中共广州市番禺区退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委、区委统一部署，2020年11月5日至2020年12月31日，广州市区委巡察第14组（以下简称:“巡察组”）对中共广州市番禺区退役军人事务局党组开展了集中巡察，2021年1月18日反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚决贯彻区委部署要求，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高站位，统一思想，坚决落实整改要求。巡视巡察是落实从严管党治党、强化党内监督的重要体现。我们始终从全面从严治党的政治高度来认识、部署和推进巡察整改工作。局党组深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***关于巡视工作的***精神，深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法狠抓整改，切实把巡察整改转化为推动番禺区退役军人各项工作的强大动力。

　　（二）加强领导，落实责任，层层压紧压实任务。局党组紧紧围绕广州市区委巡察第14组反馈意见，为加强整改工作的领导，成立了由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，分管领导任副组长，各科室（中心）负责人为成员，下设办公室负责各项整改措施的落实工作，从根本上形成领导统筹协调、科室（中心）齐抓共管的问题整改机制。明确了袁勇书记为整个整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，各科室（中心）、支部负责人为本部门整改工作“第一责任人”，做到一级抓一级、层层抓落实。制定了巡察整改方案，对照巡察意见反馈的问题，深查根源，纠建并举，建章立制，形成台账，做到整改措施与反馈问题一一对应，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

　　（三）正视问题，认真反思，深挖存在问题根源。针对巡察反馈问题，我们主动认领、诚恳接受，坚决不回避问题、坚决正视问题、坚决改正问题。2021年2月5日召开专题民主生活会，局班子成员认真从理想信念、党章意识、纪律观念、履职能力、责任担当等方面查找原因深挖根源，明确了整改的目标方向和具体措施。坚决以******系列***精神为根本遵循，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，突出党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党，以严明的纪律和过硬的作风推进巡察整改工作。

　　二、全面落实主体责任，扎实推进巡察反馈问题整改到位

　　根据区委巡察组反馈意见，结合工作实际，逐一分析原因，制定具体的整改措施，扎实进行整改。

　　（一）党组“把方向、管大局、保落实”作用发挥不明显方面

　　1.关于落实退役军人服务保障体系建设有差距问题的整改

　　（1）针对军休干部服务保障不到位的问题，提出整改措施2项，已完成2项。一是健全党组学习第一议题制度。深入学习贯彻******关于退役军人工作的重要批示精神，切实把思想和行动统一到***部署要求上来。二是突出推进服务保障体系化建设。2020年12月31日召开区委退役军人事务工作领导小组会议，研究部署番禺区三级服务保障体系规范化建设和抓好退役军人服务中心（站）星级示范创建工作，各镇（街）一把手列席了会议。

　　（2）针对推动村(社区)退役军人服务站建设力度不够的问题，提出整改措施2项，已完成1项，另外1项正在整改。一是加强对基层“两站”督促、指导。2021年1月15日至1月29日，番禺区退役军人事务局领导分工下沉到16个镇（街）、12个村(社区)服务站现场办公，督促“两站”加快场地建设，取得了阶段性效果，截至目前，99个村(社区)已落实“两室一墙”，191个村(社区)已落实“两室”建设。二是建立制度强化“两站”标准化建设。2021年2月1日印发《番禺区退役军人事务局关于全区退役军人服务保障体系星级示范创建工作开展情况的通报》，并转发《广州市退役军人事务局关于全市退役军人服务保障体系星级示范创建工作开展情况的通报》《广东省退役军人事务厅办公室关于2021 年退役军人保障工作经费分配方案补充说明的通知》《全国乡镇（街道）退役军人服务站星级评定指标》《全国村退役军人服务站星级评定指标》《全国社区退役军人服务站星级评定指标》，再次明确“两站”建设标准；2021年2月5日，召开2020年度番禺区退役军人事务系统工作总结会议，全面总结2020年番禺区退役军人事务工作，部署2021年工作任务，市桥街、石楼镇、市桥街禺秀社区、南村镇里仁洞村退役军人服务站交流星级示范创建工作经验。2021年3月12日下发《广州市番禺区退役军人事务局征求〈关于进一步加强村（社区）退役军人服务站建设的指导意见（征求意见稿）〉意见的函》，统一了村（社区）服务站建设规范性标识、精简了村（社区）级7项台账资料标准，制定了党建服务室工作职责、接访人员守则等4项措施，明确服务站工作职责、工作流程和工作要求。

　　2.关于对意识形态工作重视不够问题的整改

　　（1）针对党组贯彻落实意识形态工作停留在学习层面的问题，提出整改措施3项，已完成3项。一是建立制度，夯实意识形态工作责任。成立了以局党组书记为组长的意识形态工作领导小组，制定《番禺区退役军人事务局意识形态工作责任制》，保证意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是强化学习，提升意识形态工作水平。通过集中学习、个人自学、参观见学等多种形式组织党员干部深入学习***新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、《***谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷等，并充分利用微信、粤政易工作群大力宣传党和国家法律、法规、政策等。同时将意识形态工作纳入党员干部教育培训内容，真正把意识形态工作责任和要求体现在思想上、落实在工作中。三是突出重点，巩固意识形态主阵地。认真学习******关于意识形态的重要论述精神，提高政治站位。结合单位实际，建立了新闻发言人制度、舆情监控制度，建立完善了宣传阵地和网络阵地，加强网络素养教育，大力弘扬社会主义核心价值观，形成退役军人事务工作宣传一盘棋。

　　（2）针对“思想政治工作年”活动不扎实的问题，提出整改措施2项，已完成2项。一是开展新一轮摸底数调查。2021年2月2日下发《历史遗留问题、信访积案情况统计表》至各镇（街）退役军人服务站，基本摸清了番禺区退役军人历史遗留问题底数，建立了问题清单，明确局领导责任分工和具体责任人推动矛盾化解。二是建立完善志愿服务队伍。2020年12月4日组建“红棉老兵”志愿服务队，目前有1支区级团队、16支镇（街）级团队，共有531名志愿者在“红棉老兵”志愿服务平台上进行了注册登记，2021年3月5日至 19日组织223名志愿者开展“学雷锋”系列志愿服务活动。

　　3.关于党组执行议事决策制度不严谨问题的整改

　　（1）针对党组会议未体现民主集中制要求的问题，提出整改措施1项，已完成1项。修订完善党组议事决策规则。进一步修改完善《中共广州市番禺区退役军人事务局党组工作规则》，明确局党组工作原则、工作职责、组织原则、议事决策、责任追究等内容，凡涉及“三重一大”事项均由集体决策通过，班子成员逐一发言，党组书记末位表态，完整体现了党组成员议事、表决的过程。

　　（2）针对会议记录不规范的问题，提出整改措施1项，已完成1项。专人专项专职落实整改。规范党组织会议记录，安排专人负责会议记录，做到了会议要素齐全、要点清晰、要旨不漏、保持原意、反映原貌。

　　4.关于局领导分工交叉重叠问题的整改

　　针对局领导分工交叉重叠的问题，提出整改措施1项，已完成1项。即知即改存在问题。2020年12月7日召开局党组会，专题研究局领导工作分工事项，制定印发《中共广州市番禺区退役军人事务局党组关于调整局领导班子成员分工的通知》，并及时提交巡察组审核通过，此问题已立行整改。

　　（二）党建工作标准不高方面

　　5.关于党组织对党建工作重视不够问题的整改

　　针对党组织对党建工作重视不够的问题，提出整改措施2项，已完成2项。一是提高政治站位抓党建。深入学习******关于党建工作的重要论述，学习贯彻《***章程》和《***支部工作条例（试行）》等党内法规，全面深刻认识和把握加强基层党组织建设的重要性，坚定不移地把党的领导落实到支部建设的方方面面，每季度支委会研究1次党支部建设事宜。二是抓细抓实量化标准。研究制定了党支部主题党日制度、民主评议党员制度、谈心谈话等制度；2021年以来组织开展了5次主题党日活动，组织谈心谈话12人次，3月19日召开了党支部组织生活会并开展了民主评议党员工作。

　　6.关于党组民主生活会不严肃问题的整改

　　针对党组民主生活会不严肃的问题，提出整改措施2项，已完成2项。一是专题学习党章党规，明规矩。认真学习《***章程》和党内有关规定，坚决落实上级关于开好民主生活会的有关要求，认真研读《***谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，深入学习贯彻******系列***、***批示精神，突出学懂弄通做实，不断打牢开好民主生活会的思想基础。党组书记主持起草民主生活会会议方案、通过召开征求意见座谈会、深入开展谈心谈话、沟通思想、形成共识；认真查摆突出问题，深入进行党性分析，做到见人见事；认真撰写对照检查材料和发言提纲，为开好民主生活会做了充分准备。二是严密组织会前工作，狠抓细节落实。制定《区退役军人事务局2020年度党员领导干部暨巡察整改专题民主生活会会前谈心谈话安排表》，党组书记与党组成员之间、党组成员相互之间、党组成员与各科室负责人之间开展谈心谈话25人次。征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，既主动谈自身差距，也提醒对方不足；既谈工作问题，也谈思想问题，积极营造开好专题民主生活会的良好氛围。严密组织，安排专人负责记录，确保谈心谈话记录保持原意、反映原貌。

　　7.关于党支部党务工作不扎实问题的整改

　　（1）针对支委补选不及时的问题，提出整改措施2项，已完成1项，另外1项正在整改。一是深入剖析问题。认真学习《***章程》和《***支部工作条例（试行）》等党内法规，对照存在问题查找轻党建重业务方面的原因。二是深入调研积极整改。2020年12月2日，局党组书记、支部书记与区直属机关工委主要领导就局党支部补选事宜召开座谈会，达成初步共识，此项工作正在推进中。

　　（2）针对未划分党小组的问题，提出整改措施1项，已完成1项。立行立改。2月20日召开支委会，按照便于组织开展活动原则，支部划分3个党小组。

　　（3）针对“三会一课”制度落实不到位的问题，提出整改措施2项，已完成2项。一是直面问题扎实整改。召开支部委员会会议，明确由组织委员完善讨论记录。二是落实落细“三会一课”制度。召开5次支部委员会、4次党小组会、2次党员大会，组织3次党课教育，组织1次学习笔记检查，每名党员撰写学习心得体会1篇，做到学习有计划、有记录、有讨论、有体会，参加组织生活与党员干部年度评先评优挂钩。

　　（三）全面从严治党主体责任落实不到位方面

　　8.关于主体责任未夯实问题的整改

　　针对主体责任未夯实的问题，提出整改措施4项，已完成4项。一是党组定期听取党风廉政建设工作汇报。2021年1月13日组织召开2020年度番禺区退役军人事务局党风廉政建设专题汇报会，党组成员分别向局党组汇报2020年分管领域内落实党风廉政建设主体责任工作情况，及时通报党风廉政建设存在的突出问题，分析苗头性、倾向性问题，研究相对应的教育防范措施，及时做好本单位全面从严治党和党风廉政建设工作部署。二是规范开展党内谈话工作。规范开展提醒谈话工作，明确开展谈话提醒人员、谈话对象，围绕“政治、组织、廉洁、工作、群众、生活”六大纪律分层次开展提醒谈话，3月9日，由局党组书记对在政治、思想、工作、生活、纪律等方面存在有苗头性、倾向性的党员干部进行提醒谈话。三是压实从严治党主体责任。局党组书记要落实全面从严治党主体责任，班子成员按照职责分工落实“一岗双责”责任，3月24日上午，开展局党组2020年度述责述廉述德活动。四是加强自学的监督检查。充分利用网络学习平台，如“廉洁广州”“学习强国”等学习平台，组织全体党员干部继续深入学习党章党规党纪和相关法律法规内容，并于每月1日和15日通报学习情况。

　　9.关于监督责任落实欠缺问题的整改

　　针对监督责任落实欠缺的问题，提出整改措施5项，已完成5项。一是配齐配强纪检工作人员。优化人员分工，加强纪检监察工作力量，落实各科室（中心）各1名党风廉政建设监督员。二是落实党风廉政建设监督责任。制定了《局领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》，党组书记落实分管领导的监督责任，分管领导落实分管科室（中心）负责人的监督责任，各科室（中心）负责人落实所属人员的监督责任，做到责任清楚，措施有力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是开展常态化警示教育。结合实际工作，及时开展对分管科室干部职工拒腐防变的思想教育，组织学习党风廉政建设规章制度，强化党员干部规矩意识和纪律意识。3月12日，组织全体党员干部职工前往参观广东省廉政教育基地组织开展专题警示教育活动，通过运用“身边事”教育“身边人”，增强教育的针对性和说服力。四是开展作风纪律教育整顿活动。2020年12月22日至2021年1月20日，开展作风纪律教育整顿活动。全体工作人员认真对照在“政治觉悟、服务意识、专业素质、履职尽责、工作作风、遵守纪律、为政清廉”等七大项25个方面进行自查自纠，建立个人问题清单，撰写个人对照检查材料和心得体会，全体工作人员查摆问题数195个，提出的190条整改措施已完成190条，取得了良好的成效。五是加强人员培训。局党组分管纪检工作领导、党支部纪检委员、具体纪检工作经办人主动向区纪委监委、区纪委监委第三派驻纪检监察组请教学习，不断提升做好纪检工作的能力和水平，及时掌握党员干部违纪违法情况，严格规范案件办理程序。

　　（四）中央八项规定精神执行不严方面

　　10.关于违规公款购买土特产问题的整改

　　针对违规公款购买土特产问题的整改，提出整改措施1项，已完成1项。及时与派驻组进行沟通。局党组书记与区纪委监委第三派驻纪检监察组组长就违规公款购买土特产问题深入沟通，形成初步处理意见。

　　（五）选人用人不规范方面

　　11.关于干部选拔任用工作不够严问题的整改

　　（1）针对动议程序不合规的问题，提出整改措施1项，已完成1项。加强组织人事法规制度的学习。坚持党管干部原则，严格执行规定，精准科学选人用人，强化党组的领导和把关作用，组织领导班子成员、组工干部认真学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《番禺区公务员科级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》等法规制度，对照存在问题查找执行制度不到位方面的原因。

　　（2）针对部分选拔流程执行制度不到位的问题，提出整改措施2项，已完成2项。一是立行立改。严格执行干部选拔任用和公务员晋升相关规定，对前期选拔任用干部程序存在的问题进行整改，完善相关材料，做好备案和归档工作。二是规范开展任职谈话。对提拔任用的科级干部，在任职谈话时注重对廉政教育和风险意识方面的谈话，并做好相关谈话记录；已完善有关同志的任职谈话记录并归档。

　　12.关于干部档案管理不到位问题的整改

　　针对干部档案管理不到位的问题，提出整改措施2项，已完成2项。一是专题学习档案管理规定，强责任。组织人事分管领导、组工干部加强《干部人事档案工作条例》、干部人事档案业务工作的学习，提高业务能力。二是认真审核人事档案，明规范。严格按照《干部人事档案工作条例》对6名同志干部档案进行归类整理装订，对5名事业单位干部聘用合同进行存档。

　　（六）廉政风险防控存在薄弱环节方面

　　13.关于财务制度执行不严谨问题的整改

　　（1）针对财务档案管理不规范的问题，提出整改措施2项，已完成2项。一是专题组织财务规章制度学习。组织财务分管领导、财务干部认真学习《广州市财政局关于印发〈广州市政府集中采购目录及采购限额标准（2020年版）〉的通知》（穗财采〔2021〕2号）和番禺区退役军人事务局财务管理办法、采购管理办法、固定资产管理办法等财务制度，提高业务能力。二是规范财务档案管理。与广州兰德皓影计算机技术有限公司签订《服务合同》，对财务档案立卷归档管理工作进行指导，此项工作已于2021年3月10日完成，资料散乱堆放的问题已即查即改。

　　（2）针对支出管理把关不严的问题，提出整改措施1项，已完成1项。严把经费使用支出审核关，严格按照局财务管理办法，严格审核报账凭证的完整性及真实性，外包服务需签订合同并分类整理归档；2021年2月1日与广州市番禺区政务服务数据管理局、广州市番禺区科骏信息网络工程有限公司签订《番禺政务通短信息系统用户协议》。

　　（3）针对未严格执行政府采购规定的问题，提出整改措施1项，已完成1项。严格执行政府采购规定。成立局采购询价领导小组，进一步完善采购办法，规范采购和询价流程，做到合法合规。

　　(七)工作作风不够扎实方面

　　14.关于临时救助审批工作效率低问题的整改

　　针对临时救助审批工作效率低的问题，提出整改措施3项，已完成2项，另外1项正在整改。一是建章立制，规范流程。2021年3月启动修订完善《番禺区优抚对象、现役军人家属及退役士兵临时困难救助办法》，预计2021年9月完成修订工作并颁布实施，进一步规范临时困难救助的内容、程序和审批流程，运用规章管好用好临时救助经费，提高临时救助的科学性和规范性。二是规范指引，明确责任。从2021年2月1日起，启用新的临时救助申请表，指导村（社区）按照新表认真填写相关事项，杜绝缺项漏项的情况发生。下发临时救助工作指引，加强工作指导，明确镇（街）、村（社区）相关人员审核审批责任。三是改进方法，提高效率。结合工作实际，进一步优化临时救助的申请审批流程，督促镇（街）加快审批进程，每月1日和15日收集各镇（街）上报的申请单，按照随收随审、集中发放的要求，缩短审批时间，目前，每一份临时救助审批都已在15个工作日内完成。

　　15.对基层指导培训有欠缺

　　（1）针对工作统筹规划性不强的问题，提出整改措施2项，已完成2项。一是制定年度工作计划，加强工作统筹规划。各科室（中心）制定了年度工作计划，明确重点工作任务、内容、时间和责任人，采取挂图作战、按表推进，增强工作的计划性、前瞻性。二是组织局机关业务培训，提高统筹指导能力。2021年以来组织了6次业务培训，由各科室（中心）负责人或业务骨干授课，提高工作人员的业务素质。

　　（2）针对组织开展本系统业务知识培训不够的问题，提出整改措施2项，已完成2项。一是开展本系统业务知识培训，提高工作人员业务素质。2021年4月22日、23日、26日、27日组织“两站”工作人员约340人业务政策培训，以满足基层工作人员的需求为目标，切实提高培训的针对性和有效性。二是加大退役军人政策宣传力度，营造拥军优属氛围。已于2021年2月4日梳理编印最新的退役军人政策文件汇编和业务工作指引微动漫，下发“两站”工作人员学习，提高办事能力和效率。

　　三、下一步工作和努力方向

　　下一步，局党组将严格按照巡察工作要求，认真做好巡察整改“后半篇文章”，坚持做到目标不变、力度不减、持续发力，不断完善工作机制，提升作风效能、强化服务意识，推动退役军人事务工作取得新成效，以实际行动巩固巡察整改成果。

　　（一）旗帜鲜明加强党的政治建设。以巡察组反馈问题整改工作为契机，切实加强党员干部理想信念教育、对党忠诚教育，引导干部职工自觉做到“不忘初心、牢记使命”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正将思想和行动统一到***的决策部署上来，不断提升为民履职的本领，将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。

　　（二）努力营造风清气正政治生态。切实增强落实全面从严治党主体责任的主动性和坚定性，将管党治党贯穿于工作全过程，将党风廉政、意识形态、党建工作与业务工作同研究、同部署，以“钉钉子的精神”和“踏石留印,抓铁有痕”的作风，持之以恒抓好党员干部队伍建设，切实强化监督执纪力度，从源头上杜绝腐败，进一步营造风清气正的政治生态。

　　（三）持续深入巩固巡察整改成果。将巡察问题整改工作贯穿于退役军人事务工作全过程，做到边整改边提升，扎实推进“新时代枫桥式退役军人服务站”建设、“退役军人全生命周期管理模式”构建、全国“双拥模范城”创建等年度重点工作任务，努力让整改成果让基层群众看得见、摸得着，不断推动退役军人工作和双拥工作创新发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-39999133；邮政信箱：广州市番禺区环城中路126号、邮政编码511400；电子邮箱：pytyjr@panyu.gov.cn。