打造五道网为劳动者维权保驾护航

2012年以来，受国内外经济形势影响，南湖区一些中小企业面临周转资金困难，劳资纠纷时有发生，南湖区劳动保障部门积极采取措施，着力打造“五道网”，积极遏制劳资纠纷的蔓延势头，维护了全区劳动关系总体和谐稳定。

一、        扩展“法律宣传网”，提高劳动者维权意识

通过上街咨询宣传、发放宣传资料、悬挂宣传横幅、举办培训班等多种方式全方位、多层次宣传《劳动合同法》、《社会保险条例》、《工伤保险条例》等相关劳动保障法律法规，营造良好的用工环境。同时，在开展专项检查、日常监察工作过程中，检查人员主动深入企业、建筑工地等地现场，发放《浙江省工资支付管理办法》、《友情提醒》等各类宣传资料。此外，还通过开展劳动送法进企业系列活动，加大对广大企业员工的宣传力度，积极督促用人单位按照《劳动法》等法律法规规范用工行为，使企业主在思想意识上从“要我规范”转变为“我要规范”。截至5月底，召集用人单位参加的劳动法律培训与会议23期次，接受宣传教育700余人，编印发放法律法规2000册，发放宣传资料1万余份，接受咨询1.5万人次。

二、        扎紧“监察执法网”，维护劳动者合法权益

按照镇、街道属地管辖、分级负责的原则，立足主动，针对不同时期、不同行业多发案件的实际，开展以“四春”专项行动为主的监察执法检查：即清理整顿人力资源市场秩序专项检查、小企业劳动合同专项检查、禁止使用童工专项检查以及足浴行业专项检查工作等，重点检查建筑施工企业、租赁、三产服务业等劳动密集型企业的劳动合同签订、养老保险缴纳、按规定支付工资、童工使用、遵守最低工资规定等情况。今年还以余新镇为试点，特别针对全区小微企业开展小微企业劳动合同签订工作，要求小微企业全部签订简易劳动合同。对检查中发现的违法行为立即责令改正，该处罚的给予处罚，绝不姑息。开展劳动合同签订专项行动，推广简易劳动合同。

截至5月底，主动检查各类用人单位1450户，涉及劳动者7.799 万人，立案办理各类劳动保障监察案件240 件，结案240 件，其中行政处罚案件 2件，清退童工1人，通过监察执法，全市监察机构共为4632名劳动者追发工资534.35万元。

三、        做实“预警预防网”，妥善处理欠薪群体性事件

全面实施劳动保障监察网格化体制，完善了区、镇（街道）、村（社区）三级劳动监察网络体系，制定“红黄绿”星级管理制度，突出重点，实现企业分类管理。全区共设定网格125个，在村、社区聘请劳动保障法律监督员178人，使劳动保障监察的“触角”延伸到村、社区的各类经济组织中，实现劳动保障监察工作的重心下移，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程的监督检查机制。劳动保障部门充分依托覆盖城乡的定位、定人、定责的网格化管理组织体系和监管制度，建立健全全区、乡镇（街道）、村（社区）三级预防预警体系，完善企业不良信息收集报告制度、非法用工信息举报制度、欠薪报告监测等措施预防、预警、预控企业拖欠工资行为。对欠薪群体性、突发性事件按照应急110联动处置方案、欠薪应急处理预案，及时快速介入处理，及时化解矛盾。截至5月底，全区参与处理欠薪等引起的群体性事件11起，涉及135人，极大地维护了劳动者的合法权益，促进了本地区的和谐稳定。

四、畅通“举报投诉网”，做好案件处理工作

为了给劳动者维权搭建快捷服务平台，全区进一步规范举报投诉的接待、受理工作，严格按照投诉案件5个工作日内决定是否受理的制度，健全值班制度。劳动保障举报投诉电话在开通区专用小灵通、市长电话12345的基础上，又开通了全市举报投诉电话96309，举报投诉电话实行每天24小时电话值班制度，确保欠薪举报投诉渠道畅通。对农民工的欠薪投诉案件，监察机构快速受理、及时查处。截至5月底，全区共受理举报投诉案件43件，办结43件，办结率100%  ，极大地维护了劳动者的合法权益。

五、强化“工资保障网”，完善治理欠薪长效机制

以工资支付保障为突破口，全面建立农民工工资支付保证金制度、各镇、街道建立欠薪应急周转金制度和建筑行业农民工记工考勤卡为主要内容的“两金一卡”长效机制，逐步把工资支付长效机制建设引向深入。完善企业欠薪保证金制度，增强建筑企业自身防护措施，促进建筑行业规范劳动用工管理，最大限度地防止建筑工地拖欠农民工工资问题，对建筑工地推行企业化用工管理新机制，区劳动、建设部门联合推广开展全区在建项目劳动用工实名制管理，杜绝民工工资由包头发放，保护劳资双方合法权益。各镇、街道根据实际情况建立欠薪长效机制，对租赁企业实行“双保险”，建立企业欠薪保证金和出租方承诺制度，各镇、街道按照标准建立了欠薪应急周转金制度，设立应急周转金专户，目前全区已筹集应急周转金430万元，政府的欠薪应急保障能力有了明显提高。在建筑行业实行建筑工人记工考勤卡、两牌公示等制度，全区共发放建筑工人记工考勤卡1.1万张。