砥砺奋进的五年——我市社会保险工作纪实

打造更可靠的社会保障  增强人民群众获得感

——砥砺奋进的五年——我市社会保险工作纪实

社会保障是民生之安，是经济社会发展的“稳定器”和“安全网”。2012年11月，***当选为***时讲话指出，人民期盼有“更可靠的社会保障”，为社会保障事业的发展明确了方向和目标。五年来，我市按照国家和省统一部署以及市委、市政府的要求，建立了覆盖全民、统筹城乡的社会保险制度体系，改革性任务加快推进，参保覆盖面持续扩大，基金征缴收入不断增长，社保待遇水平稳步提升，管理和经办服务能力提档升级，向着“更可靠的社会保障”目标不断迈进，切实增强人民群众的获得感。

数字看发展 这五年社保覆盖更全面

这五年，我市各项社会保险参保人数快速增长。企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和机关事业单位养老保险合计参保达到322.5万人；职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险合计参保达到452.2万人，占户籍人口的98%，基本实现了全覆盖；工伤保险参保人数从67.8万人增长到79.9万人，增幅达17.8%；生育保险参保人数从49.8万人增长到66.9万人，增幅达34.3%。我市社会保险正在由制度全覆盖向人员全覆盖加快推进。

改革促公平 这五年社保体系更完善

实施全民参保登记计划。为了进一步扩大社会保险覆盖面，我市开展了全民参保登记计划，市政府制定实施方案，人社部门牵头落实推进，建立市、县、乡、村四级工作网络，通过部门联动、数据比对、入户调查、信息录入，充分摸清我市参保底数，为下一步精准扩面打好基础。

大力推进社保统筹城乡。落实《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，打通了城乡居民养老保险与企业职工养老保险转换的通道；出台城乡居民医疗保险制度整合实施方案，正在按照“六统一”的原则整合城镇居民医保和新农合制度，保障城乡居民医保公平性。

实现社保“同城同步同标”。为回应社会期盼，解决区划调整后市区社保标准不一致的问题，我市着力推进了市区社保“同城同步同标”。邗江区、江都区分别于2015年1月3日与10月8日上线运行市社会保险经办信息系统“核心平台三版”，标志着市区社会保险统一了政策制度、征缴标准、待遇水平、信息系统、经办管理等，切实惠民便民。

各项改革任务取得突破。全力推进机关事业单位养老保险制度改革，通过省统一信息系统缴纳养老保险费、职业年金，社会化发放养老金，实现了养老保险制度“并轨”的重要突破。实施新的被征地农民社会保障办法，大幅提高保障标准，积极推进被征地农民刚性进保，其中劳动年龄段可以选择参加企业养老保险。医保支付方式改革正式启动，发挥医保对医疗服务供需双方的引导和对医疗费用的约束作用，有效控制了医疗保险付费总额。异地就医联网结算分步推进，开通65家省内异地联网结算定点医院，在全省第一批接入跨省异地就医结算平台，市区7家三级公立医院和各县（市、区）主要医院开通作为跨省异地就医收治医院。按照“放管服”改革要求，取消医保定点审批，每年正常开展医保定点医药机构评估工作，符合标准的全部纳入定点协议管理范围。

社保基金运行安全平稳。社保基金总体收支平衡，备付能力较强。如企业养老保险累计结余100亿元，位列全省第五；医疗、工伤、生育等保险基金累计结余支撑能力较强。加强社保管理监督，成立了由市政府分管领导挂帅、社会各界参与的社保监督委员会；同时以信息化固化内控体系，在信息系统中授权分责，以ukey作为登录系统的唯一介质，确保全程留痕，业务可考核、可回溯、可追究。

提高获得感 这五年社保政策更惠民

各项社保待遇稳步提高。2017年，企业退休人员养老金实现了“十三连调”，全市企业退休人员的平均养老金从2012年的1521元增加到2017年的2223元，增幅达46.2%。城乡居民基础养老金从2012年的70元上涨至125元，涨幅达到78.6%，充实了老百姓的钱包。医保惠民政策密集出台，新生儿“出生即保”，门诊诊察费可享受6元/次的医保报销；医保最高支付限额从原来的3万元调整为6万元，大病医疗救助最高支付限额从原来的25万元提高至30万元；大病补充保险对合规自付费用超过1.5万元的部分报销比例不低于50%。生育保险新政策实施，享受条件放宽，支付标准提高，产前检查费等纳入报销范围。

不断降低企业社保成本。2014年开始，我市逐步降低社会保险费率。生育保险费率由1%下调至0.5%，失业保险单位费率由2%下调至0.5%、个人费率由1%下调至0.5%，企业养老保险单位费率由20%下调至19%，工伤保险实行就低的浮动费率，每年可为全市参保企业减负2亿多元。

社保经办服务持续优化。按照“互联网+社保”的理念，大力推行“不见面服务”，努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。推出“掌上社保”微信服务，上线了“扬州市社保保险基金管理中心”（yangzhousi）微信公众号，可以实时查询对账；推进自助式服务，与银行合作开发的社保全天候自助服务一体机已上线，提供自助查询、参保证明打印、自助缴费等服务；推行企业网上申报，参保企业可以足不出户远程申报，节约了企业办事成本，提高了服务效率；搭建医保两定单位网上管理服务平台，市区900多家两定机构可网上签约、网上对账、网银支付。上线运行网上社保自查补缴平台，提高了企业主动配合稽核补缴的主动性和便捷性；实现大病保险院端结算，确保参保人员及时享受大病保险待遇，减轻资金垫付压力；根据社保“记录一生、服务一生、保障一生”的特点，按照人的一生各个年龄阶段，重新编印了《社会保险业务便民服务手册》，有效提高业务办理一次成功率。