输血与造血并举扶智与扶志并重——达州市人社局精准帮扶达川区堡子镇烟灯村成效明显

摘要：      

近年来，达州市人社局高度重视精准扶贫工作，充分认识精准扶贫、精准脱贫的重要性和紧迫性，以敢于啃硬骨头、敢于趟深水区、敢于打攻坚战的勇气和魄力，锁定贫困村、瞄准贫困户，辨别贫困类型，找准致贫原因，制定帮扶措施，精准实施基础设施建设、产业结构调整、综合素质提升和基层组织建设四大工程，转变了村民思想观念，改善了村民生活条件、丰富了村民精神生活，加快了烟灯村脱贫致富的步伐。

推进基础设施建设工程，实现精准输血。深入分析研判烟灯村村情、经济现状、致贫原因和阻碍其发展的因素，针对水利设施建设滞后、生产生活用水困难、村道尚未硬化、医疗服务水平落后等困难，积极组织村组干部和群众，加强项目规划设计、工程监管和资金筹措，积极争取专项帮扶资金55万元，用于该村1.5公里社道的硬化和部分村道的维护修缮；修建村级卫生室1所，并定期组织医护人员开展业务培训，切实提高了村级医疗卫生服务水平。目前正多方筹措人畜饮水和农业灌溉水利项目资金68万元，资金到位后，将全部用于饮水池的修建和堰塘维修整治及清污，届时当地饮水难和灌溉难的问题将得到有效解决。

推进产业结构调整工程，实现精准造血。结合烟灯村自然条件和地理优势，多管齐下、综合施策，在厘清发展思路、培育主导产业、抓好服务保障等狠下功夫，制定了一系列扎实有效的帮扶举措和致富项目，确保帮扶措施和致富项目精准滴灌到每个贫困户，进一步强化烟灯村的自我造血功能。根据该村5年扶贫规划，在该村4社发展良种花椒40亩，在1、2、3、5社发展核桃400亩；利用该村高海拔和土壤气候条件，发展蜜柚、柑橘和雪梨等优质水果，并以点带面逐步扩大规模，发挥辐射和带动效应。市人社局结合部门特色，先后组织3批教育、农业、林业、卫生、畜牧等专业的24名专家深入开展了 市级专家基层行活动，为当地村民免费开展义诊活动，组织举办花椒、核桃、蜜柚、柑橘和雪梨种植专题讲座，帮助当地解决技术难题，培养基层人才，又转化了科技成果、助推了当地经济社会发展。

推进综合素质提升工程，实现精准扶智。针对村民信息闭塞、思想落后、认识不足、视野偏窄、缺少技术等现状，加大技能扶贫力度，举办实用技术培训，强化文化阵地建设，村民综合素质明显提升，幸福指数显著提高。利用村委办公室现有空地，增设文化宣传专栏，积极开展民生领域法治宣传活动，强化村民法制意识、维权意识、民主意识，提高村民自治能力和政策法规水平，培树文明新风。结合部门特色，创新开展以返乡就业创业建设美好家园为主题的春风行动和烟灯村劳务输出专项行动；组织工作组深入开展走访普查，全面掌握援助对象的实际情况，紧紧围绕援助对象的就业需求，制定切实可行的帮扶方案，目前已帮助32人顺利实现就业创业；结合产业发展需求，先后免费举办实用技术特色培训班5次，培训260人次，切实增强该村群众脱贫致富能力水平；着力打造文化阵地，利用现有村委办公室改建村级图书室1间，购买和捐赠图书1000余册，为提升村民综合素质提供条件和基础；加大教育扶贫力度，组织开展定点帮扶村留守儿童走访慰问活动，先后为23名留守儿童发放慰问金4600元和书包、文具等学习用品。

推进基层组织建设工程，实现精准扶志。火车跑得快，全靠车头带。针对村组干部和群众党员理论水平偏低、带头脱贫能力不足、引领致富意识欠缺，推动全村经济社会发展工作中无点子、少思路，近远期目标不明确、措施不具体，缺少有力的工作抓手等现状。市人社局立足实用实际，为村支两委办公室协调落实2电脑办公设备，改善村组办公硬件条件，提升村组办公水平和工作效能；强化班子队伍建设，深入开展班子队伍扶智活动，定期组织村社干部进行党建培训、法制培训、业务工作培训；在优秀返乡农民工、退役士兵和农村青年中发展党员，培养基层党组织接班人，激活村社党建工作活力；定期开展组织生活，保证基层支部组织生活正常开展，有效提升村党组织凝聚力和向心力；积极发动局机关党员干部50名结对帮扶贫困户50户、153人次，深入开展重大节假日特别是七一、春节等走访慰问活动，先后帮助贫困党员和老党员解决生产生活实际困难132件次，切实增强了当地群众对党员组织认同感和荣誉感。

（政策法规科 扶贫工作组）