日内，抵押权注销登记由3个工作日压缩到1个工作日内，更正登记、补换证登记由5个工作日压缩到3个工作日内，涉及实体企业倒贷抵押注销以及抵押登记设立两项业务全部压缩到1个工作日内；水、电、气、暖及网络、广电等便民事项进驻政务大厅，构建起了与项目审批、产权交易衔接的“一链式”服务模式……

　　“放管服效”改革不断推进，逐步深化。近年来，市委、市政府一直高度重视营商环境改善工作，以审批服务便民化改革为突破口，把“放管服效”改革作为全面深化各领域改革的“牛鼻子”和“党政一把手工程”，掀起了一场以提升行政效能为核心的效能革命，加快打造“六最”营商环境，取得了积极成效，形成了自己的特色和亮点。在“改革创新、奋发有为”大讨论中，市委把开展营商环境典型事例剖析作为自选动作。2019年6月，市委书记关建勋率我市党政代表团赴安徽省安庆市考察，带着如何优化营商环境、加快招商引资、推进项目建设等问题调研，并迅速在全市掀起讨论热潮，积极对标对表，推进“放管服效”改革。随着改革不断深入，有志在阳泉发展的企业轻装上阵，加速奔跑。

　　打造硬环境　提升城市整体吸引力

　　打造良好的营商环境是一项系统工程。近年来，特别是主题教育开展以来，我市在不断提升服务水平的同时，在水电、道路、交通、生态等硬环境营造上下功夫，逐步把阳泉打造成为投资兴业的热土。

　　为了增强投资者的投资信心和意愿，让他们愿意来、留得住、发展得好，我市把提升基础设施等硬件水平作为吸引企业进驻和项目落地的基本条件，围绕首位产业，做好园区规划，加快打造“成熟”产业园区，完善园区基础设施，推进标准地、标准化厂房建设，变“项目等地”为“地等项目”。在阳泉经济技术开发区，园区平台建设逐步加快，完成总体规划和起步区产业发展规划；驼岭头工业园形成约1000亩平台；庙堰园区形成300亩平台；科技大街南侧平台26万平方米标准厂房预计今年上半年开始交付，科技大街一期项目路基形成，科技大街与北海北路衔接段正在施工；北山公园西门项目基本完成主景观区域工程。在平定经济技术开发区，供电系统开闭所平台工程项目于2019年10月20日正式开工，建成后将承担化工园区2020年前新建项目的供电工作；公交线路开通仪式于2019年11月1日举行，新开通的622、623、626三条公交线路，可以为开发区企业员工及周边住户出行提供便利；2019年11月3日，开发区化工园区400亩平台打造主体完成，目前开发区共完成平台打造1100多亩。

　　在不断提升基础设施建设水平的同时，我市积极提升城市形象、擦亮城市品牌，打造一个又一个响亮的城市名片。在将国家园林城市、全国绿化模范城市等“国”字号荣誉揽入怀中之后，我市开启省级文明城市、国家卫生城市、国家新型智慧城市、国家创新型城市、全国双拥模范城“五城联创”之路，进一步提升阳泉的承载力和吸引力，努力把阳泉打造成为居者心怡、来者心悦、宜居宜业的魅力之城。结合主题教育，我市扎实推进“五城联创”特别是国家卫生城市创建工作，全力攻坚克难，修缮主次干道、背街小巷175条、60余万平方米，新建及改造公厕246座、户厕2517座，新建及规范农贸市场12个，拆违拆临3500余处、21.3万平方米，新建流浪狗收养基地1个，整饰老旧小区750个，市容环境进入了历史最好时期，创卫通过国家暗访验收。

　　擦亮感情牌 人人都是营商环境

　　2019年春节来临之际，市级四大班子领导分别***走访慰问了阳泉籍在外工作人员的家属。随着市领导带头***走访慰问阳泉籍在外工作人员家属，各县区委也迅速行动，对所有外出务工人员进行摸底汇总并展开慰问。如今，作为一项长期的重要工作，我市进一步拓展了“贴心行动”范围，对在外人员和外来人员一视同仁、关心关爱，让更多的人形成“阳泉是我家”的共识，团结更广泛的力量融入转型征程、共享改革成果。上海小马创业村董事长马俊杰在“贴心行动”座谈会上深情感言，家乡的发展是心里永远的牵挂，能为家乡发展贡献一份力量，是一种幸福，更是一种责任，将竭尽所能利用自己的资源优势为家乡发展牵线搭桥，助力人才、资金、项目早日落地。

　　“贴心行动”是我市领导干部积极担当作为的具体体现。领导干部的担当作为，也是最好的营商环境。我市在主题教育中开展优化提升营商环境专项行动以来，各级各部门认真贯彻落实全市招商引资工作动员大会精神，紧紧围绕“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“项目兴市”理念，把招商引资作为“第一要事”，定方案、出实招，亲情招商，以商招商，掀起了全员上手、大抓招商的热潮，形成“市级领导领衔招商、县区领导主抓招商、市直部门争先招商、专业人员驻点招商、企业以商招商、全社会安商亲商”的招商大格局。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我市抽调选派24名年轻干部组建了专业化招商队伍，奔赴外地驻点招商。围绕相关部门单位招商引资工作的短板和实际需求，市投资促进局开展了***送学服务，先后到市供销社、市人社局、市司法局、市科协等单位和部门，就招商工作及政策解读等进行专题授课；整理编印《阳泉市各县区主导产业招商引资160问》《市直部门投资服务100问》，各县区、各部门有了“招商工作手册”。针对部分部门单位接待能力有限、缺乏项目洽谈经验等问题，市投资促进局设立招商项目对接洽谈室，安排专业招商人员帮助市委老干部局、市水利局等单位洽谈和评判项目，协调相关部门参与，共同推进项目进程，全力促进项目落地。

　　营商环境是投资兴业的小环境，更是市民生活发展的大环境。随着“人人都是营商环境”的理念日益深入人心，越来越多的干部群众积极主动地为优化营商环境贡献着自己的力量。在全市上下的共同努力下，日益优化的营商环境吸引着经济活水源源不断汇入阳泉。 （喜明 荣霞）

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