嘉兴四注重人才驱动经济转型发展成效显著

今年以来，嘉兴市大力实施“创新驱动”战略，以“创新嘉兴·精英引领计划”为契机，从营造工作氛围、注重项目落户、优化政务环境、强化要素保障入手，通过“以才引才”、项目洽谈对接的方式，大力吸引高层次筑巢嘉兴，为支持企业创业创新，打造嘉兴经济“升级版”，提供强大的人才智力支撑。截止目前，全市共举办人才招聘活动368场（外出55场），引进人才36656人（高层次人才2314人），其中市级共举办42场，大型（专场）20场，引进各类人才达6593人（高层次人才302人）。全市人才资源总量达96.9万人，其中高层次人才总量30917人，引进博士1571名，平均年增长率超过50%以上。

一是注重营造氛围，人才聚集明显。实施“创新嘉兴?精英引领计划”5年以来，通过创建“创新嘉兴·精英引领计划”网站、新闻发布会、网络链接、媒体报道、点对点联络、面对面推介等多渠道发布信息，并采取邀请考察、外出推介等多种形式，着力介绍嘉兴区位优势和创业创新环境，全力打造招才引智金品牌，“创新嘉兴·精英引领计划”在海内外的影响力不断扩大，有更多的海外浙商愿意回嘉兴创业创新。截止目前，嘉兴累计接洽海内外高层次人才1400余批次、约8500人次（其中接待来嘉兴洽谈考察人员1360余批次、约6200人次）。共有3367人，申报“创新嘉兴?精英引领计划”项目3406个；同时举办“创新驱动·助企聚才”人才招聘活动，并联合市合作交流办共同举办浙商回归企业人才招聘专场，为大量浙商企业落地发展，引聚人才。经我市培育申报国家“千人计划”专家20名、省“千人计划”专家66名，总量分列全省第3、第4名，且实现县（市、区）全覆盖，各类人才聚集效应明显。

二是注重项目落户，经济效应突出。浙商回归，项目是主体，也是关键。在实施“创新嘉兴·精英引领计划”中，我们积极搭建平台，大力营造氛围，引导创业类领军人才项目早洽谈、早注册、早落户。今年的“创新嘉兴·精英引领计划”整个实施过程中，各县（市、区）对项目的提高介入，更是为项目的有效落户提供了有效保障。截止目前，前四批入选“创新嘉兴·精英引领计划”的416个创业类领军人才项目中，已有359个项目完成工商注册，注册资本达34.2亿元，落户率达86%以上。同时，我们优化评估机制，采取企业自评与考核组现场评估相结合的方式，会同市级有关部门，委托第三方专业评估机构，对前三批入选“创新嘉兴·精英引领计划”的177家领军人才企业进行了绩效评估（其中考核评估68家，业绩评估109家），数据显示，领军人才企业的销售收入、亩均产出、亩均税收、科技创新、人才聚集等各项指标均优于传统产业、高于全市规上企业平均水平，领军人才企业已实现了裂变式发展，成为嘉兴市经济转型发展的强大引擎。对重点企业技术创新团队的***服务与科学管理，对2010年、2011年、2012年入选的67家嘉兴市重点企业技术创新团队采取团队自评和现场评估相结合的形式进行绩效评估，这些团队在推动企业创建自主品牌、主持（参与）制定标准、申请专利等方面表现突出。以制定标准为例，在这些创新团队的推动下，企业主持（参与）制定国际级标准新增3个，制定国家级标准新增77个，制定行业标准新增113个。企业的经营状况、企业主导产品、企业自主品牌创建、授权发明专利及应用情况良好，团队人才聚集明显，取得了较好的经济和社会效益。

三是注重服务优化，行政效能提升。在各地引才工作高度白热化的环境下，只有加强服务，营造更优的创业创新环境，才能吸引并留住海内外各类人才、特别是高层次人才来我市创业创新。建立“生活绿卡”制度，持有“生活绿卡”的领军人才，可凭此卡享受政策规定的各项优惠待遇，包括医疗保健服务、教育服务、户籍及居留服务等，并可在领军人才服务窗口得到快速办理。同时对企业急需的高层次、复合型、创新型人才，采用柔性引进的方式，发给《引进人才居住证》，享受嘉兴市民相关的医疗、养老、子女入托入学等面的待遇。截止目前，我市共办理了生活绿卡348张，办理“引进人才居住证”105张，为40位领军人才办理了子女就学，为12位“千人计划”领军人才直接认定高级职称。开展走访企业，面对面交流，送政策，送服务活动，为34家领军人才企业解决融资贷款1.41亿元，有效缓解了企业融资难问题。全面梳理和规范“权力清单”，目前我市人力社保部门保留的行政权力有139项，精减率为61.38%。全力推行机关“日志式”管理模式，细化考察每人每天工作量和工作效率。在大力推进精简机构、转变职能、优化政府职责的同时，促进行了政资源配置合理化，提升了行政效能。

四是注重要素保障，引才渠道拓宽。在认真贯彻落实《中共嘉兴市委关于全面深化改革再创体制机制新优势的实施意见》（嘉委发〔2014〕1号）和《嘉兴市人民政府办公室关于加快推进要素市场化配置改革实施方案》（嘉政办发〔2014〕48号）精神，制定了我局《关于完善人才流动和评价机制助推要素市场化配置改革实施细则》，充分鼓励领军人才、事业单位专业技术人员到企业工作或创办企业，构建合理的人才流动和评价机制，有效助推要素市场化配置改革工作。在此基础上深化要素改革内容，把企业的“需”和人才的“供”有效对接起来，实现人才高效配置。在调研的基础上出台了《关于加快发展人力资源服务业的意见》（嘉政办发〔2014〕54号），从资金、税收、人才、服务等多个方面给予优惠，将人才的引进与企业需求精准对接，坚持市场为导向，政府和市场共同发力，通过专业化的人力资源服务努力，有效开拓海内外人才尤其是高端人才引进新渠道。在优化要素配置与政府引导作用下，有效破除了人员流动障碍，提高了人力资源使用效率，推进人才“存量提质、增量选优”，实现人力资源要素配置效率和效益最大化。