2018年皇姑区市场监督管理局工作总结

一、主要指标任务完成情况

经济主体增长活跃，截止目前，皇姑区新成立企业户数3503户，同比增长18.22%；个体户登记8401户，同比增长35.41%；迁入企业369户，比去年同期增长29.02%；办理股权出质14户，融资额达到62240万元；办理企业动产抵押登记9件，被担保主债权金额6617.8万元；办理个转企214户，其中：公司9户。

依法行政，履职尽责，全局共受理各类投诉举报4554件，办结4348件，正在办理206件。核审行政处罚案卷172件，重大涉企备案4件。

二、重点工作计划完成情况

（一）深化商事制度改革，努力打造国际化营商环境

1. 认真开展审批中介机构服务专项整治行动。牵头制定了《2018年审批中介机构服务专项整治行动方案》和《关于加强中介机构管理的通知》，各审批部门建立了联络员制度，认真开展自查，要求窗口审批部门工作人员签署了《“红中介”“灰中介”专项整治承诺书》，召开了企业负责人座谈会和中介服务机构负责人座谈会收集意见和建议，向社会公布了《皇姑区区级行政审批中介服务事项清单》和监督举报电话，接受社会监督。

2.全力推进登记全程电子化。设计制作了二维码、设置了审批大厅企业自助登记区，今年网上审批企业1674户、个体工商户1063户，登记效率明显提高。

3.扶植小微企业发展。区局召开意向企业与邮储银行对接会，搭建“百亿送贷”平台，当场达成贷款意向500万元，目前已实现40万元；借助政府“大篷车”走访活动，走访企业 户；为企业提供咨询，解决实际困难；推荐了2户优秀企业参加评比；开展“新办企业问卷调查”全面了解小微企业的现状，为小微企业解决实际困难。

4.出台多项便企措施。创新推出了“全城通办”、“一窗受理、并联审批”、“容缺受理，最多跑一次”、预约***服务等多项便民服务举措，降低了准入门槛、减少了审批环节、缩短了审批时限、激发了市场活力，优化了营商环境。

5.强化职能融合。结合食品监管的要求，将原有的“食品经营示范街”进行整合，实现每个功能区打造一条“证照管理示范街”的要求，以点带面，发挥其辐射带动作用，引导经营业户亮照（证）经营，“证照管理示范街”持照经营率达100%，职能融合取得了事半功倍的效果。

（二）切实抓好食品安全，扎实推进“三城联创”工作。

1. 加大宣传力度提高创城知晓率。积极利用各类新闻媒体，扩大创城宣传的影响面，截止目前，共完成媒体宣传报道9次，上报市创城办动态信息139篇，共开展食品科普活动次数140余次，居民参加人数达3500余人。印制并发放了6000份卫生管理制度、8000份禁烟标识，营造创卫氛围。    

2.全面完成农贸市场升级改造。对三北、芙蓉山、西窑、金山、长江、塔湾北行等6家农贸市场进行了全面治理，共投入资金达1900万元。通过升级改造，初步实现了农贸市场管理工作的“五个提升”。对37个生鲜超市、13个早行夜市按照农贸市场标准进行管理，不仅管起来，还要管到位，保证创卫工作无死角、无遗漏。

3.持续推进“三小”专项整治。目前，皇姑区共有小饭店3658户，小熟食店112户，小食品加工店161户。区局领导班子成员带队坚持开展晨检和夜查，针对存在的10个突出问题开展专项整治，已经完成了对“三小”单位的四轮全覆盖检查。开展“大巡查、大整改、大提升”工作，共检查“三小”4500余户次，发现问题26个，关停15个，取缔10个。开展“三小”网格化智能监管工作，在食药监局网络中分70个网格，已向区政府申请了100部监管手机的费用，待采购完成即可实施，真正能做到每周全覆盖智能监管。

4.开展食品安全专项整治。截止目前，共进行春秋季学校食堂及其周边餐饮服务单位检查等10次整治，实现规模以上社会餐饮单位、集体用餐配送单位明厨亮灶比例达到94%以上，保持持证学校（托幼机构）食堂明厨亮灶100%全覆盖。

5.开展非洲猪瘟防控部署。截止目前，检查生产企业3家、生鲜超市33户、猪肉专卖店24家、生鲜猪肉摊位212个、熟食店82户、食品摊贩15户、大型餐饮企业23家、中型餐饮企业10家、小型餐饮企业384家、学校及托幼机构食堂28家、其他食堂7家，其中5家未公示猪肉产地、3家未留存“两证”（《动物检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证》）、6家未留存供应商资质、11家进货查验记录不全，都已立即整改到位。

6.保障重要活动食品安全。为2018年中国民营企业500强峰会、中央领导来辽宁视察、中央督导组来辽宁巡查、辽宁省委全会、欧美同学千人会、中国***大会及俄罗斯百人团来沈等提供24小时食品安全保障16次，派出驻会保障人员36人次。未发生食品安全事故，圆满完成任务。

7.通过省食药监局创食安城评估。按照最新的《细则》标准，细化了创城工作任务，制定了《皇姑区创建食品安全示范城市工作深化方案》，进一步完善了创城档案资料。10月上旬，接受了省食药监局的创食安城检查并顺利通过。

（三）加强事中事后监管，努力维护市场秩序安全

1.切实加强特种设备安全监管。组织开展了老旧住宅电梯的梳理工作。完成重点时段特种设备安全检查等专项整治和检查13次。截止目前，共检查特种设备使用单位153家，设备851台。开展特种设备安全生产事故隐患排查治理月和电梯安全宣传周等活动，协调解决柳湖小区、岸上公馆小区和中乾商务花园的电梯年检工作。开展了天河钢材市场整治。开展以“安全乘梯你我同行”为主题的电梯宣传活动，同时结合“96333电梯应急处置热线”的宣传，开展电梯应急救援演练活动。

2.全面完成企业年报和“双随机”抽查工作。通过媒体公告、发放宣传单、短信通知、电话通知等多种方式告知企业年报公示的途径及不按时年报的后果。企业年报年报率91.13%，位列市内五区第一；个体年报率70.35%，位列市内五区第三。完成省工商局随机抽取的“双随机”抽查企业433户。

3.开展商标广告日常监管工作。开展打击商标侵权“溯源”专项整治行动，处理商标“溯源”案件8件。建立了沈阳市商标梯队2家、国际商标梯队5家，开展专项整治4次，检查经营主体890户，整治重点区域6处。开展打击使用未注册商标违反〈商标法〉禁用条款行为“净化”专项行动，对皇姑区被驳回的8件商标注册申请进行了重点核查，未发现有商标违法使用行为。开展互联网广告专项整治工作，共监测互联网广告130余条，发现问题4条，其中责令改正3条，查处1条医疗广告。

4.持续加大药品、医疗器械监管力度。开展了疫苗接种点和特殊药品使用单位、违法违规经营使用医疗器械等专项检查10余次，完成药品监督抽样24批次，检查药品经营企业（包括医疗机构）280家次、器械经营企业127家。

（四）加大消费维权力度，维护消费者合法权益

1.开展3·15消费维权宣传活动。举办了2018年“3·15”国际消费者权益保护日宣传活动，以“品质消费、美好生活”为主题，重点宣传了严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法行为和我区的“三城联创”工作。

2.认真受理各类投诉举报。全局共受理各类投诉举报4554件，办结4348件，正在办理206件，每件投诉举报都能做到件件有落实，事事有回音，处理率和回复率均达100%，满意率98%。

3.积极开展诚信经营宣传教育。开展“文明诚信户”评比，通过树立典型，推动守信经营，全区共评选文明诚信企业13户、文明诚信个体户10户。开展“诚信兴商宣传月”活动，通过悬挂宣传条幅、发放宣传资料、社区及企业宣讲等方式，弘扬了诚信理念，优化了营商环境。发展“放心消费示范店”省级1户、市级11户、区级28户。

4.做好重要商品的抽检工作。对10批次服装进行了检查和抽检，重点检查经营主体资格、商标标识和进货渠道。委托1家检测机构，对全区195批次的农产品进行了抽检工作。进行药品监督抽样52批次。

5.严厉打击制售伪劣商品行为。到目前为止，共组织各类打假专项行动7次，出动执法人员175人次，检查经营主体1520户，整治重点区域8处，查办各类打假案件16件。

（五）提高政治站位，开展扫黑除恶专项斗争

1.切实加大扫黑除恶宣传力度。在各大商场、超市和集贸市场内张贴了扫黑除恶宣传画和关于开展扫黑除恶线索摸排的公告，沿街商户（特别是各大药房）的LED显示屏也轮流播放扫黑除恶宣传口号，各集贸市场还利用广播在市场内进行扫黑除恶的宣传，同时，面向全区的经营业户发放了《致广大经营者的一封信》。截止目前，共张贴《公告》和宣传画1300余份、发放《一封信》5000余封，切实增强了皇姑区广大群众对扫黑除恶工作的知晓率和参与度。

2.切实加强重点区域线索排查。重点对全区的6个农贸市场、9个集贸市场及物流公司的经营秩序等进行了全面摸底排查，特别是对北行农贸市场进行了重点排查。同时，督促各市场主办方认真收集、上报相关线索。目前，经过排查发现3起疑似黑恶势力线索，已经上报给区扫黑除恶办公室。

3.履行监管职能建立长效机制。依法办理登记监管工作，特别是对黑恶势力易于滋生的行为、场所认真规范其经营行为；依法查处无证无照经营、违法经营和非法销售活动，查处不正当竞争行为，逐步引导经营者守法经营，健康发展，提升全区市场主体存量。同时，还针对“职业索赔”和“恶意举报”问题进行了认真梳理，确保做到全覆盖，目前尚未发现相关案件线索。将通过开展为期三年的专项斗争，逐步健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制。

4.加强协调配合形成打击合力。广泛收集涉黑涉恶线索，及时向区扫黑除恶办公室移送。还主动与公安、法院、检察院及纪检监察等单位加强协调配合，形成打击合力，始终保持对黑恶势力的高压打击态势。

（六）履行全面从严治党主体责任，加强机关党建和干部队伍建设

1.加强政治学习。引导广大党员干部自觉用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”，树立“四个自信”。

2.突出班子建设。增强领导干部的对标看齐意识，组织理论中心组研读了《***谈治国理政》等重要文献，弘扬马克思主义学风，进一步锤炼了领导干部的党性。班子成员讲党课9次，受教育党员达260余人。

3.抓好制度推进。进一步强化党内政治生活，组织党员观看《红船精神》等视频，丰富党课内容，对引导党员对标先进，见贤思齐起到了重要的引导作用。坚持“三会一课”制度与市场监管中心任务相结合，让党员主动“挑大梁”。

4.注重基础工作。不断提升党支部规范化建设水平，坚持一切工作到支部的鲜明导向，强化支部书记“一岗双责”的主体责任，把党支部规范化建设作为推进全面从严治党向基层延伸的基础工程，对照“六好”标准，全面开展了党支部规范化建设工作，强化投入保障，建设党员群众讲习所和红色驿站阵地，目前，讲习所和红色驿站已落成，全局已组织讲习员和宣讲员27名。

三、存在的问题及下年度工作安排和建议

在今年的工作中，我们还存在着个别干部主动服务的热情不高及有些业务工作流程不清等问题，在今后的工作中我们将认真加以解决。明年的主要工作安排如下：

一是要全面落实“营商环境从我做起 不为不办找理由 只为办好想办法”活动精神，努力打造国际化营商环境，形成规范行政审批中介服务机构的长效机制。

二是深入开展扫黑除恶专项斗争，继续深挖在投诉举报渠道接到的案件线索，加大对辖区内各大超市、商场涉及敲诈勒索为手段谋取不当利益的“职业索赔”和“恶意举报”工作的力度，全面调查摸底无证无照经营状况，实施集中整治。

三是加强事中事后监管，全力开展年度报告公示工作和“双随机”抽查工作，全面推进全程电子化登记工作，开展“证照分离”工作，认真做好商标广告合同网络市场监管。

四是加强切实加强食品药品及特种设备安全监管，开展食品、药品及电梯安全专项整治，指导督促放心肉菜超市创建工作，对“三小”行业进行网格化智能规范治理，继续跟进沈阳市散煤替代工作，确保人民群众生命安全。

五是切实加强机关党建工作，促进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从紧全面加强党员教育管理，加强党性党风党纪教育和廉政文化建设，开展理论宣讲工作，进一步加强干部队伍建设，全面提高全局干部的综合素质。

                                                       2018年10月26日