七大亮点凸显蓬溪科学发展新气象

　　“七大亮点”凸显蓬溪科学发展新气象

　　——县委十二届七次全会上县委常委会工作亮点纷呈

　　2015年新年伊始，春寒料峭，县委十二届七次全会在万和万盛会议厅顺利召开，县委副书记、县长张向福代表县委常委会向全会报告工作。县委十二届六次全会以来，县委常委会工作亮点纷呈、重点突出，取得了良好成绩：

　　——全县规上工业企业已达68家，上市企业2家；

　　——全面完成农村“五权”确权颁证，创新推出农村产权抵押融资“三联三保”机制，成为全省改革的先进典型；

　　——拱市村、狮山村幸福美丽新村建设模式分别受到中央政治局常委刘云山，省委书记王东明肯定；

　　——全年新引进项目22个，新引进项目签约金额共153.18亿元；

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　　一连串数字，好像一串串跃动的音符，奏响着我县加快推进科学发展的宏大乐章。

　　县委十二届六次全会以来，在市委、市政府的坚强领导下，县委常委会认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会，省委十届四次、五次全会、市委六届六次全会和中央、省委、市委一系列重要会议精神、重大决策部署，紧紧围绕“科学发展、跨越追赶”工作基调，以全面深化改革为统领，按照“3718”工作思路，深入实施“工业提速、农业转型、城镇上档、三产升级”战略，全县呈现出经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。预计去年全县地方生产总值实现110.4亿元，同比增长9.8%；全社会固定资产投资完成114.1亿元，同比增长18%；全县规上工业增加值同比增长11.2%；社会消费品零售总额67.87亿元，同比增长12.4%；城镇居民人均可支配收入完成19830元，增长9%；农民人均现金收入完成8309元，同比增长13%。

　　亮点一

　　实施“四大”战略

　　夯实县域经济底部基础

　　2014年，我县积极应对经济下行压力，科学制定并认真落实“稳增长、保目标”举措，推动经济平稳较快发展。

　　一是推进园区提质扩容，加快“工业提速”。突出工业主导，着力培育壮大两个“百亿园区”，全县规上工业企业已达68家，上市企业2家。上游工业园在王力集团的带动下，正引领园区企业向高端化、品牌化、集群化发展，目前园区现有企业达80户，实现产值近70亿元。金桥新区在珠穆朗玛集团、中绿食品集团等5个招商引资项目的带动下，正由基础先行向产城互动迈进，目前基本实现“六通一平”，涪江五桥、遂广高速金桥互通、水核心等项目有序推进。

　　二是推进产村相融，加快“农业转型”。以蓬溪被省政府推荐到农业部整县创建国家级现代农业示范区为契机，加快现代农业发展，预计去年农业总产值达40亿元，同比增长3.9%。成功引进中国·智慧农庄博览园、琪英食用菌等投资上千万元的龙头企业22家。大力推进国道318线、国道350线蓬溪段和县道蓬红线“三大优势产业带”建设，累计建成绿色产业基地、高标准粮田、青花椒等产业基地近20万亩。按照“业兴、家富、人和、村美”要求，统筹规划建设幸福美丽新村，拱市村、狮山村幸福美丽新村建设模式分别受到中央政治局常委刘云山、省委书记王东明肯定。

　　三是强化规划引领，加快“城镇上档”。优化城镇空间布局，构建以县城为核心、三个副中心为支撑、六个重点镇为支点的“1+3+6+N”发展格局。开展城市总规编制，完善“中国书法城”发展战略规划等专项规划，真正体现唯一性、提升吸引力。按照市城区新组团定位，优化提升金桥新区规划，启动吉祥新区未来发展规划，进一步树立新区发展方向标。

　　四是优化产业结构，加快“三产升级”。中国红海成功创建国家4A级旅游景区，赤城湖唐兴书院累计完成投资4.55亿元，中国书法博物馆、书圣坛等主体工程全面竣工。全县各景区、景点共接待国内外游客415万人次，实现旅游收入35.4亿元。文化产业实现总产值7.78亿元，GPD中文化产业占比增至3.1%。天津易联五金建材批发交易城项目和芝溪坊商业街项目基本完工,房地产市场保持平稳有序发展，汽车、家电、物流等行业消费稳步增长。

　　亮点二

　　激发跨越发展活力

　　纵深推进改革创新

　　一是先行先试推进经济领域改革。以创建四川省金融生态环境示范县为重点，深化国资国企改革，严格清理规范党政干部在国有企业兼（任）职，开展农民评级授信试点，助农取款服务点实现行政村100%覆盖。深化投融资体制改革，深入推进并联审批工作，开展“先照后证”登记制度改革试点。全面完成农村“五权”确权颁证，创新推出农村产权抵押融资“三联三保”机制，成为全省改革的先进典型。

　　二是积极稳妥推进政治领域改革。牢固树立依法执政，坚持民主集中制，优化领导班子运行机制，加强社会主义民主政治建设，支持人大依法履行职责，支持政协开展协商民主试点，扎实推进工代会代表常任制试点工作；清理减少行政事业性收费和服务性收费项目，建立群众办事“畅通工程”导办员制度。建立县政府及县直部门权力清单制度，推进乡镇职能转变；推进事业单位分类改革，探索建立乡镇基本财力保障机制。

　　三是因地制宜推进社事民生领域改革。推进户籍和住房制度改革，建立全民参保登记制度，实行统一的城乡居民社会养老保险制度。完善养老保险关系转移接续制度、城乡居民医疗保险制度和大病保险制度、临时救助制度。全面实施基本药物制度。推进行政区划和社区管理制度改革，金桥乡、吉星乡撤乡建镇。启动单方独生子女夫妇可生育两孩政策。实行教师“县管校用”和去行政化公开选聘校长。

　　亮点三

　　大力实施“民生工程”

　　不断提升群众幸福指数

　　2014年以来，我县始终坚持“以人为本”，大力实施“十项民生工程”。着力巩固社会基本保障，健全就业创业服务体系，新增城镇就业6500人，城镇失业人员实现再就业1820人，城镇登记失业率控制在4.1%。大力促进高校毕业生就业创业，设立高校毕业生“一条龙”创业服务窗口，促进高校毕业生创业76人。加大财政投入，民生支出占公共财政预算支出的79.9%。转移输出农村劳动力27.2万人，实现劳务收入36亿元。开工建设保障性住房1439套。着力提升公共服务质量，大力提升办学水平和教学质量，高考实现新突破，全县高考本科上线1227人，其中一本上线154人，2名考生被清华大学录取。全县第一所规模化、集团化民间办学蓬溪外国语实验学校顺利实现招生。完成村级固定放映点建设5个，播放农村公益电影6540次，全县 495个行政村全面实现广播“村村响”，完成70个村级文化活动室建设，文化馆、图书馆、文化信息共享工程支中心和495个农家书屋全面实现免费开放。

　　亮点四

　　注重开放合作

　　突出投资引领拉动

　　一是着力招大引强。积极承接成渝产业转移，推进与市中心城市同城化，主动融入成渝经济区。按照“围绕主业，突出龙头，注重税收，力求实效”的招商思路，大力实施择优选强，先后组织参加首届中国西部门窗博览会、第十五届中国西部国际博览会等重大活动21次，促进在谈意向项目37个，签订投资意向协议31个。全年新引进项目22个，新引进项目签约金额共153.18亿元。

　　二是狠抓项目攻坚。坚持“1+7”、项目经理、“三定四包”等工作机制，签约项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产，实行节点化推进和考核，以精细化的管理促进项目推进。去年新开工项目149个，总投资291.93亿元。

　　三是强化要素保障。强化土地保障，加大力度实施城乡建设用地增减挂钩项目，盘活农村建设用地。强化资金保障，打破融资瓶颈，完善融资要素，科学包装项目，积极开展与省内外金融机构对接，广泛采用BT、BOT、PPP等多种模式，鼓励和支持民间资本参与项目建设。强化人才保障，注重把政治上强、业务上精、有奉献精神的优秀干部充实到重点工程建设领域，面向全社会公开遴选优秀干部人才。强化电力保障，任家桥220KV建成投入使用，金桥110KV、天福35KV输变电站和蓬南、任隆、红江、赤城、上游工业园5个变电站技改增容按计划推进。

　　亮点五

　　强化党的理论武装

　　狠抓宣传思想工作

　　去年以来，我县深入学习宣传贯彻******系列***精神，组织县委中心组集中学习12次，邀请省委第八督导组组长吴得民、省委十届四次全会精神宣讲团专家组成员张星炜等领导、专家授课，深入机关、社区、学校、企业开展理论宣讲384场次。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，开展第四届道德模范评选表彰和“身边好人”推荐以及学雷锋系列活动。狠抓志愿服务活动，获评全省精神文明宣传组织奖、全省志愿服务工作宣传组织奖。集中宣传身边的先进模范人物，全国最美基层干部蒋乙嘉的先进事迹得到刘云山同志肯定性批示。加快完善互联网管理领导体制，健全网上舆情统筹研判机制、引导联动机制、应对处置机制，构建起“横向到边、 纵向到底”的网络舆论引导格局。成功举办纪念张问陶诞辰250周年全国学术研讨会。

　　亮点六

　　大力推进依法治县

　　加快建设法治蓬溪

　　2014年以来，我县全面落实依法治国基本方略、依法治省决策部署和依法治市实施意见，制定出台我县实施意见和工作要点，整体推进依法执政、依法行政、公正司法和全民守法。建立县委常委会会前学法制度，突出抓好规范行政执法自由裁量权等重点工作。加强社会治理，健全党政主导的县、乡镇、村（社区）、网格四级社会服务管理体系。强化矛盾纠纷排查化解，受理各类矛盾纠纷及隐患事件。成功争创四川省青少年维权岗1个、市级平安和谐乡镇3个、平安和谐社区4个和平安和谐网格（村）8个；完善“大调解”工作体系，健全公共安全体系，上游工业园省级安全社区建设顺利通过现场检查评审；强化安全生产和食品药品质量监管，无重特大安全事故发生。深入开展“法律七进”活动，创新实施“66222”工程，获评全国“六五”普法中期先进县。

　　亮点七

　　着力改进干部作风

　　凝心聚力抓实党的建设

　　一是高标准高质量完成党的群众路线教育实践活动。始终坚持“五个带头”“五个结合”，注重开门开放，体现整风精神。在教育实践活动中，党员县级领导带头开展学习、带头查摆问题、带头揭短亮丑，县级党员领导干部共查找个人“四风”方面问题400多条，各级领导班子及成员共查找“四风”方面的意见3000余条，对查找出的问题落实责任人、制定整改“时间表”“路线图”，限时办结销号。着手“废、立、改”，建立“十个一”便民服务流动站，实现了群众满意。

　　二是基层党组织建设扎实推进。认真落实基层党建工作责任制、基层党建工作述职制度，建立基层服务型党组织星级管理制度。培树了最美村支书蒋乙嘉、联村建党组织、大学生村官创业等党建亮点。着力选优配强村级党组织带头人队伍，“四推三考两亮一选”公开遴选村党组织书记等经验被各级媒体报道。进一步加强“区域化党建示范带”建设，成功打造百里新村、村官创业、党建富民三个基层党建特色示范带。

　　三是干部队伍建设更加规范科学。推行全委会票决乡镇党政正职、县委县政府工作部门正职制度。推行领导干部任职试用期制度，落实职务任期制、调整不胜任现职干部办法等规定，加大对干部的从严管理和问责力度。大力实施年轻干部培养计划。完善从严管理干部制度体系，制定出台《关于进一步加强领导干部班子和干部队伍建设的实施意见》《蓬溪县科级干部选拔任用工作流程》等规定，干部选拔任用和考核程序进一步规范。

　　四是正风肃纪专项整治深入推进。认真落实“两个责任”要求，对党风廉政建设指标定性定量考核，对违纪问题单位实行“一票否决”，并深入开展了反腐败斗争和“四风”突出问题“9+6+3”专项整治等活动。

　　新理念、新思路、新举措、新成绩让全县干部群众振奋不已，极大地鼓舞了全县人民开拓进取的士气，为我县进一步解放思想、改革创新、加快发展、强县富民、赶奔小康提供了强大的精神动力。