领全省县（市区）之先去年我市7项工作获省政府督查激励市委书记蒋锋要求各级各部门要

近日，江苏省政府办公厅发出《省政府办公厅关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对全省13个设区市79个县（市、区及高新区、开发区）予以督查激励，并相应采取33项奖励支持措施，以此强化高质量发展走在前列的督查激励导向，健全正向激励机制，营造主动作为、勇于担当的良好氛围，奋力推动高质量发展走在前列。
此次我市共有六个方面7项工作获省政府督查激励，分别为：财政管理工作，棚户区改造，特色田园乡村建设，基层卫生人才队伍建设，中央环保督查交办问题整改、环境基础设施建设、生态环境质量改善及生态建设，农村人居环境整治，落实粮食安全责任制、成品粮油储备规模和补贴到位、优质优价收购和订单粮食推进、粮食产业发展等，是全省获督查激励最多的县（市、区），其中，我市特色田园乡村建设推进有力，成效明显，成为全省获此殊荣的唯一县市。
对此，市委书记蒋锋要求相关部门珍惜荣誉，再创佳绩，全市各级各部门要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“两大攻坚”目标，真抓实干，勇于担当，在高质量发展中展现新作为。
   财政管理工作迈上新台阶
我市去年完成一般公共预算662918万元，较上年同期增收49140万元，增长8.01%，完成人代会批准预算的100.01%。与此同时，市财政局把财政保障改善民生放在突出位置，全市完成一般公共预算支出871708万元，同比增支55367万元，我市十大保民生促发展重点项目（即城乡公共服务支出）累计支出683070万元，同比增支34378万元，增长5.3%。2019年1-6月份，我市十大保民生促发展重点项目（即城乡公共服务支出）累计支出422833万元，同比增支49401万元，增长13.23%。民生支出占预算支出总量的79.87%，充分体现对民生保障的重视。
市财政局相关负责人表示，将以此为契机，紧密联系财政改革发展实际，找准工作定位、理清工作思路、明确工作措施，充分发挥财政在稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作中的职能作用，促进全市经济社会各项事业可持续发展。
   棚户区改造工作再创佳绩
棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。近年来，市委市政府始终将棚改工作纳入全市年度重点工作，由市住建局牵头全市棚改推进工作，各镇区（街道）政府和市级平台公司为棚改工作的责任主体、实施主体，并进一步明确了财政、发改、国土、规划、金融办、征收办、政务办等各部门棚改推进工作职责，各部门、实施主体通力合作，各司其责做好项目保障和推进工作。
为推进棚户区改造工作，进一步加快城市建设步伐，市住建局充分发挥职能部门的牵头作用，调动责任单位的工作力量，重点针对项目进度管理、工程建设程序、质量安全监管、争取政策性贷款、落实税费减免政策、资金规范使用等方面进行了明确和规范，确保高质量完成全市棚改目标任务。
据悉，2018年我市目标任务是新开工建设棚户区改造安置房6000套，截至去年10月份，我市提前并超额完成省政府及常州市下达的目标任务，实际新开工棚户区改造安置房8538套。全年累计获得上级财政部门下达用于棚户区改造资金共1.087亿元，申报并获批省政府棚户区改造专项债券11亿元。
   特色田园乡村各美其美
自2017年6月全省启动特色田园乡村建设试点工作以来，我市共获批6个省级特色田园乡村建设试点村，到目前为止，第一批礼诗圩、塘马、牛马塘、杨家村等4个试点村已完成基础设施建设，第二批南山后村、第三批陆笪村正在有序推进，各试点村村庄环境大大提升，农业产业焕发生机，文创文旅等项目纷纷落地。
按照“村庄有特色、田园有活力、组织有效率、农民有收益”的总目标，我市特色田园乡村建设坚持因地制宜、科学定位、打造特色。礼诗圩村围绕“水韵礼诗”打造集特色观光农业、湿地田园生活、溧阳耕读传家特色民宿于一体的小桥流水式的典型江南水韵田园乡村；塘马村以“睦邻原乡，文艺塘马”为发展定位，深入挖掘红色文化、传统文化，打造融合田园生产、田园文化、田园居所于一体的特色田园乡村；杨家村发展集高品质农业生产、乡村休闲旅游、山水康养度假、农业创业、文化创意产业于一体；牛马塘村以中华薯文化特色文创农业为基础，打造集特色农业、田园生活、客家民宿文化于一体的具有传统意蕴的乡村居所；南山后村以徽派建筑、茶田果园、“礼、义、忠、孝”文化为基础，打造日出而作、日落而息的“世外桃源”般的乡村居所。
目前，各试点村居住环境全面改善，乡村生活堪比城市，村民通过就业、自主创业、盘活资产等方式在家门口实现了增收致富，很多城市居民重新回流农村，大量游客也来到乡村观光、体验，更有一批有眼光、有情怀、有实力的“能人”来到乡村投资创业，乡村充满了活力，呈现出一幅幅“干部能带头、群众有劲头、村庄有看头、种田有奔头”的“富春山居图”。
 基层卫生人才队伍建设不断强化
针对基层医疗卫生机构“引人难、留人难”问题，我市以政策创新为动力源泉，聚焦基层卫生人才核心问题，着力***基层卫生人才困境，有效提升基层医疗卫生服务能力，改善服务质量。
***“引人难”。首先，在乡镇卫生院层面开展农村订单定向免费培养工作，根据江苏省《关于开展农村订单定向医学生免费培养工作的通知》文件精神， 2016年—2018年我市为乡镇卫生院委托定向培养本科医学生43名，专业涵盖临床、麻醉、影像、公卫等。在乡村医生层面，建立乡村医生定向委托培养机制。委托卫生高等职业技术学校每年定向培养农村医学专业大专、中专生30至50名，学费全部由市财政承担，委培学生毕业后统一分配到村卫生室工作。通过以上举措，逐步缓解我市镇村两级卫生专业技术人员紧缺现象，为基层卫生发展奠定人才基础。
***“留人难”。一是设立基层岗位专项绩效奖。根据乡镇距离城区远近，将各镇分成一、二、三、四类，离城区最近的镇为一类地区，最远的为四类地区，不同地区享受差异化岗位专项绩效奖。二是设立基层学历专项绩效奖。根据基层卫生人员学历层次和地区不同，制定相对应的学历专项绩效奖。三是设立基层绩效考核增核奖。四是建立乡镇卫生院业务骨干遴选机制。五是拓宽乡镇卫生院医务人员发展上升空间。通过实施差异化激励政策，让长期扎根基层、服务偏远地区的基层卫生人员吃了一颗“定心丸”，着力化解“留人难”问题，从而不断强化基层卫生人才队伍建设。
   生态文明建设亮点频显
去年以来，我市妥善处置上级交办案件，重点推进上级环保督察整改。目前，中央环保督察“回头看”交办案件22件，省级环保督察交办案件32件，已分别完成整改销号18件、28件。针对剩余未完成整改件，已制定整改计划，加快整改进度，确保按时间节点要求落实到位。
同时，稳步推进环境基础设施建设，进一步完善城乡污水处理设施。新建南渡生活污水处理厂、花园污水处理厂工程，升级改造埭头污水处理厂等。新建污水收集管网20公里，完成竹箦河、上黄镇中干河水环境综合整治工程。江苏中关村科技产业园等14个工业集聚区企业完成污水接管整治，23家加油站完成地下油罐防渗改造。
去年全年，我市生态环境质量保持稳定，生态文明建设再创佳绩，相继获得了第二批国家生态文明建设示范县（市、区）、江苏省第一批省级生态文明建设示范县（市、区）等荣誉称号，并在全省生态红线保护工作考核中位列全省各县（市、区）第4名，打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动在常州综合考核排名辖市区第一。上兴镇、南渡镇、社渚镇、别桥镇和松岭村、南渚村4镇2村创建成省级生态文明建设示范镇、村，并申报创建省级绿色学校1个、省级生态文明学校1个。此外，我市还以推进生态绿城建设为抓手，全力提升生态保护水平，先后完成生态源保护、城乡公园绿地、生态廊道、生态绿道、社区体育公园5大类30项工程，完成溧阳“1号公路”绿化提升等12项工程，天目湖国家湿地公园通过国家林业局考核验收。
   农村人居环境成江苏范例
我市结合“三山一水六分田”的资源禀赋以及各村不同的经济基础、风土人情、历史文化、产业特色等实际情况，对农村人居环境进行了大力整治。全市175个行政村、2400个自然村全部完成村庄环境整治工作，并创建省级村庄建设与环境整治试点村13个、三星级康居村庄24个、二星级康居村庄242个、省级美丽乡村示范村21个、省特色田园乡村建设试点村6个，形成了“南山片、天目湖片、北山片、长荡湖片、曹山片”美丽乡村五大示范片区，成功摘得“江苏人居环境范例奖”。
目前，全市农村面貌焕然一新，农村生产生活基础设施、公共服务设施得到极大改善，水、电、路、电视、公交等实现村村通，卫生室、农资超市、文化活动室、老年活动室、便民服务中心等在每个村都一应俱全，环境优美镇、生态镇建设形成全覆盖。
在此基础上，我市制定并实施《溧阳市农村人居环境整治三年行动实施方案》。今年，全面启动了“美意田园”行动，深入开展交通干线沿线环境提升、规划发展村整治、农村河塘整治、农村生活垃圾处理和生态公墓建设“五大行动”， 努力做优环境、做出特色、做出底蕴。至2020年，我市将建成10个左右的特色田园乡村，200个左右的美丽宜居乡村，5个左右的传统村落和传统建筑组群。
  粮食安全保障能力持续提升
一直以来，我市高度重视粮食安全工作，以落实粮食安全责任制为抓手，构建组织、督查、联动三个工作体系，夯实了粮食生产、质量、应急、储备安全基础，全市粮食安全保障能力和水平持续提升。
我市素以盛产粮油闻名，常年主要粮食作物种植面积近90万亩。去年，我市划定56.5万亩粮食生产功能区和10万亩重要农产品生产保护区。同时，全市巩固主推品种，多部门合力引导农民走“优品种—优品质—创品牌”之路，提高订单粮食和优质粮食种植比例，稳定种粮面积，增加种粮收益。
为保障粮食质量安全，我市加大源头治理力度，不断加强耕地土壤污染防治工作。同时，实行粮食质量安全监管责任追究制度，抓住收购、库存、销售三个重点环节，有计划地开展粮食质量安全检测监管、储备粮油和“放心粮油”检化验工作，防止不符合食品安全标准粮食流入口粮市场和用于食品生产经营，切实保障群众“舌尖上的安全”。
为确保在突发事件或市场粮价异常波动情况下的粮食供应，我市出台了一系列地方储备粮油管理、轮换、考核等创新管理办法。同时，不断完善粮食应急保供网络，全市授牌应急加工和供应网点达36家。粮食储备方面，我市科学布点国有粮库，筹资建设江苏溧阳粮食储备库等4个现代化粮库，并对危仓老库进行全面维修改造，为保障粮食安全提供坚实基础。（本报综合）