乐民镇人民政府关于印发乐民镇关于开展全镇安全生产百日行动工作方案的通知

各村委（社区），镇安委会各成员单位：

《乐民镇关于开展全镇安全生产百日行动工作方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

浦北县乐民镇人民政府

                                2022年9月8日

乐民镇关于开展全镇安全生产百日行动

工作方案

为认真贯彻落实******关于安全生产重要论述及系列指示批示精神，贯彻中央和自治区、钦州市、浦北县关于安全生产工作有关决策部署，根据镇党委、政府工作部署要求，决定在2022年8月19日起组织开展全镇安全生产百日行动，推动安全生产大检查走深走实，大力整治隐患问题，有效防范化解安全风险隐患，保障全镇安全生产形势持续稳定向好，特制定工作方案如下。

一、总体要求

认真贯彻落实******关于安全生产重要论述及系列指示批示精神，深刻吸取近期一些地区和行业领域发生的事故教训，紧紧围绕安全发展主题，切实增强政治敏锐性，更加突出重点行业领域，更加突出排查治理重大风险隐患，更加突出推动各级各部门发现问题，层层压紧压实责任解决问题；提升巩固安全生产专项整治三年行动成果，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

二、时间和目标

从8月19日起，集中用100天开展安全隐患大排查、大整治，推动全覆盖大排查、全领域大整治，全面提升巩固安全生产专项整治三年行动成果，推动安全生产专项整治常态化，确保不发生较大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响事故，实现“大事不出、中事少出、小事及时快速处置控制”的工作目标，确保全镇安全生产形势稳定。

三、组织开展全覆盖安全生产大排查

（一）明确排查主体。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，以及“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，层层落实排查责任。整合领导班子、各站所、村干部力量，划分网格开展“拉网式”大排查，全面列出风险隐患清单、整改措施清单、责任时限清单。行业部门层面，根据条块责任，与各村（社区）联动，开展重点行业、重点领域全覆盖大排查，指导建立风险隐患分级管控和治理工作清单。

（二）明确排查内容。按照全覆盖的要求，突出重点领域、重点隐患、重点场所排查。重点领域方面，要对水、电、气、油、火、车、路、危化品、建筑、矿山等10大领域开展重点排查。重点场所方面，要对商贸市场、住宿餐饮、校园医院、文化旅游、工业园区、特殊场所（比如：五保村、托幼机构等）6类场所开展重点排查，按照行业主管原则建立排查问题和风险隐患清单。

（三）明确排查要求。要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，突出抓早抓小抓苗头，坚决堵塞漏洞、发现问题、消除隐患，做到隐患没查清不放过、问题没整改不放过、责任不落实不放过。

四、组织开展全领域安全生产大整治

在全覆盖大排查的基础上，同步开展全领域大整治，做到“硬整治”和“软整治”相结合。“硬整治”，即对问题和风险隐患逐一落实整治措施，确保销号或管控。对能立即整治的，做到立即整治销号；对需要落实资金项目等整治措施有一定周期的问题或风险隐患，要立即先管控、先预防，再稳妥有序、分级分类推进整治。“软整治”，即建章立制、健全体系。通过百日行动，进一步细化健全、严格运转“六个一”体系，切实提高安全事故防范能力和安全隐患治理水平。

（一）组织开展重点行业领域安全生产百日行动。镇各行业领域主管部门要针对行业领域安全生产工作特点，牵头会同各有关部门制定本行业领域安全生产百日行动工作方案，明确职责分工、检查内容、时间安排和具体要求，认真组织开展重点行业领域安全生产百日行动。具体安排由各牵头部门另行通知。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等行业安全生产百日行动由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施。

人员密集场所安全生产百日行动由镇消防救援队牵头组织实施。

道路交通领域安全生产百日行动由乐民派出所牵头组织实施。

农机交通领域安全生产百日行动由镇农业农村服务中心牵头组织实施。

建筑施工行业安全生产百日行动由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施。

供电用电安全生产百日行动由乐民供电所牵头组织实施。

特种设备行业安全生产百日行动由市场监督管理所牵头组织实施。

食品卫生行业安全生产百日行动由市场监督管理所牵头组织实施。

城镇燃气行业安全生产百日行动由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施。

校车和校园领域安全生产百日行动由乐民中学、镇中心小学牵头组织实施。

职业健康由镇卫生健康所、镇卫生院牵头组织实施。

旅游行业、文物保护单位安全生产百日行动由镇文化广电体 育和旅游站牵头组织实施。

林业、木材加工等领域安全生产百日行动由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施。

水利、气象、城市公共交通、供水等其他行业领域安全生产百日行动由县相关部门根据各自工作实际组织开展。

（二）强化重点整治。各村委（社区）、各有关部门和单位要针对目前重点行业领域和重点企业存在的突出问题隐患，采取有效措施，进一步强化安全监管，全面落实安全防范措施。

1.燃气安全方面：全覆盖开展燃气站、燃气管道、燃气充装、燃气运输、燃气使用等排查检查，有效消除涉燃气企业、管道、用户和运输等环节的重大事故隐患，落实安全防范措施，加强常态化管控，切实解决影响燃气安全突出问题，有效防范和遏制燃气安全事故发生。

2.非煤矿山方面：重点抓好地下矿山、露天矿山高陡边坡的整治工作，严格小型露天采石场的规范开采，严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒窒息等安全事故发生。

3.危险化学品方面：重点加强危险化学品储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化重点场所和特殊作业的安全管控。

4.烟花爆竹方面：继续深化开展分包转包、三超一改、下店上宅、前店后宅等违法违规行为专项整治，保持烟花爆竹“打非” 高压态势。

5.道路交通方面：加强大客车、旅游包车、危化品运输车、校车等重点车辆安全监管，加大路面监管执法力度，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为，严厉打击乡镇微型面包车、三轮车非法客运行为。

6.水上交通方面：加强对重点水域的专项整治，严厉打击无资质经营、超范围经营、渔船自（农）用船非法载客、采砂船违法作业等违法行为。

7.建筑施工方面：重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、中毒和窒息、火灾等6个方面隐患和问题，突出做好建筑施工重大危险源和县域工程的安全监管。

8.消防方面：切实加强出租屋及校园周边经营场所消防安全管理，加强对大型商贸综合体、文物古建筑、“三合一”“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）及电动自行车防火等隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施。

9.工贸行业方面：一是持续深化粉尘涉爆企业安全整治，包括：①是否制定粉尘清扫管理制度和粉尘清扫操作规程；②木制品加工企业与砂光机连接风管是否规范设置火花探测报警装置；③除尘系统是否采用粉尘沉降室除尘或者采用班干式巷道或构筑物作为除尘风道。二是严格有限空间作业管理，包括：①是否制定有限空间作业管理制度和操作规程；②有限空间作业是否经过审批流程；③应急物资储备是否符合要求等情况。具体由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施。

10.学校安全方面。一是校车安全整治。依法严格实施校车使用许可，加强校车安全事中事后监管、排查线路安全隐患、健全完善应急预案，加强乘车学生安全教育情况，持续强化有关部门查处校车违法行为震慑。二是加强中小学生假期驾乘车安全教育宣传，全面加强学生驾乘车安全意识教育，严禁未成年学生驾驶机动车出行，防范假期中小学生交通安全事故发生。

11.文化体育和旅游方面。一是文化娱乐和旅游安全生产专项整治三年行动部署落实情况，问题隐患和制度措施“两个清单” 建立情况。二是文化娱乐场所和 A 级旅游景区安全监管责任落实情况，特别是经营性文化娱乐场所和A 级旅游景区内治安、消防、特种设备等安全监管责任落实情况。三是文化娱乐场所和A级旅游景区安全生产规章制度、培训教育、应急管理、隐患排查治理等主体责任落实情况，高风险旅游项目安全措施落实情况。四是公共体育设施尤其是体育场馆的常态化安全管理情况，包括建立安全责任体系、日常隐患排查治理机制、协同监管机制等情况。

12.特种设备方面。重点开展气瓶充装站、检验站、车站、商场超市等人员密集场所电梯、游乐园内大型游乐设施的安全整治，指导特种设备使用单位建立健全安全管理制度、设备检验、日常维护保养记录、设备档案、应急救援演练、安全管理人员及作业人员持证上岗情况等台账档案。

13.食品安全方面。一是食品生产环节，对全镇食品生产企业，检查企业的锅炉、 “三防”措施及企业生产加工的环境、卫生条件、生产设备设施和从业人员健康体检等情况；认真查看食品安全生产质量过程控制情况，对食品原辅料库房、生产车间、包材库、成品库以及出厂产品检验等重点环节进行详细检查，并查阅了原料采购、索证索票、台账建立、食品添加剂使用等记录是否符合规范要求。二是食品流通、餐饮环节，针对开展食品安全专项整治行动工作部署，深化专项检查行动，围绕群众关心的市场秩序问题和民生热点问题，加大检查力度，着力营造安全、放心的节日市场消费环境。三是特殊食品环节，加强对特殊食品、食盐和化妆品市场的监管，确保特殊食品、食盐和化妆品市场的安全有序运行。

此外，其他行业领域安全专项整治，由各有关行业领域主管部门牵头组织实施，严防各类生产安全事故。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村委（社区）、各部门要切实提高政治站位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，以及“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，主要负责人要亲力亲为扑上去，亲自部署、亲自协调、亲自推动；分管负责同志及各级各部门班子成员要坚决扛起分管负责责任和“一岗双责”责任，层层细化工作措施、细化工作责任，做到守土有责、守土负责、守土担责、守土尽责，推动安全生产百日行动取得实实在在成效。

（二）加强风险研判。要加强上下联动，发挥各行业领域专业人员作用，精准发力，切实健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，逐个地区、行业领域、企业和社区单位组织开展风险研判和排查评估，切实提高风险研判的精准性和应对措施的针对性，确保抓到点子上、治到关键处。

（三）加强监管执法。要健全多部门共同参与的安全生产联合执法机制，在排查整治宣教工作中，对突出问题、区域性问题、行业性问题要采取联合执法行动，扎实推进整治。要注重强化依法监管、依法执法，严肃查处安全生产领域各类违法违规行为，对重大违法违规行为敢于“亮剑”，严防监管执法上“宽松软” 导致事故的发生。

（四）加强调度安排。各村委（社区）、各部门主要领导和分管领导要切实加强对安全生产百日行动工作的调度安排，各村委（社区）、各部门主要领导或分管领导要每周对本辖区本行业领域安全生产百日行动工作进行调度，时时掌握工作动态及进展，及时组织研究解决急难重的问题。