市政协副主席王福全向大会作关于十三届四次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会常务委员会

关于十三届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协兴化市第十三届委员会第五次会议上

（2021年1月10日）

王福全

各位委员：

我受政协兴化市第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十三届四次会议以来的提案工作，请予审议。

一、提案概况及办理情况

市政协十三届四次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕高水平全面建成小康社会奋斗目标，深入调查研究，积极运用提案履行职能，共提交提案456件。经审查，立案428件，占93.9 %。其中，集体提案11件，委员个人和联名提案417件。立案的提案分送45个承办单位办理，至2020年6月底，已全部办复。办理结果为，已经解决或采纳的291件，占68%；列入计划拟解决或采纳的126件，占29.4%；因条件限制，暂时无法落实并作出解释的11件，占2.6%。在各方共同努力下，提案提出的许多意见建议得到采纳落实，对促进经济发展、凝聚社会共识产生了积极效果。

（一）紧扣改革创新献良策。围绕优化营商环境、推动特色产业高质量发展、加强科技人才队伍建设等，提出提案97件。“提升企业品牌意识，推进质量强市战略”等提案，着眼中小企业做大做强，从构建务实政策环境、营造公平市场环境、打造便利政务环境、提升企业品质文化等方面建言献策，承办部门充分采纳吸收提案建议，认真组织实施《2020年兴化市质量奖及质量信用培育计划》，通过培育各级政府质量奖、质量信用诚信企业，强化企业主体意识，增强企业发展内生动力。“关于做好我市文旅融合和乡村振兴战略有机结合文章的建议”等提案，立足我市资源和生态优势，提出以文旅融合为契机，以文促旅、以旅彰文，挖掘乡村文化内涵，推动乡村振兴发展，为转变经济发展方式、激发农村发展活力进一步开拓了思路。“关于加强科技人才队伍建设的建议”等提案从拓宽人才引进渠道、健全科技人才培训教育体系、优化人才生活环境服务等方面提出了务实中肯的建议，相关部门认真办理，在搭建平台、落实人才补贴政策方面加大工作力度，助力企业招才引智。

（二）关注百姓福祉谋善举。围绕打赢脱贫攻坚战、实现教育均衡发展、深化医药卫生体制改革、加强公共文化精准化供给、发展养老服务业、优化全民健身环境等，提出提案154件。“关于巩固脱贫成果的建议”等提案在我市基本完成脱贫目标任务的关口，围绕贯彻落实“四不摘”要求、持续巩固提升脱贫成果、加快构建解决相对贫困的制度体系，提出了有针对性的意见建议，为我市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了重要参考。“创省内名校，实现教育强市”等提案反映了群众对提高我市教育质量的殷切期盼。市委、市政府高度重视，召开全市社会各界共襄教育发展座谈会，并发布了《广纳优秀教育人才六项优惠政策》和《推进教育优先发展八条措施》，着力推动兴化教育事业再上新台阶。相关部门认真办理“关于积极发展养老服务业的建议”等提案，完成兴化福利院土建工程，计划于2021年6月投入使用，同时，建成了乡镇（街道）助餐配送中心10家、城区老年人助浴点5个、农村老年人助浴点10个，进一步推动我市养老服务体系提档升级。

（三）聚焦生态文明建诤言。围绕全面提升农村人居环境、加快推进生活垃圾分类处置、加强农业文化遗产保护、深化国家全域旅游示范区创建、强化水环境治理等，提出提案111件。“全面推动农村人居环境整治”等提案从生态环境、产业发展、文化特色、长效管理等方面提出意见建议，经办理，相关建议被写进农村人居环境整治实施方案和考核办法中，促进了整治工作的全面启动、提速推进，形成了可复制可推广的“兴化经验”。“关于提升垃圾分类管理实效的建议”等提案，立足当前，着眼长远，从群众参与、源头减量、收集清运、终端处理、长效管理等方面对我市垃圾分类处置工作提出了针对性、建设性的意见建议，相关部门认真办理，予以采纳，有力推动了工作进展。“加快对全球重要农业文化遗产垛田的保护”等提案，立足保护和传承我市独特的垛田文化，呼吁采取有效措施，形成垛田系统保护、长效保护机制，承办部门充分吸收委员建议，结合制定规划和工作部署，认真加以推动落实。

（四）服务社会治理聚众智。围绕城市文明交通治理、防范和打击非法集资、提升基层社会治理水平、外卖行业监管、加强养犬管理等，提出提案***件。“整治越线停车，加强交通秩序管理”等提案，以问题为导向，积极探索解决路径，对我市城市交通秩序管理工作提出了切实可行的意见建议，相关部门认真研究，结合全国文明城市创建工作，开展交通安全集中整治行动，持续规范交通秩序,提升城市文明形象。“进一步发挥社区作用，丰富辖区居民生活”等提案就深化社会治理创新、增强社区工作活力、引导居民自治等方面提出了具体建议，为完善基层治理体系、打造共建共治共享的社会治理格局提供了有益参考。关于加强养犬管理的相关提案数量较多，市政府对此高度重视，明确由市公安局牵头成立犬类管理办公室，专职

负责全市犬只管理工作，并制定出台了《兴化市犬类管理暂行

办法》，规范了城市文明养犬行为。

    此外，委员们还就做好政协统战工作、解决青年婚恋交友难题、关爱残障人士、加强作风建设等方面提出了意见建议，为推动相关工作发挥了积极作用。

二、主要工作做法

一年来，市政协常委会全面贯彻落实******关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对提案工作的***精神，围绕中心、服务大局，以提高提案质量为方向，以增强办理实效为目标，以健全制度机制为保障，努力提升提案工作效能，取得了较好的成效。

（一）加强引导，严格审查，着力提升提案质量。切实按照“提案在精不在多”的要求，鼓励提案者围绕党政工作中心和群众关注关切，深入调查研究，提出高质量的提案。一是主动搭建平台，组织委员参加调研视察等履职实践活动，为委员知情明政创造条件。二是注重选题引导，围绕市委、市政府工作中心，提炼精选提案选题参考条目，引导委员紧扣市情撰写提案。三是注重集体提案的征集，在委员组长会议作专题辅导，鼓励界别小组积极开展提案调研协商，提升集体提案的数量和质量。四是发挥典型示范作用，通过评选表彰优秀提案、精品提案点评，引导委员树立精品意识，撰写高质量提案。五是严格审查立案，坚持立案标准，加强与提案者的沟通协商，保证立案提案的质量。

（二）强化督办，注重协商，着力提升办理实效。建立健全重点提案督办机制，充分发挥提案办理协商作用，有效促进提案办理质量不断提高。我们精心遴选出17件重点提案，分别由市委、市政府、市政协领导督办。其中，市委主要领导督办“关于建立市级领导重大工业项目联系推进机制的建议”，市政府主要领导督办“优化招商引资项目建设奖补考核机制，突出土地亩产税收贡献率”，市政协主要领导督办“关于加强和持续改善城区水环境的建议”，通过市领导督办重点提案，对提案办理工作起到了很好的示范引领作用，有效促进了提案工作与我市中心任务同频共振，使提案真正成为党委政府联系群众的重要途径。坚持把协商贯穿提案答复和办理工作全过程，推动提案办理协商走深走实。市各承办部门主动与委员沟通协商，积极采纳提案中的意见建议，将提案办理协商的过程同政策制定、思路转化和工作提质结合起来，促进了提案办理工作的高质量发展。扎实开展民主评议部门提案办理工作，把评议工作作为推动跨年度提案办理的重要抓手，通过民主评议市卫健委十三届一次会议以来的提案办理工作，对卫健委四年来的提案办理工作进行“回头看”，有效促进了一批办理具有长期性、复杂性和反复性提案建议的落实。

（三）改进方式，完善制度，着力提升服务水平。坚持把加强制度化、规范化、程序化建设作为改进和提高提案服务质量的关键。认真学习全国政协、省、泰州市政协新修订的《提案工作条例》，深入细致梳理研究近年来我市政协提案工作的实践，经多方协商讨论，修订了《政协兴化市委员会提案工作规则》，为我市提案工作适应新时代发展要求提供了制度保障。坚持以问题为导向，强化***服务机制。在视察提案办理落实工作时，注意邀请提案者现场察看办理进度和落实情况，构建工作闭环，检验办理成效。针对委员反馈不满意的提案，与提案者及承办部门开展背靠背协商，就提案办理存在的困难和问题充分沟通，促进提办双方在二次办理过程中形成共识。持续推进提案办理公开机制。扩大公开平台，在政协网站公开的基础上，通过政府网站将重点提案内容与办理复文同步公开，主动接受社会监督，进一步扩大提案工作的社会影响力。

一年来，提案工作取得了一定的成绩，这与市委、市政府高度重视，广大委员积极参与，各承办单位大力支持密不可分。但还存在一些不足，比如：如何进一步深化选题和调研协商，提高提案的精准度；如何进一步丰富提案办理协商的方式方法，增强办理实效；如何进一步提高提案工作的信息化水平,强化服务效能等。这些都有待在今后的工作中认真研究，加以改进。

三、2021年工作重点

2021年，市政协提案工作将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，按照市委十二届十次全会的决策部署，围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理的要求，致力产业、城乡、治理、作风“四大转型”，突出质量提升、办理增效、服务升级，更好发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用。

（一）强化思想引领，充分发挥提案双向发力作用。要准确把握提案工作定位，深刻理解做好提案工作是集思广益、凝聚人心、汇聚力量的过程。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿提案的提出、审查、办理、督办全过程。引导广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会深入学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的***精神，进一步增强围绕中心、服务大局的意识，努力增进最大共识度，形成最大向心力，广泛汇聚推动全市改革发展的强大正能量。

（二）聚焦关键之年，助推经济社会高质量发展。2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出高质量发展导向，深入研究事关长远和全局的重大发展战略，围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，聚焦“四大转型”，培育一批具有全局性、综合性、前瞻性的重点提案；鼓励和引导委员小组发挥界别优势，用心选题，深入调研，提出一批有共识、有价值、有分量的集体提案；关注事关人民群众切身利益的热点、难点问题，把握提案建议的精准度和可操作性，提出一批切口小、能办理、做得到的民生微提案；坚持正面导向，发挥提案民主监督作用，提出一批选题精准、调研深入、建议务实的民主监督性提案。

（三）优化工作机制，切实增强服务保障能力。坚持在继承中发展、在发展中创新，在持续推动提案质量和办理质量提升基础上，着力提升提案服务精准化水平。进一步拓宽知情明政渠道，为形成高质量提案提供良好服务；进一步严格审查立案，对一案多议的提案进行拆分修改，对不符合立案标准的提案作转为社情民意信息或撤案处理；进一步完善重点提案遴选机制，发挥市领导督办重点提案的示范作用；进一步开展提案办理“回头看”“民主评议”等工作，有效促进提案办理落实；进一步规范提案公开机制，积极运用政府网站、政协网站、兴化政协微信公众号，扩大提案及办理复文的公开范围，不断增强提案工作的社会影响力。

各位委员，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为，让我们在中共兴化市委的领导下，凝心聚力，锐意进取，大力弘扬“垒土成垛、择高向上”的兴化精神，奋力开创提案工作的新局面，为“十四五”时期开好局、起好步，谱写“强富美高”新兴化建设的新篇章贡献智慧和力量。