赫章县三个坚持助推产业脱贫
近年来,赫章县以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,按照“政府引导、群众主体、社会参与、产业主导、滚动发展”的思路,牢牢把握“精准扶贫”主攻方向,推动扶贫工作由救济“输血型”向创业“造血型”转变,由项目支持向产业化扶持、开发式扶贫转变,由行政部门单位扶贫向社会化大扶贫转变,由解决温饱向全面小康转变“四轮驱动”。
坚持产业发展与“三变”改革相结合。通过农业项目的实施和引领,积极探索和创新“三变”模式,进一步丰富“三变”改革内涵,坚持问题导向,不断将农村“三变”改革引向深入。一是解决股金从哪里来的问题。为切实解决贫困农户股金不足问题,制定了《赫章县“特惠贷”精准扶贫工作实施方案》,对有意愿发展种养业的贫困户发放最高5万元的“特惠贷”贴息贷款,为贫困户发展提供帮助。截止目前,已存入8000万元特惠贷风险金,累计为贫困户贴息资金2007.82万元,带动金融机构为10475户贫困户发放“特惠贷”贷款4***35.52万元,缓解了部分贫困户产业发展资金问题。二是解决资源如何变资产的问题。在资源变股权方面,充分利用农村土地确权登记颁证成果,主要采取土地入股保底分红模式和合作开发共建共赢模式实施。截止目前,全县共有6587.2亩田(土)、10800亩林地、500亩草地实现了资源变股权,1571户6295人实现了农民变股东。三是解决农民怎样变股东的问题。鼓励村级组织和农民围绕特色农业产业带头创办领办经济实体,发展培育壮大农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体。引导国有企业、民营企业等转型转产投入农业领域,为“三变”提供承接载体。截止目前,全县共有省市级龙头企业29家、农民专业合作社1075家,已有17家龙头企业、42家合作社推行“三变”发展模式。
坚持产业发展与利益联结相结合。紧紧围绕“精准扶贫”这一主题,推动扶贫开发由“输血式”“粗放式”“被动式”“分散式”向“造血式”“精准式”“参与式”“整体式”转变,不断提升扶贫开发的质量和效益。在平山、河镇、松林、辅处、德卓等乡镇探索出了“返租倒包”扶贫模式,”11235”扶贫模式、“119518”扶贫模式不断提升扶贫开发的质量和效益。
坚持产业发展与壮大村级集体经济相结合。为有效消除村级集体经济“空壳村”,紧紧围绕“财政投一点,农户筹一点,企业帮一点,‘两委’创一点”的思路,按照“55581”工作机制来破除“空壳”;达到“村(社区)集体增收、群众致富”这一目标。引导村集体依托自身资源优势,积极领办创办种植、养殖、生产、加工、旅游、服务等产业,撬动社会资本,做大农村产业发展“蛋糕”。目前,全县已发展集体经济产业462个,村集体积累达到2639万元,80个贫困村集体经济达到3万元以上。2017年,在县财政十分困难的情况下,为每个村(居)预算5万元共计2300多万元作为村集体发展启动资金,计划今年年底全部消除“空壳村”。