磁县林业十二五规划

　　一、“十二五”林业发展指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　认真贯彻落实中央和省、市林业工作会议精神,以科学发展观为指导，以建设比较完备的林业生态体系和比较发达的产业体系为目标，围绕我县特色林果优势产业，大力实施林业重点工程及林业项目，加快造林绿化步伐，改善生态环境,推进林业产业化发展，促进农民增收,加大科技创新力度，健全林业保护体系，全力打造中原绿都，提升全县绿化品位，为建设魅力磁县、宜居家园做出更大贡献。

　　（二）基本原则

　　1、坚持林业生态建设与林业产业协调发展的原则。林业生态建设是林业产业发展的基础和前提，林业产业发展对生态建设又有带动作用。产业发展要服从和服务于生态建设的大局，不能以牺牲生态环境为代价；同时，只有林业产业的极大发展，生态建设才能永葆生机和活力，才能实现生态建设与产业发展的良性互动和协调发展，更好地满足社会对林产品的多种需求。

　　2、坚持政府投入与市场资源配置相结合的原则。林业属于公益事业，林业生态体系建设突出政府宏观调控的作用，林业产业体系建设主要依靠市场优化资源配置。坚持全党动员，全民动手，全社会办林业。多渠道、多层次、多形式、多主体筹集林业建设资金，共营林业建设氛围。产业发展要充分发挥市场资源配置的基础性作用，政府给予必要扶持，鼓励和引导社会资本向林业产业流动，大力发展非公有制林业产业。

　　3、坚持整体推进与发挥区域比较优势相结合的原则。统筹东、中、西部的林业发展，优化区域布局，充分发挥各区域资源和资本等生产要素优势，发展不同区域各具特色的林业产业，提高林业产业市场竞争力。

　　4、坚持科技创新与集聚融合为一体的原则。适应日益增长的多样化需求，充分发挥森林资源的整体优势，积极探索林产品深加工、林下多种种养模式，增加林业产业科技含量，将分散的个体小作坊经营向规模化、集聚化方向发展。

　　5、坚持企业发展与农民增收相结合的原则。林业与“三农”问题密切相关，要充分发挥林业特有的行业优势，努力增加农民就业机会和提高农民收入，促进农村经济发展和生态改善。

　　6、坚持改革促林、科教兴林和依法治林。深化林权制度改革，不断活化林业发展机制，增强林业良性发展动力和活力；依靠科学技术，全面提高林业建设整体水平，提高林业产业市场竞争能力。完善林业法律法规体系，提高林业法制意识，加大执法力度，加强执法监督，为林业发展创造良好的法制环境。

　　（三）发展目标

　　“十二五”期间，逐步实现比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，实现“66366”任务目标，即“实施6大林业生态工程、抓好6大林业产业发展、做好3个基础设施保障、推进6类建设项目、贯彻6项具体措施”,促进全县林业健康、快速、协调、持续发展。全县完成造林绿化面积26.2万亩,其中人工造林10万亩，飞播造林5万亩，封山育林11.2万亩。完成65个新农村绿化美化工作，义务植树4500万株,全县森林覆盖率平均年增1.3个百分点。“十二五”末，森林资源更加丰富，有林地面积达到43万亩，森林覆盖率达到28.48%。全县果品产量稳定在2.37万吨左右，果品加工量占全部总产量的20%。林业产业化程度更加提高，核桃、花椒、柿子、速生林、能源林等特色林果基地面积达到15万亩，林业产业总产值达到1.5亿元，其中二、三产业产值占到60%以上，林下产业面积达到2.5万亩。森林保护功能逐步加强，新建防火楼10座,基站5个,建设5个乡级林防测报站，3个药剂药械库，所有乡（镇）建立信息传输中心处理系统。加强科技创新，建立完善配套的林业技术推广体系，落实好林业推广体系改革方案。

　　2020年远景目标是，全县荒山荒地基本绿化，有林地面积达到49.26万亩，森林覆盖率达到32.62%，形成完备的现代林业体系，为磁县经济做出应有的贡献。

　　二、“十二五”期间发展布局和重点内容

　　“十二五”期间，围绕建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系,充分依托林业重点工程国家投资等项目资金，继续实施退耕还林、太行山绿化、新能源林等林业重点工程，新增世行贷款项目，稳步发展干鲜果、花椒、柿子、核桃等经济林，加快发展商品林和生态林，增加森林资源；利用国内贴息贷款项目继续扶持龙头企业发展，延长产业链条,研发产业新品种,提高林产品及其加工产品的品位,突出重点,突出特色,合理布局。

　　（一）实施重点工程，增加森林资源，建立比较完备的林业生态体系

　　“十二五”期间，继续实施以造林绿化为主的重点林业生态工程建设，广泛开展全民义务植树活动，统筹推进城乡绿化。依据我县的自然地理条件，按照因地制宜，适地适树，坚持乔、灌、草相结合的原则，建成以防护林为主体，多林种、多层次的防护林体系。一是在漳河、滏阳河流域等主要河流的上游、两岸和水库周围，以封山育林、飞播造林为主，并辅以人工补植，建设以侧柏、黄连木、刺槐、皂角、臭椿为主的水源涵养林和水土保持林。二是对中低山区坡度在25°以上的坡耕地及浅山丘陵区粮食产量低而不稳的次耕地实施退耕还林或林粮间作，建设以花椒、核桃、柿子、红枣为主的生态经济防护林体系。三是在东部平原道路河渠两旁黄河故道建设以杂交杨、刺槐、紫穗槐为主的用材防护林体系和梨、桃、杏、李、葡萄等为主的经济林。“十二五”期间重点抓好林业重点工程造林绿化面积26.2万亩,其中人工造林10万亩，飞播造林5万亩，封山育林11.2万亩。进一步提高义务植树尽责任率，由原来的每人每年植3棵树提高到每人每年植4棵树，基地建设继续采用“一定三年，一年栽、二年补、连管三年，经验收合格后移交”的办法，每年完成义务植树90万株，义务植树尽量责率超过80%。

　　1、太行山绿化工程。太行山绿化工程涉及我县山丘区乡（镇），“十二五”期间共完成造林绿化22.5万亩，其中人工造林10万亩，飞播造林5万亩，封山育林7.5万亩。

　　2、退耕还林工程。退耕还林工程涉及全县16个乡（镇）（除平原花官营、辛庄营、高臾乡镇外），规划“十二五”期间，全县完成退耕还林封山育林3.7万亩。

　　3、农田林网绿化工程。“十二五”期间，以磁州镇、讲武城镇、高臾镇、光禄镇、辛庄营乡、花官营乡、台城乡等乡镇为主要区域，搞好农田林网建设，新建林网控制面积10万亩，打造完备的农田防护林体系，促进粮食稳产增产，保障农业生产安全。

　　4、通道、河渠绿化工程。 在对县内国、省干道通道绿化进行新建和完善的同时，抓好县乡村道路绿化和河渠绿化。“十二五”期间规划完成通道和河渠绿化100公里。

　　5、新农村绿化工程。重点是抓好65个示范村的绿化，将村屯所有路、河、渠、庭院、闲置空地统一规划，按规划施工，村庄四周所有闲散土地全部绿化，按照“道路有绿带、街心有绿地，广场有绿荫、庭院有花果”的“四有标准”，积极种植各种适宜的乔、灌、花、果，达到绿化、美化、净化目标，创造良好、舒适的生活和生产环境。

　　6、果品提质增效工程。“十二五”期间，以优质专用和无公害果品、绿色果品、有机果品为目标，稳定产量，促进农民增收，重点实施结构调优工程、提质增效工程、龙头带动等工程、果品产业项目等，加快无公害标准化生产，加快绿色、无公害外向型果品基地建设。搞好产品认证，提高果品市场竞争力。全县果树总面积稳定到10万亩，果品总产量稳定在2.37万吨左右，果品贮藏率达到35%，果品业区域布局和果品产业结构进一步优化。一是区域布局优化。按照优势产品向优势产区集中的原则，建构我县区域优势产业带的要求，积极、稳妥地加快果品业结构调整步伐。东部平原区稳定提高苹果面积，在苹果上，淘汰或压缩平原地区分布零散的苹果，重点向太行山浅山丘陵最佳适生区集中。西部丘陵山区强力推进优质核桃、花椒基地、柿子建设。着力建设四大优势果品基地：2万亩太行山绿色优种核桃基地、2万亩柿子基地，2万亩大枣基地， 1万亩无公害葡萄、杏、李等早熟热杂果基地。到2015年我县果树将全部实现绿色和无公害标准化生产，绿色和无公害优质果品基地面积达到8万亩。二是树种品种调优。巩固提高桃、苹果等优势骨干树种，积极发展葡萄、杏和李子等优质早熟热杂果，稳定发展枣、柿子等区域特色树种。在品种上突出抓好黄冠梨、黄金梨、红富士等晚熟优种苹果、大久保桃、京选3号、早凤王等桃新品种以及无核、大粒、早熟的葡萄品种，大力发展设施错季栽培。三是加强果树管理。完善产品质量标准体系，加快建立和完善果品质量监督检验体系，加快无公害果品认定、认证体系建设，加快病虫害防治体系建设，进一步改善果品贮藏保鲜条件，提高果品贮藏质量，延长果品销售特别是出口产品的销售时间，真正实现果品的季产年销。

　　（二）扩大基地规模，培育重点龙头，逐步建成比较发达的林业产业体系

　　“十二五”期间，围绕我县核桃、花椒、黄连木、丰产林和林下环境等优势，以市场为导向，以科技为支撑，以龙头为带动，着力提升传统产业，大力发展新兴产业，不断优化产业结构，促进名优新特林果基地建设，提升产品档次,延长产业链条,推进林下产业深入发展。重点完善发展特色林果基地5万亩以上，林下产业到2万亩以上。壮大林业重点龙头企业，支持龙头企业与国家知名院校和科研单位开展合作，建立科研机构，联合研发新产品、新技术。创立一批在市场叫得响、占有率高的“磁州牌”名牌产品，重点培育贾璧柿子、白土核桃、陶泉花椒等系列产品，提升品牌档次。在全面提高林产品质量的基础上，利用各种平台全面推介林产品，使我县林产品走出磁县，走向全国乃至全世界。加快建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的林产品加工园区和产业集群。不断引进新项目，打造磁县新亮点。紧紧围绕我县林果资源优势，抓好“六大”林果产业：

　　1、做深核桃产业。主要是在西部山区的白土、都党、陶泉、贾璧等地，采取高头换接、引进新品种等方式，实现核桃品种调优。在山区重点建设和完善滴灌、渗灌等节水灌溉工程，加快实现水利配套，提高核桃产量和质量。重点抓好以白土和都党为主的优种核桃基地生产，面积由现在的1万亩发展到2015年的2.5万亩，年增3000亩。与涉县核桃深加工项目联合，做好深加工。

　　2、做好花椒产业。依托太行山绿化、退耕还林等工程，加强西部山区花椒基地建设，利用荒山荒地和沟谷堰边，发展花椒，面积由5万亩发展到7.5万亩以上，年增5000亩，着力推进花椒系列产品等精深加工项目。

　　3、培育黄连木能源产业。以陶泉、白土、贾璧、都党等为主，重点培育黄连木基地，由现有的2万亩达到5万亩，重点搞好与生物能源公司黄连木生物柴油深加工产品的研发与生产。

　　4、做精柿子产业。以贾璧为中心，大力发展柿子产业。采取人工授粉、果品套袋、疏花疏果等积极措施，加强管理，提质增效，完善培育优质柿子基地3万亩。抓住与台湾果类产销合作社合作的机遇，提升柿子品质，进行柿脯等加工项目开发，使柿子产业向精深方向发展。

　　5、做强木材产业。以东部平原沙区乡镇为主，重点抓好速生丰产林基地建设，面积由现在的3万亩，增加到5万亩，突出抓好张杨庄家具城园区建设，使林板产业向区域化、集约化发展，全力提高锯材、木片、人造板、木地板、家具等产品档次。到2015年家具产量达到10万（件）套，重点研发中高密度纤维板、新型刨花板、木材改性等项目产品，真正形成强大的东部平区木材生产加工产业。

　　6、做大林下产业。积极探索大力推广林下多种种植和养殖的立体经营模式，充分发挥林业综合效益。全县林农、林菌、林草、林禽、林蓄等林下产业，每个乡重点培育2个以上示范点，林下产业面积由目前的1万亩发展到5万亩，使每亩林地年增值2000元以上。

　　（三）加强科技支撑，抓好森林防火和病虫害防治，建立林业成果保障机制

　　“十二五”期间要加强林果科技宣传和培训，建立健全推广机构，推广新技术，提高林果科技含量。加强资源管理,完善基础设施建设,强化林木种苗管理,为林业发展提供强有力的支撑和保障。

　　1、健全科技机构，加强科技推广，建立科技保障机制。一是林业推广体系建设。 “十二五”期间完成其余10个乡（镇）的建站任务。二是加强技术推广和示范。依托我县的林业重大工程和果树重点基地建设，重点推广以下12项技术，分别是苹果三优栽培技术、果树树体改造技术、有机果品生产技术、果树无公害标准化栽培技术、核桃优良品种丰产栽培技术、果树抗旱节水配套栽培技术、林下经济综合开发技术、容器育苗造林技术、杨树抚育间伐技术、封山育林技术、无公害粘虫胶应用技术，推广面积达到10亩以上。三是抓好技术培训工作。坚持技术培训正规化和经常化。在果树标准化生产、无公害管理、病虫害防治、抗旱保苗、新品种培育等方面，每年要对技术人员进行知识更新培训，组织好技术人员对基层林果农的知识、技术、技能进行培训。计划“十二五”期间举办培训班100期，培训人数1人以上。

　　2、加强资源管理，完善基础设施建设，建立林业资源保护机制。到2015年，森林资源总量明显增加，森林面积和蓄积持续增长，森林生态系统的整体功能得到增强，森林资源分类经营、分区管理的架构基本形成，产权管理规范、林地管理严格、资源利用高效、森林火灾和森林有害生物预测预报及森林资源消长状况综合监测到位、监督执法有力的森林资源管理体系逐步完善。

　　（1）加强森林资源管理。一是完善林木采伐管理制度。林木采伐量严格控制在省政府批准的年森林采伐限额之内。非规划林地上的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主采伐；规划林地范围内的林木实行以森林经营方案为基础的采伐限额管理。严格按市政府下达磁县的年森林采伐限额，合理安排林木采伐。管严公益林采伐，依法进行抚育和更新性质的采伐，控制采伐方式和强度；放宽商品林采伐，由林权权利人自主确定林木采伐年龄和采伐方式。改革采伐管理服务方式，简化审批程序，推行采伐限额公示制，建立健全简便易行、公开透明的管理服务新模式。二是严格控制征占用林地。把林地放在与耕地同等重要的位置，实施最严格的保护管理制度和措施。实施林地用途管制，确保林地面积只能增加不能减少。进一步完善林地征用占用审核审批制度，加强工程建设征用占用林地全过程的监管与服务，对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证，确保工程建设不占或少占林地。实行林地征占用限额管理制度，按照市下达我县的年征占用林地限额合理安排征占用林地项目。三是建立森林生态效益补偿机制。按照分类经营原则，将林业用地分为公益林地和商品林地。营造防护林、特种用途林等公益林的，按照公益事业进行管理，以各级政府投入为主，吸引社会力量共同建设。营造用材林、经济林和薪炭林等商品林的，按照基础产业进行管理，由市场配置资源，以林权权利人投资为主，政府在政策、资金、技术等方面给予扶持。乡（镇）要根据生态区位重要程度和生态状况脆弱程度，合理划定国家级、省级、市级和县级公益林的范围和规模，全县公益林面积占全县林地总面积的比例不低于50%。建立和完善森林生态效益补偿基金制度，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，多渠道筹集公益林补偿基金。在积极争取中央、省级财政对国家级、省级公益林补偿投入的同时，市、县财政从2010年开始，要逐步建立本级森林生态效益补偿基金，用于本级生态公益林的生态效益补偿，或列支部分财政资金作为国家、省级公益林补助的配套资金。四是完善野生动植物、湿地保护体系。建立完善陆生野生动物疫源疫病监测防控体系，在现有的基础上，加快申报建立国家级监测站（点）步伐；新建1处市级以上自然保护区、自然保护小区；规范溢泉湖省级湿地公园建设，加快溢泉湖省级湿地公园升格为国家级湿地公园工作进度。五是建立森林资源动态监测体系。要认真履行法定职责，切实加强各级森林资源监测管理，促进监测工作的规范化、制度化和系统化，进一步增强监测的时效性和预见性。要进一步搞好专项核（调）查，加强组织协调，整合核查资源，加大技术含量，提高全县森林覆盖率净增量核查、森林采伐限额和林地征占用情况检查的工作效率及成果质量。并及时建立和更新森林资源档案，积极利用现代科技手段建立森林资源数据库，构建较为完备的地方森林资源监测体系。

　　（2）加强森林火灾预防和扑救。一是火灾监测系统。新建望火楼10座，购置高倍望远镜10台，火情微机监控系统2套，基站3个，基本覆盖重点林区；配置便携式自动气象观察仪7套用于火场气象观察。二是通讯系统。为各望火楼安装固定电话或无线农话，并建设蜂窝状超短波通讯网络系统，建基站6个，固定台6个，购置移动式应急通讯系统3套，车载台3套，对讲机30部，超短波通讯网基本覆盖整个山区及大部分平原区，安装林火监测预警系统3套，实现林火火警实时预报。三是防火指挥系统。县护林防火指挥部建设县级防火指挥调度中心，安装视频会议系统，实现防火指挥微机化管理，各防火指挥中心配置防火指挥车并安装车载电台及非视距无线图像传输设备实现火情实时监控指挥。四是火灾扑救系统。县护林防火指挥部成立以武警磁县支队为主的磁县森林火灾扑救应急队；县建立以专业扑火队为基础的火灾扑救队伍，县专业扑火队以武警消防部队为依托，不少于100人，并成立一定数量的扑火预备队，保证森林火灾能及时扑灭。修建防火隔离带或林间路每万亩林地不少于15公里，总长200公里以上。五是防火物资贮备体系。建立县乡两级防火物资贮备体系，购置必要的扑火器具和物资，实行专人管理和维护，保证火灾扑救的需要。六是火灾损失调查评估及责任追究体系。以县防火办为依托，培养专业勘察评估人员，加大林业执法力度，强化森林火灾责任事故的查处。

　　（3）加强森林病虫害防治。一是监测预警体系建设。完善基层林业有害生物预测预报基础设施，重点加强县级森防测报体系建设，逐步完善以县级测报站为中心的县、乡、村三级测报网络，实现林业有害生物监测数据的立体采集、网络传输、自动处理、智能预报和科学决策。主要建设任务包括是完善县级测报体系建设，配备GIS野外调查记录仪等现代化信息采集和交通通讯工具。为重点乡（镇、林场）林业工作站配备野外调查、信息采集等测报设施和交通工具，补充和完善测报站点信息，更好地发挥测报站点的基础信息保障作用。二是检疫御灾体系建设。完善县级林业有害生物防治检疫基础设施，加强执法力度，有效遏制杨树病虫害的扩散传播。主要建设任务是配置统一标识的检疫执法专用车辆，装备小型检疫检验设备和通讯工具，满足开展现场检疫和复检工作的需求，提高机动检疫和快速处置能力。三是防灾减灾体系建设。以防控常规性基础设施和配置能够满足大面积防治所需的现代化机械、施药器械为建设重点，加大防控基础设施建设力度，增强有效遏制大面积常发性杨树病虫害的综合除治能力和局部暴发林业有害生物突发事件的应急防控能力。主要建设任务是加强县森防减灾设施设备建设，重点配置防治作业车、防治施药器械、野外作业工具、防护设施、交通工具，提高综合防控能力。四是应急防控体系建设。以快速提高基层防控和应急救灾能力为重点，加大应急救灾物资储备。组建应急专业队伍，建立突发林业有害生物灾害应急演练基地，开展实战演练。应用飞机、高射程喷雾机等现代化防治手段，提高应急防控能力。主要建设任务是，建设县药剂药械库，储存应对辖区突发林业有害生物灾害的药械，配备应急物资设备。

　　3、强化种质资源管理，实施林木种苗行政执法标准化，为林业发展提供优质苗木保障。“十二五” 全县完成育苗面积9000亩，其中新育苗7500亩，继续推广应用先进的育苗技术，如容器育苗，大棚育苗，全喷光扦插，ABT生根粉等，加强种苗质量检查工作，提高我县的种苗质量，进一步推进种苗良种化、产业化、市场化建设进程。积极开展林木种苗行政执法标准化试点县建设，探索加强林木种苗执法的有效途径，解决林木种苗行政执法难的问题，提高林木种苗行政执法水平，根据冀林种苗[2009]8号文件精神，我县林木种苗管理站为省级试点县，依据省林木种苗管理制定的《河北省林木种苗行政执法标准化试点县建设标准》，计划用一年半的时间完成试点工作，要在机构队伍、基础设施、规章制度建设和市场监管以及种苗案件处理能力上达到标准。并总结出林木种苗行政执法标准化经验，争取在林木种苗行政执法上取得突破。进一步抓好我县良种繁育基地建设，带动全县育苗健康发展。 “十二五”期间完成磁县种质资源普查项目建议书或可行性报告，组织有关乡（镇）整理林木种质资源普查资料（包括文字、图表、照片），装订成册。

　　四、采取措施

　　（一）明确目标责任，实施造林绿化一把手工程。建立和完善各级、各部门行政领导林业建设目标责任制，把林业建设的责任真正落实到各级政府及其有关部门的领导肩上，切实做到“五落实”，即造林绿化规划目标落实，层层签定责任状落实，领导办绿化点落实，定期检查评比落实，考核指标和奖惩落实。同时,各乡（镇）要把苗木建设提到重要议事日程，要按照年度计划完成育苗任务，保证造林绿化需要。城市森林建设由城建部门负责，国道、省道绿化由交通部门和有关乡（镇）负责，河渠绿化由水利部门负责，乡、村绿化由各乡（镇）和林业部门负责。各相关部门要分工合作，协调联动，共同参与，为“打造绿色磁县、建设生态家园”做出应有的贡献。

　　（二）完善绿化政策，实施多元化造林机制。进一步放宽政策，依照“谁造林谁所有，谁投入谁受益，谁经营谁得利”的原则，鼓励各行各业和个人投资林业，形成国家、集体、私有和外资共同参与的多元化投入机制，动员全社会参与林业建设。一是实行公开拍卖。对秃路、秃渠和条件较好的荒地，实行公开拍卖，谁栽谁有，收益归己，造林规定30年或50年不变，允许继承和转让。二是采用村投户管。对造林难度大、投资大的地块，实行集体栽植，集体投资，分户管理，收益村户按比例分成。三是实行大户承包。对于植树造林绿化可以采用大户承包的办法，实行荒山治理补助费与开发好坏挂钩，对绿化好的给予资金扶持。四是采用股份合作。鼓励不同地区、不同行业、不同所有制的投资者来我县开展造林绿化，推动造林绿化快速发展。五是支持公司化造林。采用以公司带基地，基地连农户的经营形式，在经营模式和科技方面起到示范作用。

　　（三）严格奖惩措施，建立健全全民绿化责任制。各乡（镇）要切实抓好义务植树活动，按照应参加的义务植树人数，县直各单位（包括驻县范围内的部队、厂矿、企业等）、各乡（镇）、各村都要建立义务植树基地，制定“三核一定”（核实单位、核实人数、核实任务，划定责任区）管理办法和“造林整地任务完成验收卡”制度。建立档案，对每年的义务植树地段、数量、出动劳力、以资顶工及按时超标准完成任务的模范人物等情况记录存档，奖优罚劣，激发干部群众参加义务植树的积极性。

　　（四）实施科教兴林，依靠典型带动实现新突破。努力建立和完善质量标准体系，全面推广标准化生产，提高果品质量安全水平，实施名牌带动战略，强力推进无公害标准化生产。结合林业科技“16推”项目，在我县实施“四个一批”战略，即一是引进推广一批新品种、新技术，提高果业科技含量；二是探索一批现代果园新模式，提高生产管理整体水平；三是在优势果品产区建设一批新科技示范点，发挥典型带动作用；四是加强林果技术推广应用，培训一批高素质林农果农。进一步完善林业技术推广站建设，保证林果科技推广队伍的稳定，同时加大无公害果品生产和管理技术推广工作。积极引入竞争机制，使科技推广适应市场经济需要，充分发挥科技在全面建设小康社会中的主导作用。

　　（五）培植龙头企业，推进林业产业化进程。用“工业理念”来指导林业发展，积极谋划大项目，培植龙头企业,逐步实现企业带基地、基地联农户的生产、加工、销售一体化发展的格局。五年内重点抓好林业龙头企业以公司带基地、基地连农户的经营形式，立足于当地林业资源开发、带动林区经济发展的种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目、各类经济实体营造的工业原料林、木本油料经济林的种植业贷款、国有林场（苗圃）、集体林场（苗圃），为保护森林资源和缓解经济压力开展的多种经营贷款项目，以及自然保护区和森林公园开展的森林生态旅游项目、农户和林业职工个人从事的营造林、林业资源开发和林产品加工贷款项目等林业贴息贷款项目，以项目建设壮大龙头企业，以企业带动基地的发展。

　　（六）强化依法治林，巩固林业建设成果。要认真贯彻《森林法》和《森林法实施条例》，加强林业法制宣传工作，健全执法组织机构建设,建立林业执法网络系统，采取积极措施，严禁非法经营加工木材、乱砍滥伐、森林火灾、毁林开垦、乱侵乱占林地、乱捕滥猎野生动物、侵犯林业生产经营者合法权益等违法行为。加大打击力度，依法查处各种毁林案件，切实保护好现有林业资源。