仪陇县宜居县城建设PPP项目资格预审公告（招标编号51139）

1.招标条件

仪陇县政府采购中心  受 仪陇县住房和城乡建设局 委托，作为仪陇县宜居县城建设PPP项目（以下简称“本项目”）政府采购的代理机构，具体负责本项目的采购工作，现诚邀具备合格条件的社会资本合作方参与本项目的资格预审，并将相关信息公告如下：

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

仪陇县宜居县城建设PPP项目由县城黑臭水体治理和河西片区道路新改建两部分组成，总投资为151122.08万元（含工程建安投资139627.91万元，建设期利息11494.17万元，不含征地拆迁、勘察设计、环评、监理等前期所有费用）。具体建设内容如下：

（1）县城黑臭水体治理项目

    仪陇县黑臭水体治理范围主要由滨江大道、亲航街、人民路、思德大道、春晖路、龙神街围合而成。

河东旧城区雨水大致分为四个排水分区：思德大道至嘉陵路、嘉陵路至康宁街区域、康宁街至栖凤街区域、栖凤街至龙神街区域。各个区域雨水分别汇入松海街、新南路和金新街现状雨水箱涵，最终排入嘉陵江。箱涵排出口水质较差，污染较为严重。通过控源截污、内源控制和生态修复等方式，对黑臭水体进行综合治理。该项目投资额为8505.08万元。

（2）河西片区道路新改建项目

①项目范围：

河西新改建道路包括度光大道1、度光大道2、度门大道、新光大道四条主干道新建和已建的迎宾大道拓宽改造。该项目投资额为131122.83万元。

②建设内容：

道路工程。4条道路位于河西片区为新建道路，配套工程有管廊、管网、管线、电气、桥梁、景观等工程。

改建道路是将原有双向四车道拓宽为双向八车道，并涵盖管廊、管网、管线、电气、景观等工程。

给排水工程。根据道路工程设计和控规新建给排水管线。

电气工程。包括道路配套电力、照明、通讯等，同时包括景观配套的景观灯等。

景观工程。主要包括4条新建道路和1条改建道路的道路绿化。

项目详细建设内容最终以采购人确定的项目为准，实施内容以项目最终确定的施工图设计为准，项目总投资额以最终审计的决算金额为准。

2.2招标内容

仪陇县宜居县城建设PPP项目社会资本，由仪陇县人民政府授权仪陇县新城开发投资有限责任公司与中标社会资本组建项目公司，政府授予项目公司特许经营权；在建设期内由项目公司负责项目的投融资工作，负责项目的建设工作；在项目建设完成后，由项目公司负责对建设项目的维护，商业化开发和物业管理。

2.3运作模式

本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体操作模式为BOT（新建—运营—移交）+ROT（改建—运营—移交）。

2.4项目合作期限

本项目的特许经营期最高为15年，其中建设期3年，运营期12年。若实际实施过程中建设时间不满3年的子项目可提前进入运营期，而运营年限锁定为12年不变。

2.5项目公司股权结构

项目公司的注册资本金为项目资本金，即30224.42万元，其中：政府方出资7556.1万元，拥有项目公司25%的股权；中选社会资本以货币资金出资22668.31万元，拥有项目公司75%的股权。

2.6项目回报机制

本项目采用“使用者付费+财政可行性缺口补助”的方式，经营期内，项目公司通过商业开发收取使用者付费和财政可行性缺口补助的方式回收投资和获取合理回报。

2.7可用性服务费融资部分利率设定上限：6.86%（银行五年以上贷款利率4.9%上浮40%），结算时按融资实际利率进行结算，但最高不超过6.86%。

2.8可用性服务费资本金部分合理回报率上限：8%。

2.9考核机制和支付方式：本项目考核机制为建设期每半年考核一次，运营期每一运营年考核一次，按绩效考核结果，按年度向中标企业支付运营维护费和项目可用性服务费，其中银行贷款利息按照银行利息收取时间同期支付，票据平进平出，不计回报。

3.申请人资格要求

3.1资格要求：

3.1.1申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，须为中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2申请人需提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)复印件。

注：以联合体形式投标的，联合体各成员均须满足上述第3.1.1、3.1.2项的要求。

3.2资质要求：

申请人应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证。

注：以联合体形式投标的，联合体各成员合计满足第3.2项的要求。

3.3财务状况：

3.3.1申请人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供经具有法定资格的中介机构出具的2018年财务会计报告（含四表一附注），要求经营性现金流量为正值，资产负债率小于85%。（以联合体形式投标的，联合体牵头方满足此条件）

3.3.2申请人应具有足够的资本实力，要求经具有法定资格的中介机构出具的2018年财务报告中净资产不低于人民币5亿元（人民币）。（联合体投标的以联合体牵头单位出具的报告为准）

3.3.3申请人应具有较强的投融资能力，应提供商业银行、证券信托或资产公司类金融机构出具的授信可用额度证明，可用总额度不低于人民币5亿元（人民币），需提供在资格预审公告发布之日起至资格预审申请文件递交截止日前银行出具的有效证明文件。（联合体投标的以联合体牵头单位出具的有效证明文件为准）

3.3.4申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

注：以联合体形式投标的，联合体各成员均须满足上述第3.3.4项的要求，且联合体牵头方须满足上述第3.3.1、3.3.2、3.3.3项的要求。

3.4业绩要求：

申请人2013年1月1日（以《PPP项目合同》签订日期为准）以来，至少具有一个合同金额不低于人民币5亿元（人民币）的市政公用工程（类似于道路、园林绿化、管线等）投融建类项目业绩或市政公用工程类项目PPP业绩。业绩证明须提供《项目合同》复印件，并加盖公章。

注：以联合体形式投标的，联合体各成员合计满足第3.4项的要求。

3.5项目负责人及技术负责人应具备以下资格要求：

申请人拟派的项目负责人应具有建设行政主管部门颁发的壹级注册建造师资格（市政公用专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证，年检合格），且不得担任其他在建工程项目的项目负责人；技术负责人须具备高级工程师（工程类）及以上技术职称，且不得担任其他在建工程项目的技术负责人。

注：以联合体形式投标的，联合体各成员合计满足第3.5项的要求。

3.6商业信誉（以联合体形式投标的，联合体各成员均须满足下列条件）：

3.6.1申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（2016年1月1日以来）内财务会计资料无虚假记载，银行、税务信用评价系统和企业信用系统中无重大不良记录，法定代表人未被法院列入失信被执行人名单。

3.6.2申请人需提供参加政府采购活动近三年内（2016年1月1日以来）在经营活动中没有重大违法记录的承诺书和法定代表人未被法院列入失信被执行人名单承诺书。

注：以联合体形式投标的，联合体各成员均须满足上述第3.6.1、3.6.2项的要求。

3.7其他条件要求：

3.7.1申请人有依法缴纳税收和社会保险费的良好记录,提供下列证明材料（以联合体形式投标的，联合体各成员均须满足下列条件）：

（1）缴纳税收证明资料：《税务登记证》复印件，或者近六个月（资格预审申请文件投递前六个月，下同）依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近六个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。

（2）缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近六个月（资格预审申请文件投递前六个月，下同）依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近六个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。若联合体成员单位成立不足半年的，可不提供缴纳社会保险费的证明材料。

3.7.2申请人需提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件。

注：以联合体形式投标的，联合体各成员均须满足上述第3.7.1、3.7.2项的要求。

3.8本项目接受联合体参加资格预审，联合体应满足下列要求：

3.8.1联合体成员数量不超过3家。

3.8.2联合体各成员均须满足上述第3.1.1、3.1.2、3.3.4、3.6.1、3.6.2、3.7.1、3.7.2项的要求，联合体牵头方须同时满足上述第3.3.1、3.3.2、3.3.3项的要求，且联合体各成员合计满足第3.2、3.4、3.5项要求。

3.8.3联合体各成员方必须按规定的格式签订联合体协议书，联合体协议书须明确联合体牵头方和联合体成员方的职责分工、权利义务和股权比例等，联合体牵头方（含财务投资人成员）应在未来项目公司中的股权出资比例不低于40%。并须明确以下事项：①牵头单位在联合体中作为控股单位，负责项目实施全过程建设、管理、运营，联合体各成员单位履约不到位时，由联合体牵头单位负责协调处理，并负责承担全部责任；②在项目实施运营期间，未经项目业主批准前，联合体各成员单位不得随意变更股权。

3.8.4联合体成员中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。

3.8.5以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

3.8.6通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

3.8.7如投标企业为子公司的在资格预审时需提供承诺书，明确母公司已同意参与投标，中标后、签订项目合同前须提供母公司同意参与投标的书面文件或母公司董事会决议或董事长办公会议纪要原件，如未在规定时间内提供上述资料原件的取消中标资格和没收投标保证金，并由投标企业承担相应损失和法律责任；（若联合体投标时，联合体中子公司成员单位均须达到本条要求）。

3.9申请人不得存在下列情形之一：

3.9.1为项目提供招标代理服务的。

3.9.2与本项目的招标代理机构同为一个法定代表人的。

4.资格预审方法

本次资格预审采用合格制。要求提供原件的，须随身携带至开标现场备查，不封入资格预审申请文件信封内。

5.资格预审文件的获取

时间：2019年8月31日09:00时到2019年9月8日17:00时

资格预审文件发售方式：网上免费发售；供应商登录仪陇县公共资源交易中心网站www.yilongjyzx.com，进入“政府采购”，可点击采购公告下方的“我要报名”按钮，进行报名和采购文件(视为有效报名）。递交投标文件的供应商名称应与网上报名、获取招标文件的供应商名称一致，投标文件上的采购项目编号、包号（如有分包）应与登录，报名后的采购项目编号、包号（如有分包）一致。未注册的供应商须登录仪陇县公共资源交易中心网点击“会员注册”填写注册信息，并携带相关资料到仪陇县公共资源交易中心审核激活后才能报名采购文件（注册咨询：潘女士，电话：0817－8850617）。（注：报名资格不能转让）

6.资格预审申请文件的递交

6.1递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2019年9月23日 9:30，申请人应当于申请截止时间之前将资格预审申请文件递交至 仪陇县公共资源交易中心八楼开标2室。

6.2资格预审文件应在评审当日截止时间前送达资格预审评审地点，不接受以电子邮件、传真及邮寄方式递交的资格预审文件。逾期送达或不符合规定的资格预审文件将被拒绝。

7.发布公告的媒介

本次资格预审公告在四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）及仪陇县公共资源交易中心网（www.yilongjyzx.com）以公告形式发布。本项目若有更正公告，将以信函、电子邮件、短信提示等其中至少一种方式将澄清或者修改的内容通知所有报名成功的供应商（需要纸质文件的供应商自行到仪陇县政府采购中心采购受理股领取），并同时在四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）及仪陇县公共资源交易中心网（www.yilongjyzx.com）上发布，该更正公告的内容为采购文件的组成部分。请各供应商在网上报名时留存准确畅通的手机号码，并随时关注网站，自行更正公告内容。若因供应商报名信息不准或未及时查看网上更正信息等原因造成的损失由供应商自行负责。

8.联系方式

采购人： 仪陇县住房和城乡建设局

地    址：仪陇县新政镇

联 系 人：王云川

联系电话：0817-7777376

代理机构：仪陇县政府采购中心 

      地    址：仪陇县新政镇宏德大道东段

      邮    编：637676

联 系 人： 黄女士   鲜先生

联系电话：0817－8850619

   开评标咨询：0817-8850617

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