狮山镇第三届人代会第五次会议提出打好大气水土壤污染防治三大战役

　　严管建筑渣土，打赢蓝天保卫战；整治畜禽养殖业，构建生态水体；推进消防设施建设，保卫一方百姓……佛高区核心区狮山镇正“大手笔”推进“大整治”，下半年将着力加快乡村振兴与生态建设深度融合，坚持全面协调可持续发展，全力打造产城融合、城乡一体、生态宜居的广佛副中心。

　　8月27日，狮山镇召开第三届人民代表大会第五次会议。来自全镇各行各业的近150名人大代表听取并审议了各项汇报，并视察生态建设亮点区域。

　　会议审议了《关于严管建筑渣土工作的情况汇报》《关于加强生态环境（畜禽养殖业）整治工作的情况汇报》《关于加快推进消防基础设施建设的意见》等相关汇报和工作意见后，人大代表们实地感受政府在生态整治方面“干在实处”的努力。会议补选了金勇刚为狮山镇副镇长。

　　聚焦

　　经济稳定发展　打开对外开放新局面

　　会议透露，上半年佛高区核心区狮山镇上半年实现地区生产总值约468亿元，同比增长7.6%。这得益于紧紧抓住创新驱动这个“牛鼻子”，进一步强化了国家创新型特色园区、国家知识产权试点园区、口腔医疗器械创新型产业集群试点等重要平台的联动发展。

　　佛高区核心区狮山镇坚持以国际化视野不断打开对外开放新局面，上半年成功策划承办了中以跨境投资大会、中国创新创业大赛港澳台赛等高端赛事，有力提升国际品牌形象。同时，以“放管服”改革为突破口，成为了全市唯一试点正式启动“证照分离”改革工作，并在行使第一批54项市级事权的基础上，成功申请了第二批61项市级事权。

　　“改革发展任务仍然艰巨繁重，需要我们突出重点、齐心协力。”佛山高新区管委会主任、南海区委副书记、狮山镇党委书记刘涛根提出要肩负起两大使命、强化五大功能、聚焦“三个融合”，为下阶段佛高区核心区狮山镇高质量发展指明方向。

　　加快乡村振兴与生态建设深度融合

　　从“绿水青山就是金山银山”，到全国掀起的“乡村振兴战略”热潮，两者存在紧密的内在联系。实际上，在本届人代会的各项方案中，还有一份《佛山高新区（狮山镇）发展现代农业工作方案（初稿）》。该方案（初稿）提出，要通过政策扶持、财政补助、部门协作，引导村居积极开展农业用地集约，推动现代农业园区、生态休闲农业园区建设，计划利用两到三年的时间，打造两个以上现代农业园区或生态休闲农业园区。

　　《佛山高新区（狮山镇）发展现代农业扶持办法（初稿）》预计明年1月将会颁布实施，对各社会管理处、村（居）委会、集体经济组织、狮山辖区内具有独立法人资格的企事业单位、农业合作社、农业生产户等进行专项扶持，每年安排现代农业发展扶持专项资金不少于1000万元。

　　当居民遇上政策扶持，红利的释放将会为佛高区核心区狮山镇下一轮乡村振兴与生态建设带来新的高潮。刘涛根在当日的会上指出，要加快乡村振兴与生态建设深度融合，大力实施乡村振兴战略，促进城乡联动融合发展，提升整体发展水平。抓紧抓实禽畜养殖污染治理工作，积极实施“美丽乡村”建设，打造一批“五好”新村居，推进村容村貌提升建设。全面推行河长制，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。

　　亮点

　　严管建筑渣土:

　　奖惩并举促企业创先争优

　　今年以来，狮山镇城管办对渣土运输的起点、中途到终点整个链条实行全程监控：一是对各工地的名称、开发单位、施工单位、地址、工程类型等有关情况进行系统录入；二是实行动态***，对主要建筑工地出入口安装视频监控，路面、工地、车辆三类视频统一接入狮山镇数字城管指挥中心，形成以点带面的“天眼”覆盖网；三是注重在施工初期及挖掘时期、施工过程分阶段管理，确保工地周边市容环境整洁有序。

　　针对工地管理中的难点问题，狮山镇城管办形成有奖举报制度，以执法查处为突破口，加大处罚力度和重点路段管控，渣土整治专业队伍实行“白加黑”“5+2”的工作模式，构建“全方位、全过程、不定时”的反复巡查执法网络，着力解决渣土运输途中带泥撒漏污染路面等问题。

　　建筑渣土的整治，为市民带来了优良的空气质量，以及干净整洁的道路。“建筑渣土运输实现了监管无缝隙、全覆盖。”狮山镇人大代表吴基华表示，现在道路上的泥头车扬尘撒漏少了很多，道路更干净了。

　　今年以来，狮山镇城管办针对各大小在建工地完成处罚案件49宗，共处罚金额255000元；针对渣土运输车辆撒漏问题完成处罚案件33宗，查扣渣土运输车辆33辆，处罚68500元。“下一阶段，我们将完善渣土处置的审批制度，优化奖惩措施，充分发挥黑名单制度应有的震慑作用，定期评选建筑渣土工作做得好的红名单企业，增加奖励额度，努力在建筑渣土行业营造‘创先争优’的良好氛围。”狮山城市管理局副局长吴维宽说。

　　生态环境整治：

　　禽畜养殖整治9月底前完成

　　会上，狮山镇人大代表审议和讨论了《关于加强生态环境（畜禽养殖业）整治工作的情况汇报》。

　　今年以来，狮山镇通过加强领导、扩大宣传、落实责任、强化监督，扎实推进生态环境（畜禽养殖业）整治工作。截至目前，已清理了新调整禁养区养殖户562户，共占整治总数的94%；已清理生猪约32720头，家禽约98.51万羽，清理棚舍面积达约46.89万平方米，并已发放奖励金约1300万元。

　　为了让农民在畜禽养殖业整治后有稳定收益，目前，狮山镇通过部门联动、实地调研、农业招商引资等方式，加快推进高新科技休闲农业项目落实，正加紧出台《发展现代农业扶持办法》等相关农用地土地集约优惠政策，鼓励、引导农民集约土地。现已推进落实中的项目有飞象生态庄园、玫瑰花海、拾贰季生态岛等。官窑凤岗、新和村已引进有意向企业实地调研，计划连片开发1500亩。

　　“我理解的民生一是空气，二是水，政府近年来对畜禽养殖的整治力度相当大，水体整治卓有成效，河水清澈了很多。”罗国财表示，下一步希望政府加大整治力度和资金投入，预防畜禽养殖死灰复燃。

　　“在下一步的扫尾工作中，一方面要加强巡查监督，部门联动，多措并举，防止反弹复养，巩固整治成效。”狮山镇城乡统筹局局长黄学军说，另一方面，对拒不配合畜禽整治工作的养殖户，政府依法依规坚决先强制清拆一批，以点带面继续全面推进畜禽养殖整治攻坚战，确保整治工作9月底前完成。与此同时，政府将投入1600万元用于农业面源污染整治。

　　刘涛根表示，水环境整治单靠政府是不够的，需要人大代表、村居干部、企业、市民共同发力，支持和帮助政府抓紧抓实畜禽养殖等污染源整治，这样会做得更好。

　　消防设施建设：

　　年内完成超300个电动车充电桩建设

　　会议表决通过了《关于加快推进消防基础设施建设的决议》。目前，狮山镇经济高速发展，城市规划发生了重大变化，但消火栓数量不够、布点不均匀、缺乏科学的规划、消防基础设施建设薄弱成为亟待解决的问题。

　　“今年将完成107个消防栓、不少于300个电动车充电桩的建设，加快推进一汽大众消防中队项目建设。”狮山镇党委委员杨惠强表示，在人员密集场所、物业小区、厂企推广微型消防站，以救早、防小和“3分钟到场”扑灭初起火灾为目标，提高狮山抗御火灾能力。

　　根据决议，狮山镇将在2019年上半年完成修编新一轮消防专项规划，通过加快推进市政消防设施建设工作、加快推进各类消防队伍建设等多种举措，彻底扭转消防基础设施薄弱、历史欠账多的局面。同时，明确政府、村（居）委会、企业和社会各界的责任，引导、动员和凝聚全社会力量支持消防基础设施建设工作。

　　“我们企业加强了日常的巡逻，如果发现有关于消防问题的，就及时整治改善。”狮山镇人大代表、南海区狮山永恒纸箱厂总经理高柱润表示，会后，他将会在厂里成立一支消防队，承担起消防队伍建设的企业责任。

　　消防基础设施建设也会给群众带来安全感。“之前穆院一些场地建设，缺乏规划，没有消防通道，现在把消防通道都打通了，群众感到安全多了。”狮山镇人大代表、穆院村社区服务中心工作人员邓丽颜说。

　　关键词

　　●两大使命

　　狮山镇将肩负好广佛副中心建设和佛山产业转型升级引擎两大使命。在粤港澳大湾区、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）、珠三角国家自主创新示范区等重要战略机遇叠加下，狮山镇大胆先行先试，坚持科技创新和体制创新双轮驱动，为传统产业转型升级提供重要支撑，为佛山打造现代化经济强市提供强劲动力，为全市发展多出经验、多挑担子。

　　●五大功能

　　强化高端制造功能。重点发展智能数控装备、工业机器人、智能家电、3D打印等装备和产品，形成一批高端装备制造业标准化示范的典型企业和园区，加快特色产业集群，促进装备制造业由大变强。

　　强化科技创新功能。围绕国家创新型特色园区这个核心，加快建设中国发明成果转化研究院、中国（广东）机器人集成创新中心等一批创新载体，努力推动军、产、学、研深度融合，着力提升科技成果转化效率。

　　强化金融服务功能。以珠西装备制造按揭中心等为杠杆，撬动更多社会资金注入科技产业，让金融活水更好地浇灌实体经济。当前将通过出台更多科技金融政策、创新引导投入方式等措施，逐步建立起多元化、多渠道、多层次科技投融资体系。

　　强化交通枢纽功能。发挥佛山西站与粤桂黔城市相连的独特优势，加快推进区域融合，在对接一环创新圈、放大广佛同城效应，加快构建大西南和粤港澳大湾区等有机衔接重要门户上寻求新突破。

　　强化高端链接、辐射功能。与全球产业高地及创新尖峰持续不断地产生对接与关联，把人才、技术、资金等引进来，强化高端链接。同时，鼓励和引导企业和机构走出去，以海外并购、对外直接投资、国际人才交流、国际化办学、国际性赛事等举措，主动参与国际竞争，引入更多高端资源，强化辐射功能。

　　●三个融合

　　加快宜商宜居和宜学宜业深度融合。坚持项目统领民生建设，打造新时期城市更新的发展模式。加快佛山西站枢纽新城、新南海人民医院、博爱湖、广佛肇高速、佛清从高速等交通设施升级。加紧高新区第一小学建设并投入使用。

　　加快制度供给和政府效能深度融合。全面深化“放管服”，争取申请的20多项省级经济管理权限早日落地，同时结合“证照分离”改革需要，承接好市级第二批事权，并进一步申请第三批市级事权。

　　加快乡村振兴与生态建设深度融合。建立完善历史问题化解机制，维护社会大局稳定，全面推行河长制和湖长制，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。坚持全面协调可持续发展，全力打造成为产城融合、城乡一体、生态宜居的广佛副中心。

　　统筹/何万里　撰文/何万里　李福云　摄影/何万里