赫章县五个四举措推进县域义务教育基本均衡发展——赫章县推进县域

近三年来，赫章县紧紧围绕义务教育基本均衡发展“九大”核心指标，采取“五个四”工作举措，攻坚克难、凝心聚力，统筹城乡教育，优化资源配置，补齐发展短板，深入推进县域义务教育发展基本均衡各项指标任务完成。

强化“四个保障”，提升教育优先发展能力。一是强化组织保障。成立以县委书记为第一组长、县长为组长的工作领导小组，成立以“县四大家”联系分管教育领导为组长的督导组，强化义务教育均衡发展的组织领导和督查指导，组建经费保障等8个专班，细化责任整改存在问题，推动工作落实。2016年以来，县委、县政府共开展教育专题调研6次、召开专题会议14次，集中研究和解决教育工作中存在的困难和问题。二是强化政策保障。出台了《关于深入推进全县义务教育均衡发展的实施意见》等系列文件，健全完善县领导挂钩制度和教育联席会议制度，督促相关部门推进义务教育均衡发展中履职尽责，形成工作合力，补齐发展短板。三是强化经费保障。将义务教育全面纳入财政保障范围，建立了义务教育经费稳定增长机制，实现财政对教育投入“三个增长”。根据统计，“十二五”至今，我县教育总投入达70.65亿元。近三年来，县财政通过融资贷款等形式，投入教育经费11.65亿元（其中贷款8.55亿元，债券转贷资金3.1亿元）用于教育工程建设和设施设备采购。四是强化作风保障。把推进义务教育均衡发展作为检验干部作风的重要契机，注重作风建设，对工作不实、办事不力，甚至失职渎职的干部，严肃问责。近三年来，共计约谈提醒管理干部66人次，诫勉谈话29人，给予党政纪处分25人。通过严肃问责促进作风转变，着力提高相关部门和学校干部职工的执行力和落实力。

实施“四大工程”，夯实教育均衡发展基础。一是实施薄弱学校改造工程。每年划拨教育法定投入近0.3亿元，压缩行政事业单位公用经费的8%约390万元，用于教育事业发展。“十二五”以来，全县规划保留的114个农村义务教育学校“全面改薄”学校项目累计投入资金9.769亿元，总建筑面积达83.49万平方米。二是实施寄宿制建设工程。全县累计投入近3.8亿元，建设寄宿制学校108所，入住学生60896人，小学、初级中学寄宿率分别达33%、71.2%；建设全寄宿制特殊教育学校1所，在校学生97人；建设全寄宿制育新学校1所，在校学生36人。三是实施学校布局调整工程。根据均衡发展需求和乡村办学实际，根据“科学调整校点布局，优化教育资源配置，逐步撤并小规模校点，办好必要教学点”的工作思路，按照政府引导、群众自愿原则，累计撤并乡村学校129所。同时将县城区学校纳入城市建设规划，将赫章县第一中学老校区调整为初级中学，新建西城区实验小学，改扩建赫章县双河街道第一小学、第二小学、第三小学，同时规划建设赫章县第四小学、第五小学，着力解决了县城区学校办学空间小、班额大、用地不足等问题。四是实施教学设施补差工程。三年来累计投入资金1.6亿元，用于采购“班班通”、计算机、课桌凳、图书、仪器等教学设施设备，对标补齐发展短板，确保规划保留学校“班班通”覆盖率达100%。按照标准抓好宽带网络和计算机教室建设，加快推进宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”和网络学习空间“人人通”进程。

完善“四项机制”，提升教师队伍整体素养。一是完善师德师风建设机制。结合县域实际，出台师德师风教育引导、监督管理、考核评价、责任追究四项制度，2014年以来，持续开展师德教育周活动、师德师风排查整治、师德师风考核评价、师德业务知识检测、教师才艺展示大赛等工作，共计约谈提醒一般问题教师199人次，召回集中培训突出问题教师2期共56人次，处理违纪违规教师188人，以规范的制度建设和务实的工作举措推进全县师德师风建设制度化开展、常态化落实。二是完善教师补充交流机制。完善中小学幼儿园编制管理和教师补充机制，坚持优先保障教师编制和缺编即补的原则。近三年来，通过“特岗计划”、自主招聘等形式，共补充义务教育阶段教师1003人，音体美等紧缺学科教师得到有效补充，义务教育学校教师基本保证，学科结构趋于合理；近三年来，义务教育学校教师校际交流865人，选派55名教师到边远小学支教，教师交流率达到10%以上，有效解决农村学校师资力量薄弱和部分学校学科教师紧缺问题，促进城乡学校师资力量的均衡。三是完善教师培训提升机制。制定完善教师五年培训规划和年度培训计划，确保生均公用经费6%和全县教师工资总额1.5%用于教师培训，着力提升教师业务素养。近三年来，累计培训教师4万余人次，建立省级名师工作室11个，县级校（园）长工作室3个，骨干教师工作室32个，共计带动培训中青年教师800余人。四是完善教育工作激励机制。出台教育工作表彰奖励办法和教育教学质量绩效考核奖励办法，全额落实乡村教师生活补贴和乡镇工作补助，每年召开教师节表彰大会，并划拨300余万元对教育质量优胜学校和先进个人进行表彰奖励；对先进典型教师进行宣传打造，为推动全县教育发展发挥模范引领和示范带动作用。

实施“四项计划”，着力提升学校内涵发展。一是实施“文化育人”计划。督促各中小学加强校园文化建设，注重文化特色和品位，综合打造物质文化和精神文化，增强文化育人功能；注重十九大精神、中国梦、社会主义核心价值观等主题教育。目前各中小学文化建设初见成效，文化氛围较为浓厚。二是实施“养成教育”计划。认真落实立德树人根本任务，在各中小学积极开展“四在学校·幸福校园”建设、“一评三管好”“四在四好”“祖国好·家乡美”“明理知耻·崇德向善”“美德少年评选”等主题教育活动，不断健全德育体系，培养学生健全的人格和高尚的道德情操。2016年毕节市“一评三管好”现场会在我县成功召开。三是实施“素质提升”计划。认真开展“阳光体育运动”和“体艺2+1项目”，抓好“两操一课”和大课间活动，学生健康体质检测覆盖率达100%、合格率均达85%以上。依托乡村学校少年宫等平台，积极开展体育运动、琴棋书画、刺绣剪纸等各类文体活动，培养学生兴趣，增强学生体质。近三年来，在省市举办的各项体育活动比赛中，我县学生累计荣获金牌53枚、银牌35枚、铜牌24枚。四是实施“质量提升”计划。结合实际出台教育质量提升三年行动计划，注重校本研修，深化课程改革，构建先学后教、灵活开展的教学模式，营造自主学习的课堂环境，提高课堂教学效率。积极推进城乡学校结对帮扶，共同提高学校办学质量和管理水平。把教学质量、控辍保学等工作与教师的调动、考试、评职、晋级、评先等挂钩，增强广大老师参与“质量提升”的行动自觉。三年来，小学、初中、高中教育质量呈上长趋势，群众满意度逐年提高。

守住“四条底线”，有力推进教育发展公平。一是守住办学底线。全面规范办学行为，严禁学校举办或变相举办重点班、小学升初中选拔性招生等违规办学行为，确保每位学生公平接受教育。二是守住招生底线。全面推进就近入学，严格执行义务教育阶段免试就近划片招生制度，严格执行随迁子女就学“以流入地政府管理为主、以公办学校接纳为主”的规定，按照“就近、划片、免试”入学原则，确保学校服务区域内适龄儿童全部入学就读，由学校招收符合条件的进城务工人员随迁子女就读。三是守住资助底线。全面落实教育惠民政策，在教育精准扶贫方面，加大政策宣传力度，确保建档立卡家庭学生资助全覆盖，近三年来，累计发放各类资助金近4.5366亿元，资助学生40.21万人次，精准扶贫对象学生资助覆盖率达100%；深入实施营养改善计划，强化学生营养午餐管理，积极推进校农结合工作，通过学校与“公司+贫困农户”的合作模式，促进扶贫产业发展；建成标准化留守儿童之家191个、心理健康辅导室33个，落实留守儿童、贫困学生结对帮扶措施，从硬件管理和情感呵护上全面做好关爱工作。四是守住安全底线。努力创建平安校园，不断加大学校安保人员、设施设备配备及法制安全教育力度，切实提高学校人防、物防、技防标准化建设的覆盖率；建立联合执法长效机制，不断加强校园及周边环境综合治理。近年来，我县中小学、幼儿园总体平安稳定，无重大安全责任事故发生。