皇姑区八五普法规划向您征求意见了

突出重点内容推进全民普法

突出学习宣传***法治思想

1.各级党委（党组）理论学习中心组要把***法治思想作为重点学习内容，深入学习《***法治思想学习纲要》等。

2.把学习贯彻***法治思想作为法治政府建设示范创建重要内容，纳入考核指标体系。

3.党校（行政学院）要把***法治思想列入重点课程，作为公务员初任培训、领导干部任职培训等必修课程。

4.把***法治思想融入学校教育，推动有条件高校适时开设相关课程。

5.各单位、各部门要采取专题讲座、培训轮训等方法学习***法治思想，并运用新媒体等平台深入宣传解读；全区政法机关要实现学习全覆盖。

6.广播电视、报纸期刊、互联网和各级各类新媒体等要通过媒体报道、评论言论、理论文章、短视频等形式，开展***法治思想宣传解读和研究阐释。

7.充分运用全区各类法治宣传阵地，常态化开展***法治思想学习宣传工作。

深入学习宣传宪法

1.以宪法及国旗法、国歌法等宪法相关法律为主要内容，认真组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。

2.落实国家及省市宪法宣誓有关规定，符合规定的国家工作人员宪法宣誓实现100%全覆盖。

3.从2022年开始，探索推进在新市民仪式、青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。

4.建设皇姑区宪法宣传教育基地。

广泛宣传民法典

1.每年5月份组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动。

2.组建1支面向不同层次受众的民法典讲师团，分层分类开展民法典普法活动。

3.依托现有法治宣传阵地，强化民法典法治宣传阵地建设，各“村（居）民评理说事点”要有民法典相关法律书籍，各青少年法治教育实践基地要开辟民法典主题区。

4.各地区、各单位、各部门要面向服务对象和社会群众开展民法典宣传活动，并积极运用新媒体阵地平台常态化学习宣传民法典。

大力宣传服务大局相关法律法规

1.助力深化法治化营商环境，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险等方面法律法规，重点宣传《沈阳市优化营商环境办法》等地方性法规及政策。

2.助力生态文明建设，大力宣传有关生态环境保护、自然资源管理、节能减排等方面法律法规。

3.助力实施创新驱动发展战略，大力宣传有关知识产权保护、科技创新、科技成果转化、大数据等方面法律法规。

4.助力加强国家安全建设，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法及其他意识形态领域法律法规；每年“4·15”全民国家安全教育日开展法治宣传教育活动。

5.助力平安皇姑建设，大力宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规；做好刑满释放、社区矫正、涉邪教和戒毒等重点人群普法工作；加强扫黑除恶、毒品预防、电信诈骗、非法集资及校园贷、网络贷、套路贷等重点领域法治宣传。

6.助力维护群众切身权益，大力宣传食品药品安全、道路交通安全、公共场所安全、旅游安全、生产安全、消防安全、突发事件应急管理、防治家庭暴力、个人信息保护等方面法律法规。围绕妇女节、劳动节及消费者权益日等重要节日节点开展相关法律法规主题宣传；卫生健康、应急管理等部门持续开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，提升应急状态依法治理水平；注重诉讼、调解、仲裁等法律制度宣传。

7.助力保障和改善民生，围绕医疗卫生、教育就业、社区服务、退役军人服务保障、构建和谐劳动关系等群众关心关注的问题，开展常态化法治宣传；加强民族宗教法律法规宣传。

积极宣传党内法规

1.各单位、各部门要结合实际开展党内法规培训工作及宣传活动。

2.各级党组织要把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，确保学习常态化实效化。

3.把学习遵守党内法规情况列入党员干部考核内容，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

把握重点对象提升法治素养

加强国家工作人员法治教育

1.各单位、各部门每年至少组织开展1次法治教育培训活动。

2.全面建立各级领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当掌握的法律法规和党内法规。

3.组织全区国家工作人员通过现场或网络方式旁听庭审。

4.把新修订行政处罚法作为全区行政执法人员法治培训必修课程。

5.加强基层“两委”干部法治培训，区政府有关部门及街道每年至少开展1次村（居）“两委”班子成员法治培训，村级组织成员每年参加法治学习培训不少于1次。

6.把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容。

加强青少年法治教育

1.全面落实《青少年法治教育大纲》，小学高年级法治教育内容占道德与法治课比重原则上不少于1/3。

2.以宪法、民法典及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规为重点，组织开展形式多样的法治宣传教育活动，引导学生积极参与“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、全国青少年网上学法用法等活动；学生每学年至少参加2次法治讲座。

3.打造皇姑区青少年法治教育实践基地。

4.以“小手牵大手”等主题普法活动为抓手，进一步完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

加强企业经营管理人员法治教育

1.市场监管、社会组织管理、行业协会商会等单位部门要围绕产权保护、合规诚信经营、营造公平竞争环境等依法治企重要内容，研究制定企业经营管理人员法治教育培训计划。

2.指导企业定期组织经营管理人员开展法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训；国有企业党委（党组）理论学习中心组要把法治学习作为必修内容，主要领导及班子成员每年学法不少于1次，中层以上管理人员每年学法不少于40学时。

3.有针对性加强对非公有制经济组织、社会组织从业人员法治教育。

加强居（村）民法治教育

1.建立健全村规民约备案和履行机制，将公民法治素养基本要求纳入村规民约和居民公约。

2.各级各类学生守则、行业规章、团体章程等社会规范要体现遵纪守法等内容。

3.将提升公民法治素养作为各级各类文明创建、法治示范创建和平安建设活动内容。

4.提升严格规范公正文明执法及公开公正高效权威司法水平，多渠道加大宣传和公开力度，让人民群众在每一个执法决定、每一宗司法案件中获得公平正义切身体验。

5.深化“法律进社区（乡村）”，为群众提供掌握日常生产生活所需法律常识和获得法律帮助的途径；持续开展农村“三留守”人员、残疾人、老年人、农民工等群体专项法治宣传和公益性法律服务。

推进社会主义法治文化建设

推进法治文化阵地载体建设

1.有关部门要切实把法治文化阵地建设纳入城乡规划，在公共设施建设和公共空间利用中体现法治元素。

2.着力提升法治文化阵地建设质量，依托新时代文明实践中心（所、站）、“村（居）民评理说事点”等场所，因地制宜建设法治文化阵地；各社区（村）至少有1个法治文化宣传栏（长廊），定期为农家书屋、社区书屋等充实普法图书、期刊等优秀法律书籍。

3.全区各部门、各行业要有1个以上具有部门行业特色的精品法治文化阵地；基层单位法治元素实现100%覆盖。

4.各街道办事处要以民主法治示范村（社区）创建为载体，打造1个以上具有区域特色的法治文化集群；到2025年，形成一批与城乡环境相协调、与自然生态相融合、与公共服务设施相匹配的法治景观集群段、法治惠民样板段、基层治理示范段。

繁荣发展社会主义法治文艺

1.立足实际创作优秀法治文化作品，全区每年新创作法治戏曲、法治歌舞、法治小戏小品、法治书画、法治动漫、法治故事等法治文化作品不少于20部（篇、幅）；鼓励引导各单位、各社会团体、各行业及广大人民群众积极创作法治文化作品。

2.广泛开展丰富多彩法治文化活动，每年创排1台法治综艺节目；每年开展法治主题讲座、展览、论坛等活动不少于5场（次），各部门、各单位每年至少开展1次以上法治文化活动，各社区（村）每年至少开展4次法治文化活动。

3.依托传统媒体及新媒体技术，打造皇姑特色普法品牌栏目，集成优质法治文化资源，推动优质资源共建共享。

培育践行社会主义核心价值观

1.深入宣传、大力弘扬社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观融入普法依法治理工作全过程和各环节。

2.深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；到2025年，实现社会、学校、家庭“三位一体”德育网络全覆盖。

3.把公民法治素养与诚信建设相衔接，加快全区政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设；到2025年，基本建成覆盖全社会的信用体系。

4.有关部门建立健全文明行为激励制度，定期对在文明行为活动中作出贡献的先进典型进行表彰、奖励；依托政务服务热线建立完善不文明行为举报制度，每年至少开展1次不遵守文明规则集中治理活动。

5.支持并规范有条件律师事务所与国际大型律师事务所进行业务合作，做好在皇姑区学习、工作、生活外国人法治宣传教育工作，引导其遵守我国法律，保障其合法权益。

强化多层次多领域依法治理

持续深化法治社区（乡村）建设

1.各社区（村）要把法治宣传教育纳入年度工作计划，依托人民调解员、村（居）法律顾问、法治宣传志愿者等，定期组织开展普法活动。

2.以社区（村）干部、妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退伍军人等为重点，培育 “法律明白人”；经遴选、审核、公示、培训后，由村（居）委会登记造册；建立完善“法律明白人”基本档案库和动态管理制度，定期调整、充实、增补。到2022年，每个行政社区（村）至少培养5名“法律明白人”；2023年，基本实现每个社区（村）小组至少有1名“法律明白人”；2025年，平均每20户至少有1名“法律明白人”。

3.培育农村学法用法示范户，社区（村）遵纪守法户达到98%以上。

4.将法治建设纳入星级社区创建指标体系，切实提升依法治理水平；涉及村民切身利益的公共事务、公益事业100%开展村（居）民评理说事、民情恳谈等活动。

5.全面加强“村（居）民评理说事点”建设，基层矛盾化解成功率达到98%以上。

6.大力培育创建“民主法治示范村（社区）”。

持续深化“法律进学校”

1.全区各级各类学校要依法制定完善学校章程和各项管理制度，确保依法办学、依法执教。

2.把法治文化作为校园文化建设重要内容，营造浓厚法治氛围；加强师德师风建设，依法依规严肃查处师德失范行为。

3.完善中小学法治副校长制度，进一步优化法治副校长来源结构。

4.加强平安校园建设，建立健全权益保护、风险防控、突发事件应急处置等制度，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制；有针对性开展防范校园欺凌、性侵害、毒品、诈骗、网络沉迷等方面法治教育；深化学校周边环境治安综合治理。

持续深化依法治企

1.全区各大型企业全部制定本企业推进依法治企工作方案；到2023年，实现企业法律顾问全覆盖。

2.完善企业合规管理体系；到2023年，全区大型企业力争实现合规管理100%嵌入业务工作全流程、各环节，企业规章制度、经济合同、重要决策法律审核率达到100%。

3.引导涉外企业加强境外经营合规管理，建立完善权责清晰的境外合规治理结构；到2025年，实现合规管理100%纳入境外投资、贸易、日常经营全过程、各方面。

4.将法治作为企业学习培训重要内容，建立完善职工学法用法制度；每年至少开展1次合规教育培训。

5.组织法律服务团队为企业提供个性化法律服务，每年开展“点对点”法治体检。

持续深化“法律进网络”

1.网信、工信、公安等部门要加快完善网络管理制度规范，培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理、网络规则，依法治理网上突出问题。

2.加强网络企业管理和从业人员法治教育，分批分类推进互联网信息服务领域信用建设，推动互联网企业依法依规经营。

3.广泛开展争做中国好网民活动，持续深入开展网络安全教育，不断提高网民法治意识和安全意识。

持续深化行业依法治理

1.全区各级各类行业协会商会要根据行业发展要求，于2023年底前全部制定完善符合本行业特点的规约、章程。

2.充分发挥专业调解作用，依法协调会员企业之间、会员企业与其他经济组织之间关系，维护会员合法权益和行业整体利益。

3.支持行业协会商会开展标准化工作，制定发布本行业产品和服务标准。

4.各行业协会商会要积极引导成员会员企业依法诚信经营、积极履行社会责任。

创新工作举措提高针对性实效性

在立法、执法、司法过程中开展实时普法

1.各行政执法机关要在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，结合案情进行释法说理。

2.各司法机关要充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等方式宣讲法律、以案释法。

3.行政复议机关要以新修订行政复议法颁布为契机，集中开展行政复议法宣传活动。

4.律师、公证员等法律服务工作者要在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理。

5.加强典型案例收集整理和发布工作；司法机关每年发布典型案例不少于2次，行政执法机关根据形势任务需要及时发布相关典型案例。

依托社会力量开展公益普法

1.以法律实务工作者、法学教师为主体，组建“八五”普法讲师团；到2022年年底，实现市县两级普法讲师团全覆盖。

2.进一步壮大法治宣传志愿者队伍，建立1支社会化普法志愿者队伍，机关、企业、乡村、社区建立专兼职相结合的普法队伍，建立1支大学生普法志愿者队伍；组织、支持退休法官、检察官及老党员、老干部、老专家、老教师、老战士、老模范等社会力量开展普法志愿服务。

3.制定法治宣传志愿者工作指引，对于作出突出贡献的志愿者给予褒扬和鼓励。

4.各级群团组织和社会组织要积极发挥作用，畅通市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径；加强对社会力量开展普法的组织引导和政策、资金、项目扶持。

强化新媒体技术普法应用

1.在全区积极推广使用全国智慧普法平台及“12348辽宁法网”普法平台。

2.着力打造新媒体普法品牌，继续做优做强“皇姑普法”微信公众号新媒体普法平台。

3.强化在普法工作中新媒体技术应用，支持各有关单位在门户网站、新媒体平台中开辟普法专栏；加强新媒体和传统媒体协调联动，推动构建全媒体法治传播体系和普法矩阵。

强化组织实施

完善组织领导和制度机制

1.各单位、各部门要科学制定本系统本单位五年规划，认真组织实施。

2.组织部门、宣传部门、政法委要按照职责分别负责，把普法工作纳入绩效考核、文明创建、平安建设等考核评价内容，定期研究解决普法工作难题。

3.区委法治建设议事协调机构守法普法协调小组要加强对“八五”普法规划实施的组织领导和统筹协调；司法行政部门要充分发挥职能作用，组织推动、督促指导各项任务落到实处。

4.各级党政主要负责人要按照推进法治建设第一责任人职责要求，认真履行普法领导责任，建立健全党政机关法律顾问制度，切实发挥法律顾问作用。

5.支持各级人大加强对全民普法工作的监督和专项检查。

落实普法责任制和责任清单

1.完善国家机关普法责任制清单，立足实际制定年度普法责任制清单，细化普法内容、措施标准，确保普法责任可量化、可考核。

2.全面推行“谁执法谁普法”年度履职报告评议工作，逐步形成清单管理、***提示、督促指导、评估反馈管理模式。

3.各社会团体、企事业单位及其他组织要全面推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，采取有效举措，加强本系统本行业本单位人员学法用法及管理服务对象普法工作。

4.广播电视、报纸期刊、互联网和新媒体等大众传媒要积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、全国交通安全日、消费者权益保护日及国家网络安全、知识产权宣传周等重要节点，针对社会热点和典型案例事件，及时开展权威准确法律解读。

5.加强媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评重要内容，提高运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。

强化基层基础和工作保障

1.从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面向普法基层一线倾斜，注重将具有法律职业资格人员充实到普法工作一线，5年内实现基层普法骨干全员轮训。

2.要将普法经费列入本级财政预算，实行专款专用；各部门应当按规定将普法列入政府购买服务指导性目录；鼓励引导社会资本参与支持普法工作。

3.研究制定普法工作评估指标，组织开展规划实施情况中期评估和总结验收；及时发现、总结、推广好的经验做法。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，司法行政机关要依照有关规定发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。