博州人社局放管服政策措施落实情况自查报告

自治州推进职能转变协调小组办公室：

按照贵办《关于开展“放管服”改革政策措施落实情况自查工作的通知》（博州政办发电〔2018〕12号）要求，为全面做好迎接自治区督导检查工作，现将我局开展“放管服”改革政策措施落实自查情况报告如下：

近年来，我局认真贯彻落实国家、自治区、自治州和人社厅深化“放管服”改革的部署要求，积极推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，强化审批权力监督，整体服务效能显著提升，有力地推动全州人社事业健康发展。

一、落实“放管服”改革政策措施情况

㈠ 强化组织领导，落实工作责任。成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长，各有关科室和局属单位负责人为成员的领导小组，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规科牵头抓落实的工作格局。并明确目标任务，细化分解落实到人，层层压实责任，确保“放管服”工作顺利推进。

㈡ 科学规划推进，深化简政放权。根据国家简政放权的有关要求，尤其是李克强***2017年6月13日在全国深化放管服改革电视电话会议上强调重点要做到五个“为”（为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利），着眼就业创业、方便群众，先后取消行政审批事项7项，合并保留2项，调整下放1项，重新设定2项，转为内部审批事项办理15项。同时，优化审批管理服务，加强审批集中，将涉及人力资源和社会保障领域的行政审批，全部集中到一楼和二楼服务大厅办理，共设窗口27个，为服务对象提供就业创业帮扶、求职招聘、职业培训、社会保障、工资福利、人事人才管理等服务，基本实现了部门各项管理事项“一站式审批、一条龙服务”集中办理。强化信息服务建设，开通在线查档、网上招聘、在线培训、考试报名、职称评审等功能，为服务对象提供更高效、便捷交流服务平台。严格服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、AB岗位、效能考评等管理制度，突出民主评议、问责追究、工作倒逼、绩效考核四项考核奖惩机制，实现“软硬件”建设同步提质增效。

㈢ 坚持放管结合，确保衔接顺畅。对下放县市的行政审批项目，我们在加强上下衔接、业务培训和检查指导上下功夫，确保调整下放到位、监管到位。积极组织县市区行政审批人员参加自治区业务培训班，督促县市区将我局下放的行政审批事项全部纳入同级政务服务中心集中办理，并落实负责行政审批的工作人员。指导县市人社部门编制权责清单、操作规范和流程图。按照人社厅、自治州审改办历次下发文件清理要求，及时更新行政审批事项目录并加强动态监督。通过以上措施，确保下放审批项目放得下、接得住。

㈣ 推进依法行政，优化政务服务。从健全制度、规范执法、强化监督等方面入手，规范行政权力运行。推进“阳光人社”建设，定期在政府信息公开平台和我局门户网站公布最新的行政审批目录、行政审批操作规范及流程图，自觉接受群众监督。精简审批环节，压缩办事时限。通过减少审批环节，简化审批手续，大部分事项的审批时限大幅减少，承诺时间比法定时间平均缩短30%左右。如将公益性岗位审批由12个工作日办结提速为5个工作日；民办职业培训学校审批时限由90个工作日办结提速到45个工作日；将退休审核审批由20个工作日办结提速为5个工作日以内等。加强窗口单位作风建设，实行上下班脸谱指纹认证考勤管理制度和业务大厅视频音频监控管理，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，着力规范工作行为，促进整体服务质量和水平进一步提升。

㈤ 开展“回头看”，促进工作落实。按照自治区人社厅部署，我们认真组织开展行政审批改革阶段性“回头看”活动，对照有关文件要求，对我局行政审批事项逐项进行检查。经检查，我局现有行政审批事项中没有中央已明确取消的审批事项，不存在违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序的现象。清理并建立部门权力清单和责任清单，共保留行政权力事项87项，对应责任事项87项。其中，行政许可类11项、行政处罚类50项、行政检查类2项、行政确认类10项、行政奖励类1项、其他权利类13项。同时已按照自治州审改办规定时间将权力清单、责任清单及流程图先后通过局门户网站和博州政务网向社会公开。

二、发现的主要问题

在深化“放管服”改革过程中，主要存在以下问题亟待解决：

一是就业创业服务、宣传不到位。具体表现为由于各级就业创业主管部门宣传工作不到位，致使广大创业者对扶持创业的具体政策和把握度不够，“不知道自己缺什么、去哪里找、找到了怎么办、政策怎么用”的现象较为普遍。

二是对创业就业鼓励、支持力度有待增强。具体表现为我州在就业创业方面鼓励支持政策还不够健全，不能有效保障和满足就业创业者的政策需求，导致就业创业门路不多，政策保障薄弱。

三是个别人社工作业务审批监管不到位，加之业务人员素质和服务水平参差不齐等因素，导致违规操作、超限办理等问题出现。

三、下一步工作计划

一是对现有行政处罚、行政确认、其他行政权力等的行政审批事项实行规范化管理，同时进一步优化审批流程、简化审批程序、提高审批效率、绘制通俗易懂的标准化流程图和办事指南等。二是，按照“职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、便民高效”的原则，依法公开权力清单和权力运行流程。积极打造审批最少、流程最优、公开公正、廉洁高效的政务服务环境。三是进一步加强协调，强化督办。有针对性的开展指导和检查，确保各项工作按要求落实到位。同时加大督查力度，确保清理工作顺利推进和各项工作任务完成，为我局营造良好的政务服务环境。

***：州人社局“放管服”改革问题清单

博州人力资源和社会保障局

2018年2月28日

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州人社局“放管服”改革问题清单

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