天河区对口帮扶平远县双到工作情况

天河区对口帮扶平远县“双到”工作情况

　　按照省、市工作部署，天河区负责梅州市平远县19条贫困村的帮扶工作，经核实19条贫困村共有农户4199户，人口17823人，贫困户数为1099户，贫困人口为4058人，其中有劳动能力贫困户为875户，有劳动能力人口为2278人，无劳动能力贫困户为224户，人口为1780人。截止今年12月已有875户贫困户实现脱贫，脱贫率达100%，预测今年底贫困户人均纯收入达到7659.06元，比2009年增加5907.44元，预测贫困村集体经济收入平均每村达到18.75万元，比2009年平均增加18.17万元，建设一批村公益事业项目，村容村貌较前有了明显改善。 
一、领导重视，落实责任 
　　推进扶贫开发“双到”工作是新形势下省委、省政府统筹城乡区域协调发展的一项重大创举，是缩小城乡贫富差距、实现共同富裕的重要战略行动。自扶贫开发“双到”工作开展以来，我区积极主动贯彻省委、省政府，市委、市政府的重大决策部署，高度重视“双到”工作，把它作为一项政治任务来抓，及时召开扶贫开发“双到”工作会议，成立扶贫开发“双到”工作领导小组，制定“双到”工作实施意见，明确职责分工，确定了工作责任单位，区机关“五办”等19个部门分别对应平远县19条贫困村，并按要求及时划拨财政帮扶资金950万元。各帮扶单位高度重视扶贫“双到”工作，把“双到”工作作为重要日常工作来抓，根据工作分工及要求，及时召开了“双到”工作会议，成立了单位“双到”工作领导小组，传达有关上级有关重要精神，科学规划、统筹组织，制定了单位帮扶工作实施意见，明确了工作分工，提出了工作要求，指定了责任人和联络员，并及时有效开展“双到”工作。据统计，截止2011年12月，各帮扶单位到贫困村开展“双到”工作领导到村次数达1577人次，干部职工达9478人次。 
　　根据省、市关于“双到”工作统一安排和工作要求，于2010年7月28日区组织部门选派了19名优秀干部进驻平远县19条村开展“双到”扶贫工作。19名驻村干部进驻后，克服种种困难，积极按省、市扶贫开发“双到”工作要求开展工作。区扶贫开发“双到”领导工作小组按省、市相关要求加强对驻村干部的管理，同时做好业务指导和服务保障工作。按全市统一部署，今年9月1日部分单位驻村干部进行更换，新到任的驻村干部熟悉情况快、角色转变快，并按要求逐步落实帮扶工作。 
二、深入调研、科学规划 
　　根据“一村一策、一户一法”的帮扶原则，各帮扶单位因地制宜，科学规划，明确目标，积极制定贫困户帮扶工作措施。自“双到”工作开展以来，各帮扶单位，各位驻村干部以高度负责的精神和实事求是的态度，迅速进入工作状态，走村串户，着手了解村情民意和当地村经济发展情况，对贫困村的人口、当地环境、交通状况、资源情况、发展条件等进行了深入的调研。一是做好帮扶对象的调查核实工作，将贫困户名单进行再公示，做到帮扶工作公平、公正、公开，减少不必要的社会矛盾出现，同时，做好逐村逐户登记造册、建档立卡工作，做到户有卡、村有册。据统计，19条贫困村核实有劳动能力贫困户为875户、核实无劳动能力贫困户为224户。二是摸查贫困户的家庭基本情况，了解其致贫原因，主要经济发展意向，并根据贫困户的实际情况制定帮扶措施。通过近一年多努力，各帮扶单位在种植、养殖、水利设施建设、公益事业项目建设等帮扶项目上取得了明显成效。区国土局新建了一个3500平方米集文化、健身、休闲、公益活动为一体的文化活动中心。区政府办、区人社局对该村村道进行了硬底化建设。区委办对村内2条排灌渠进行了“三面光”改造。区文广新局对该村饮水工作进行升级改造，解决了190多户村民饮水安全问题。区人大办为该村村道安装了路灯，解决村民夜间出行难问题。其他单位根据工作安排相继完成一批公益事业项目，村容村貌有了一定的改观。由于当地贫困村集体经济薄弱，发展资源匮乏，在很难找到投资渠道的情况下，采取了整合资源，统筹资金的方法，将发展村集体经济的资金由平远县政府统筹安排，以参股分红和返还本金的方式增加村集体经济收入，这样既能保证帮扶资金安全使用，又能长久稳定。即在第一批每村帮扶资金50万元中支出15万元作为发展贫困村集体经济，并在平远县统筹安排的基础上，今年在第二批每村50万元帮扶资金中再列支9万元作为加大前期投入资金，采用三年返还本金方式，壮大贫困村集体经济，即第一年返还4万元、第二年返还3万元，第三年返还2万元。为加大帮扶力度，提高村集体经济收入，12月份区财政为每条村再增加80万元，投入到平远县工业园，作为扩大村集体收入的投入，利息按8%计算，力争今年年底村集体经济收入平均在14.6万元以上。 
三、狠抓落实，确保效果 
　　在“双到”工作开展过程中，各帮扶单位逐步推进落实各项帮扶措施，同时根据贫困村、贫困户实际情况，及时调整帮扶内容，确保帮扶工作取得成效，农户经济收入较前大幅度增加，生活水平较前有明显改善，村容村貌有较大改观。 
　　（一）及时落实帮扶资金。根据市委、市政府统一要求，每个贫困村在原有50万元的基础上再增加50万元帮扶资金于2011年9月底划拨到位。为解决贫困村公共实施建设、公益事业项目建设资金问题，在2010年“6.30”扶贫济困返还资金中为每条村拨付了25万元作为村公益事业项目建设费用，并根据各村工程安排和进度情况，为区人大办、区政府办、区文广新局再划拨25万元，为区委办划拨23.1万元。12月份区财政再为每条村追加80万元投入到平远县工业园，作为扩大村集体收入的投入。截止2011年12月数据统计，区各帮扶单位投入帮扶资金总额达19081.61万元（含争取当地财政专项资金、广州市各级财政资金、信贷资金、单位筹资、个人筹资、社会募捐、社会引资等），其中区财政投资3440万元，2010年“6.30”返还资金584.11万元，现已实际使用资金总额为17169.8万元，其中落实到贫困户资金为2101.96万元，落实到村资金为15067.84万元。 
　　（二）积极落实贫困户帮扶项目。落实贫困户帮扶项目，确保贫困户稳定增收，是“双到”工作一项重要内容和指标。在开展“双到”工作中，各帮扶单位根据贫困户的实际情况，有效制定了相关帮扶措施并按计划逐一落实。工作中，各帮扶单位采取不同方式落实帮扶项目，有的采用“公司+农户”模式，有的采用“公司+基地+农户”模式落实项目。区国土局筹资新建700多平方米的厂房，引进梅州市平远县永联鑫电子厂进驻生产，70多名劳动力就地转移就业，其中贫困户劳动力占50%，每人每年收入可达1.5万元，实现了一人就业全家脱贫。区科信局采用“公司+科研院所+基地+农户”模式发展主导产业，主要是大面积种植优质水稻、甜玉米、烤烟等农作物。区计生局鼓励农户与温氏集团合作发展养猪业。区发改局积极推广脐橙种植，形成平远县主要脐橙种植基地，目前种植面积已达2000多亩，挂果面积达1800亩。区纪委办采用“公司+农户”模式，发动40多户贫困户种植金银花，并鼓励农户与益农养殖有限公司合作，发展养鸭产业，目前已有34户参加养鸭。区委办积极发动农户与县龙头企业合作，推广大蒜种植。区审计局、经贸局积极鼓励农户大面积种植花生。还有许多单位采取切实可行的办法，积极落实贫困户帮扶项目，努力使贫困户经济稳定增收。据统计，截止2011年12月养猪8626头、养牛786头、养羊1004头、家禽120312只、水产***3亩、粮作5912亩、油料1781亩、糖料78亩、蚕桑16.8亩、药材***7亩、蔬菜547亩、水果1050亩、花卉70.6亩、茶叶390亩、外出务工1215人。经预测今年贫困户人均纯收入达7401.16元，与2009相比人均增收5***9.54元。现已有875户贫困户实现脱贫，脱贫率为100%。 
　　（三）抓公益事业，改善民生。做好公益事业，改善民生工作也是扶贫“双到”工作一项重要内容。据统计，在“双到”工作中村道硬底化道路建设达80.036公里，部分村道安装了路灯，改善标准农田工程82宗，受益农田面积达11682亩，修缮饮水设施，解决农户饮水安全3625户，解决贫困户住房难195户，贫困人口均购买了农村合作医疗保险，解决了看病难问题，无劳动力贫困户做到“应保尽保”，建设村公共文化卫生设施114个，组织劳动力转移岗前培训1248人，组织农技培训***74人次，帮助入读技校47人。 
四、下一步工作打算 
　　2011年11月10日，广州市委召开了扶贫“双到”工作会议，会上市委、市政府领导再次强调了扶贫开发“双到”工作重要性和任务艰巨性，并对下一步工作提出了明确的要求。区委书记石奇珠、区长李明高度重视扶贫“双到”工作，11月24日至25日率领区班子领导、各相关部门领导到平远县考察、调研活动中，明确要求各帮扶单位要把扶贫工作作为政治任务抓好落实，强调下一步要切实做好扶贫工作。再次明确19个帮扶单位一把手是第一责任人，负总责；要加强宣传发动，加大投入力度，形成扶贫合力；要全面完成省、市的硬指标，不拖后腿，力争先进；要加强造血项目建设，确保不返贫；要着力打造1至2个有特色的示范点及特色项目，力争为全省扶贫工作作出贡献，在全市扶贫“双到”工作中列居前列。