推动改革发展落实带薪休假
我国进一步“松绑”旅游业
***《关于促进旅游业改革发展的若干意见》21日正式公布。这是近5年来,我国政府第三次专门为旅游业制订文件。“让市场起决定性作用”成为业界关注的新热点。
欧美暴发金融危机后,***2009年先后发布《关于加快发展旅游业的意见》、《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。此次《关于促进旅游业改革 发展的若干意见》,是第三次关于旅游业发展的***文件。此外,2013年,***发布《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,中国第一部 《旅游法》也于去年正式颁布实施。
“此次意见最大亮点在于从政府管理和市场机制上给旅游业‘松绑’。”中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋说,作为中国开放度最高的产业之一,旅游业内部竞争已较充分,但在融资体制、土地利用等方面,旅游业面临严重外部约束。
“最突出的是在土地政策上,此次意见第一次明确提出,农村经营性集体建设土地可以股份形式入股旅游业。”戴学锋说。
此外,意见还明确提出支持旅游企业上市,通过企业债、公司债、中小企业
私募债、短期融资券等融资工具,发展旅游项目资产证券化产品。专家指出,金融支持、土地支持,将成为旅游业再次腾飞的双翼。
“有钱没时间”,一直是喜爱旅游的城市白领阶层面临的困境。此次***文件提出,强化全社会依法休假理念,将带薪休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段安排带薪年休假。
“旅游有两个条件:经济条件、时间条件。有钱还要有闲。强调将带薪休假作为劳动监察、职工权益保障重要内容,将解决‘有钱难买一时闲’局面。”携程旅游事业部营销总监戴宇说。
国家旅游局局长邵琪伟表示,此次意见的核心是旅游业要全面深化改革,依靠市场的决定性作用,打造“中国旅游升级版”。
“这属于简政放权、下放审批权的重大改革进程。意见提出放开边境旅游业务,将审批权下放给省区市,同时大力促进边境旅游。就是很好的证明。”戴斌说。