沂水县并联审批力促行政效能大提速

由一个个部门单独验收到联合验收，由原来的90多天到现在的10来天，重点建设项目手续办理效率提高的背后，得益于沂水县推行的并联审批制度。重点建设项目在手续办理中，一个窗口单位统一接收，同时抄告相关联的审批单位，各个单位同步并联审批，限时办结。

在重点建设项目手续办理工作中，探索建立了“1+6”手续办理联审联批机制(“1”即政务服务中心管理办公室业务科引领，对项目手续办理总牵头；“6”即建设项目手续办理涉及的规划选址、项目立项、用地规划、建设施工、竣工验收、权属登记等6个阶段)，对全县建设项目手续办理流程进行了全面梳理规范，着力打造“审批最快、服务最优”的行政审批服务体系，为全县“三引一促”创造良好的营商环境。

起草了《重点建设项目手续办理联席会议制度》，明确项目手续办理的责任窗口单位、目标要求、办理时限及审批需要的相关材料、涉及的前置部门等，并根据项目情况和审批需要及时组织联合踏勘、联合会审、联合验收。各牵头窗口对本阶段审批总时限负责，各阶段涉及的窗口按照联席会议时限要求，及时完成本单位的审批服务工作，促进项目手续及时办理、项目尽快落地。

根据“一门受理、抄告相关、同步办理、限时办结”的联合审批要求，对用地审批、工程规划、施工许可、竣工验收四个阶段实行分段并联审批，发改、国土、住建窗口分别为各个阶段的牵头责任窗口，科学合理地制定各阶段并联审批实施细则，优化完善各阶段的审批操作流程，依托网上行政审批平台进行固化，政务大厅服务中心业务科总牵头做好各个阶段的衔接协调工作，统筹各阶段审批进度，建立统一登记、同步办理、联合审验、快速协调的联审联批机制，保证了办理时限比原承诺时限缩短30%以上，促进投资项目早落地、早投产、早收益。

依托政务专网实现了县乡村(社区)三级审批服务网络互联互通，逐步构建起网上网下、外网内网、立体覆盖的政务服务网络，使投资项目审批实现了电子报件、网上流转、全程留迹。

项目审批多部门互为前置的问题在沂水县得到了有效解决。对全县重点建设项目，在具备审批基本条件、申报材料核心资料齐全、不违背法律法规的前提下，申报单位作出在规定时限内补齐的书面承诺后，审批服务窗口予以先行办理。同时，以“优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”为原则，以“一切为了项目、一切方便项目”为宗旨，借助市县行政审批直通车工作机制，对重点建设项目实行代办领办，协调相关部门同时介入、同步审批、一口收费、限时办结，做到审批程序能简则简、审批环节能省则省、审批进度能快则快，切实增强项目服务实效。

今年以来，该县共为北坛新区、颐高电子、北方明珠等12个项目进行了集中收费；对青岛保税港区临沂(沂水)功能区项目落地所属的县级行政审批权限事项进行改革，事项能简则简，相关前置材料能少则少，所有收费全部按照最低标准进行集中收取，真正实现了行政审批“零障碍、低成本、高效率”。