坚持四个原则抓好四个结合突出四个重点海宁市人力社保局大力推进信访维稳工作成效明显

自2012年3月海宁市人力社保局组建运行以来，一直将“引领发展、提升福祉、促进和谐”作为三大职能目标，积极落实“信访一把手负责”制度，创新建立“双领导、双科室、双研判”信访工作机制，成效显著。2012年被评为海宁市信访工作先进集体。2013年一季度共受理职工群众来信、来访、投诉55件，受理直接来访投诉358人次，受理网上咨询投诉453件，均在规定时间内办结，并得到嘉兴市信访局领导的充分肯定。主要做法是：

一、坚持四个原则，筑牢矛盾化解保障

1.以了解促进理解。构建及时、详实、易懂、透明“政策法规宣传年”格局，以“真心、耐心、诚心”化解矛盾。如为就业困难人员陈志炳介绍岗位20余次，为退休待遇信访人员罗小荣***引导5次。依托志愿者服务、“三八”权益宣传日等活动，开展咨询活动，发放“人才引进”、“招工须知”等宣传资料。同时，全方位打造人才网、局门户网站、短信平台、微博、海宁日报专栏等宣传阵地，设计、编写适合不同对象的素材，让市民增进理解。

2.以检查促进规范。引导企业合理规范用工，将劳资纠纷化解在萌芽状态。进一步强化“基层组织、联络员、协管员”网格化管理模式，提早介入、及时监察，清理拖欠工资、欠薪逃匿等维稳隐患问题。在今年3月“春雷专项行动”中，排查用人单位372家、职业中介21家，进一步落实欠薪整治预防机制，落实“三个确保”，即确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生新拖欠，确保不发生因欠薪而引发重大群体性事件。 

3.以质量减少失误。创新建立“双领导、双科室、双研判”机制，以机制保质量，以质量减少失误。“双领导”是指一把手总负责，分管局长协同维稳；纪检组长具体负责，各业务科室处理具体信访事项。“双科室”指监察室与信访接待室分别负责接待不同层面的来信来访来电，其中信访接待室负责对直接来访的初访人员进行政策解释与引导。“双研判”指抓住关键节点、关键问题进行分析、归纳、总结，力争最大限度提高信访办理质量，减少失误，把矛盾消除在萌芽阶段，减少重信重访。

4.以效能减少激化。一般来访件当天给予答复或7天内回复；对需调研后回复的，30天内处结回复；对确因情况复杂难以在规定时限内处结的，经批准最长不超60天。如1月份有群众举报市区电脑城部分商铺老板不给职工交社保，监察大队立即对电脑城73家经营户进行排查，对未签订劳动合同、未缴纳社会保险的商铺进行了教育，并督促整改，及时、有效把影响控制在可控范围。一季度，有实名和地址的信访件按时书面回复率100%。

    二、抓好四个结合，积极夯实维稳基础。

1.与走访调研相结合。深化“三民”群众工作制度，积极开展调研接访、联镇挂村、驻村入户、进企联项目、机关开放日等活动。结合“两富同行”温暖工程，梳理“促就业强社保”帮扶政策12条，一季度推出模拟岗位331个。关注大学生就业、因病致贫、历史遗留补办问题等，积极创新、主动作为，解决群众关心的难事，办好让群众暖心的事。一季度“春风行动”中组织招聘活动28场，推出就业岗位42845个，向790人提供劳动维权、法律援助。

2.与建议提案办理相结合。人大代表建议和政协提案相当一部分是当前信访维稳工作的重点和难点问题。如拓展市民卡功能、企业欠薪监管、拓展医疗保险等建议，均是市民非常关注的问题。办理过程中，本着“真心实意解决问题、诚心诚意当面答复”的原则，业务科室因地制宜、因事制宜，抓办理进度，抓薄弱环节，抓关键措施，确保办得顺、快、好，为促进社会和谐、消除维稳隐患打下扎实基础。

3.与值机接访相结合。全面落实海宁人社局主要领导市长电话受理中心值机，制订市领导信访接待日陪访人员安排表。每月15日，均由2名局领导、2名科室长陪访。同时，一名工作人员长期在市长电话值班，解答人才引进、社会保障、就业保险等方面问题。值机接访、陪同接访是落实领导接访制度，尝试点名接待、下访接待的切入点，为下一步工作开展赢得第一手资料。

4.与当前工作相结合。将信访维稳工作与海宁人社局“就业促进工程”等六大工程的开展紧密结合。结合“全民社保工程”巩固扩大社会保险覆盖面；结合“和谐关系工程”，推动“阳光人社”品牌创建活动；结合“素质提升工程”，开展深化“五（吾）带头”活动；结合“就业促进工程”，开展“春风行动”，促进农村富余劳动力转移就业。

三、突出四个重点，落实当前维稳工作

1.社保领域历史遗留问题。2011年至今，社保中心按浙人社发〔2011〕221等三个文件为3.6万余人办理了一次性补缴等手续。目前，海宁市职工基本养老参保 33.18万人，城乡居保参保15.57万人。职工基本养老保险等三个层次的社会养老保险制度的完善进一步打实了人力社保系统的维稳工作基础。农村兽医等十五类类似人员问题的解决，消除了当前部分信访隐患，较大程度地减少了信访问题的发生。

2.劳动关系问题。春节前后，实行“96309”24小时电话值班制度及要情“零报告”制度，实时监控各类欠薪案件、劳资纠纷。一季度，共受理举报投诉92件，其中重大欠薪3件，比去年同期稍有下降。同时，通过开展“双爱”宣传周等活动，为市民提供劳动合同、劳动争议、养老保险、医疗保险、劳动监察、工会法律援助等政策法规的面对面咨询，倡导企业“六有”、职工“六要”，促进了劳动关系和谐，减少了维稳隐患。

3.人事制度改革问题。前几年，事改企单位退休人员因福利待遇与面上事业单位差距较大，各级信访较多。经努力，相关政策现出台，上述人员和其他事业单位与实施绩效工资事业单位平均工资水平相衔接，该维稳问题获得解决。同时，海宁市采取“慰问、困难补助、沟通”等办法，现补助政策逐步成熟，政调企维稳现状趋稳。

4.促进就业、保障公平问题。整合原海宁市人才市场和劳动力市场，依托“就业援助月、再就业服务周、春风行动”等专项活动，多层次、全方位地举办农民工、新居民、尖山新区等各类招聘会，满足各类群体求职需求；组织招聘洽谈会、校企对接会，定期分析供求，掌握形势变化。针对就业困难人员，联系政府“买岗”，向民营企业“拓岗”，开展模拟就业推荐，一季度推出就业援助岗位221个，包括公益性岗位67个，最大限度促进就业保障社会公平。