青岛市环保局四项措施有效提升以案释法效能

　　近年来，青岛市环保局坚持将环境法治宣传教育贯穿于环保执法全过程，健全和完善执法过程中告知机制，依法告知当事人环保执法的法律法规依据、存在的违法事实和要承担的法律责任，不断提升向当事人和社会公众以案释法水平，提高环保法律法规的知晓度和覆盖面。

　　一是坚持法律文书说理，提升以案释法的“精准度”。始终把环境执法办案作为以案释法的切入点，注重在现场检查、调查询问、处罚告知、送达执法文书等各个环节，增强法律文书的说理性，用老百姓看得懂的语言，详细阐明案件事实、处理过程及法律依据，给当事人一个明白，提高各类环境违法案件办理效果。

　　二是坚持双向说理，提升以案释法的“透明度”。在送达执法文书的同时，及时告知当事人享有陈述申辩、申请听证的权利，一并告知申请行政复议或提起行政诉讼的救济途径。对当事人提出的申述申辩意见，经研究后，是否采纳在执法文书中给予明确意见并说明理由。对申请听证的，及时按照要求组织召开听证会，告知当事人相关权利义务，就案件事实认定、证据采信、法律适用等关键内容充分听取当事人和执法人员的意见，并记录在案，当场签字确认。规范化、制度化、透明化的流程，有效保障了当事人合法权益。

　　三是发挥典型案例作用，提升以案释法的实用性。结合环保自身职能，充分利用六五环境日等重大节点，发布与执法对象密切相关的焦点热点型案例，用通俗易懂的语言将案例过程、各方观点和法律适用、处理结果说清、说懂，更将典型案例背后蕴含的法治理念、法治思维说明、说透，进一步提升“以案释法”工作实效。今年以来，面向社会公开发布典型案例5个。

　　四是结合法治宣传，提升以案释法的“纵深度。”广泛开展普法专题宣传。通过普法开展进机关、进企业、进学校、进社区等活动，以各种“接地气”的典型案例、法律知识和环保知识，让老百姓看得明白、看得透彻，让环境法制工作成果让民享让民知，受到基层群众的普遍欢迎。巧借新媒体平台。利用微博、微信等新媒体高效、便捷的传播效应，迅速转变宣传理念，以直观、立体可感的图文动态信息，宣传工作进展。