真落实就业政策积极拓展就业渠道多措并举做好城镇新增就业及农村富余劳动力转移就业工作

真落实就业政策  积极拓展就业渠道 

多措并举做好城镇新增就业及农村富余劳动力转移就业工作

博州坚决贯彻落实自治区党委决策部署，认真落实就业政策，积极拓展就业渠道，推进就业惠民工程深入实施，坚持产业带动、创业助推、畅通信息、创新服务，全力做好城镇新增就业及农村富余劳动力转移就业工作。

一、目标任务完成情况

2017年5月底，全州实现城镇新增就业5507人，完成全年目标的45.89%，就业困难人员实现就业595人，完成全年目标任务的33.06%；城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持24小时动态清零。农村富余劳动力转移就业28570人（次），完成全年目标任务的47.62%，创收1.73亿元。

二、工作开展主要措施

㈠明确目标，压实责任。为深入实施就业优先战略和就业惠民工程，保障我州就业局势总体稳定，制定印发了《2017年自治州就业重点工作计划安排》，明确年度目标任务和重点工作措施，并层层量化分解各项就业任务指标，逐级传导压力，把责任落到基层一线，压实到每一级，切实把各项就业惠民举措落实到位，确保全年就业工作目标任务的完成。

㈡强化就业政策落实。把抓好政策落实作为全年就业工作的主线，开展了“就业政策落实年”活动，实施就业政策落实绩效考核评估，重点抓好自治区新一轮就业创业、稳岗补贴政策措施的落地见效。推进就业信息化建设，加强就业信息化系统的推广应用，推行就业实名制管理，建立就业资金的科学化管理使用机制。

㈢稳步推进重点群体就业。一是继续把高校毕业生就业放在突出位置。进一步强化实名登记、***服务，以社区、村为单位建立高校毕业生就业管理，做到高校毕业生基本信息清、辖区总量清、就业需求清、就业去向清。全面做好2017年离校未就业高校毕业生接收和服务工作，落实扶持政策，鼓励到基层就业，促进高校毕业生多渠道多形式就业。二是抓好就业困难人员就业。常态化实施就业困难人员“一对一”帮扶和“零就业家庭”动态清零工作机制，做好“一人一策”专项帮扶，推动落实各项扶持政策，给予零就业家庭及时有效的帮扶。开展就业援助月活动，走访就业困难人员657户，其中残疾人142户，实现就业困难人员就业290人，其中残疾人46人，帮助就业困难人员享受政策430人，公益性岗位兜底安置35人。三是推动实施南疆富余劳动力有组织转移就业工作。在顺利完成250名莎车县城乡富余劳动力到我州相关县市环卫岗位转移就业工作后，启动实施260名喀什、和田地区城乡富裕劳动力有组织到纺织服装等劳动密集型企业及公益性岗位转移就业工作，并制定《喀什 、和田地区城乡富余劳动力有组织转移博州就业三年规划（2017-2019年）》、《2017年喀什、和田地区城乡富余劳动力有组织转移博州就业工作实施方案》。目前已顺利接收60名和田地区城乡富余劳动力转移至我州公益性岗位就业。四是扎实推动农村富余劳动力转移就业。依托产业园区企业，打造村级就地就近转移平台，如精河县依托招商引进的山东威海驼露地毯厂在茫丁乡皇宫南村、北地村打造地毯加工村，博乐市金三和集团有限公司与乌图布拉格镇、小营盘镇合作，在村中建立3家“卫星工厂”，共吸纳265名农村妇女就业。加大农村富余劳动力转移企业就业力度，紧密围绕我州工业园区建设和纺织服装产业发展用工需求，转移州内企业就业3513人。积极培育劳务经济人队伍，发动劳务经纪人的帮带作用，注重季节性用工信息早宣传、早部署，有组织季节性务工、农业短期务工吸纳就业5491人。

 ㈣做好创业促进就业工作。加快推进创业型县（市）创建和创业孵化基地建设，强化创业服务，落实创业担保贷款及贴息政策，积极促进创业带动就业。截止目前，全州新增创业879人，带动就业2566人。加大创业担保贷款工作力度，建立创业担保贷款经办银行竞争机制，新增中国邮政储蓄银行博州分行为创业担保贷款经办银行。进一步扩大担保人范围，将财产抵押纳入担保范围，减少放贷审批环节改由经办银行直接受理放贷模式。

㈤扎实开展各类就业服务活动。一是开展促进企业就业服务“千乡万村”行动专场招聘会20场，参与招聘活动4859人，实现就业1099人。开展以“搭建供需对接平台，促进转移就业创业”为主题的“春风行动”，发放春风卡等宣传资料11750份，提供公共就业创业服务人数4127人，提供劳动维权和法律援助886人；二是服务企业加大外地劳动力的招聘力度。2月底精河县赴甘肃省开展招聘会，达成就业意向300余人，实际来博劳动力52人。5月我州赴伊犁州昭苏县、尼勒克县组织服务园区企业招聘会5场，座谈会一场，共计1200名劳动力和60余名劳务经纪人参加招聘会，提供岗位600个，达成就业意向415人，第一批50人已经陆续进入园区工作。

三、存在的问题

㈠创业担保贷款发放情况低于预期。截至目前我州共发放小额担保贷款46笔574万，完成2500万目标任务的22.96%，创业担保贷款发放金额较低。

㈡公益性岗位支出较大。我州就业困难人员比例较大，公益性岗位补贴资金支出逐年增加，公益性岗位成为就业资金支出量最大的一项政策，但就业资金总量有限，造成就业专项资金出现紧缺，影响就业工作的正常开展。

㈢农村富余劳动力转移就业结构性矛盾仍然突出。一方面是农村富余劳动力转移到企业就业观念转变不够，部分农村富余劳动力不愿受约束，不愿吃苦，不愿意在企业就业。另一方面部分企业岗位工资报酬与农村富余劳动力心里预期有很大差距，挫伤了各类农村富余劳动力到企业就业的积极性。

四、意见建议

㈠继续全面贯彻落实更加积极的就业政策。要以贯彻落实《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（新政发 〔2016〕85号）文件为工作重点，督促抓好各项政策落实，加大宣传力度，提升政策知晓率，切实扩大政策受益面。同时要主动服务，***政策实施效果，帮助用人单位和劳动者用好、用足现有政策，充分发挥政策效力。

㈡继续加大创业担保贷款推进力度。进一步做好创业担保贷款工作，积极督促县市做好新增中国邮政储蓄银行博州分行小额担保贷款发放工作，通过引进商业银行增加创业担保贷款竞争，推动创业担保贷款办理程序简化，拓宽担保方式，激发劳动者创业热情。

㈢加强公益性岗位管理，减少公益性岗位支出比例。严格落实三年轮换政策，对在公益性岗位工作满三年的工作人员进行清退。对于已建立公益性岗位退出机制的县市，由于公益性岗位补贴资金支出减少，造成就业资金支出总量上的减少。因此，加大对已建立公益性岗位退出机制的县市就业资金奖补力度，促进县市积极压减公益性岗位补贴资金支出比例。

㈣分类施策，多渠道、多形式推进农村富余劳动力转移就业。实施脱贫攻坚转移就业专项行动，以动态清除“零就业贫困家庭”为目标，做好“一人一策”专项帮扶。大力推行“卫星工厂”等转移就业新模式。扩大有组织转移就业规模，抓好季节性劳务输出工作，加强管理服务，推进有组织到内地转移就业和实现到企业稳定就业。全力抓好农村劳动力定点监测工作。