河口区经济开发区扎实做好维护社会稳定工作

    今年以来，河口经济开发区围绕全面推进社会管理创新，扎实开展社会治安综合管理，大力推进社会稳定风险评估机制建设，努力构建平安、稳定、和谐的工作格局，为园区经济快速发展创造了良好的环境。
    完善视频监控系统，夯实基础设施建设
　河口经济开发区进一步完善园区道路、厂区视频监控系统，进行基础设施建设创新。根据总体规划，开发区已建设31路探头和一处治安卡口建设，针对夜间效果极差的不足，对探头采取补光措施。通过构建全天候运转、全方位覆盖、全视角透视的视频监控工程，已把视频安防网络的触角延伸到每一个重点区域、重点企业，开发区派出所监控室值班人员一旦发现街面有可疑情况，便第一时间锁定嫌疑人，利用监控进行追踪观察，并通知街面巡警力量，使街面巡警在接收指令后第一时间选择最佳路径赶至现场，充分发挥视频监控系统在治安防控、综合治理、处置突发性事件和数字监管等方面的积极作用。
　成立“经侦联动协作中心”，强化治安队伍建设
　河口经济开发区积极筹划成立开发区“经侦联动协作中心”，充实综治工作人员，进行队伍建设创新。经侦联动协作中心是基于开发区派出所警力有限，在多方联动联合共赢的实际探索形成，集派出所经侦工作室与联动单位协作室功能于一身。牵头单位为公安分局和管委会，在开发区有派驻机构的职能部门为日常办公单位，目前为工商、国税、地税、司法四部门。法院、质检、人社局等七部门为实行联席会议议事制的参与单位。该协作中心成立了协作中心领导机构，由牵头单位的主要领导任组长，日常办公单位的业务主管领导任副组长，下设联动协作办公室。明确了共同职责与专业职责，形成了日常办公、例会议事、信息报送、联动大调解、联合查处等制度。完善机构设置加强基础建设保障。该中心由三室构成，即联动协作室、联动大调解室、联动调度室。办公电脑、车辆等设备共计110万由牵头单位共同负担。各联动单位联合下文明确人员职责与制度要求。
　“经侦联动协作中心”，探索形成“六联”协作运行模式。即，联合日常办公：牵头单位的公安经侦大队、派出所与管委会发改局、招商局及紧密型参与单位实行联合派员集中办公；联席会议议事：牵头单位、常驻单位、参与单位共同实行联席会议议事模式，目前已召开联席会议8次；联动宣传教育：以企业经济法律法规的普及和常识的应用为主要内容，以公安经侦业务宣教、司法普法依法治理为载体，以工商、税务等专项法规为重要补充，定期、定点开展联合宣教活动。运行四个月以来，该中心已在金开石化公司、汇海医药公司举办由公安经侦、派出所、法制、司法局、人社局、国税局共同组织的大型送法律进企业经侦业务专场3场次，并进行了全程录音录像。对规模以上企业经理人与业务骨干210人次进行了培训与互动式相结合的宣教活动；联合汇总信息：由各联动单位根据业务实际分别将企业重点是问题企业的信息进行汇总研判。如工商部门提供了15家企业不良信息，管委会发改局提供了5家企业存在不良信贷情况和3家企业已出现资金链断裂迹象的重要信息；联合预警防控：实行“三五”风险预警防控模式；联手打击经济犯罪：发挥信息资源共享优势形成合力，联手打击经济犯罪。目前，协作中心正在推进2起企业虚报注册资本案，1起涉嫌3000万元的经济诈骗案。
　推行“三五”风险预警机制，强化各项制度建设
　针对开发区企业出现的隐患风险，探索形成企业“三五”风险预警防控机制，进行制度建设创新。“三五”即：测评企业风险五项指标（不良信贷、工资发放、工商税管、内保“三防”、安全环保五方面）；以企业风险隐患评估的百分制绩效考核分数为依据把企业风险划分为五色五等级（一级红色预警、二级黑色预警、三级黄色预警、四级绿色预警、五级蓝色预警）。其中一级红色预警（估值分40分以下）企业，是指运行矛盾突显并发，企业员工基本权益难以保障，资金链断裂严重，由此引发聚集讨薪、堵门索债甚至哄抢财物等影响经济和治安秩序稳定的连琐群体事件。年前，已对4家一级红色预警企业进行了联动防控。二级黑色预警（估值分40到60分）企业是指因企业运行不良导致企业达到倒闭、破产程度但处于闲置状态的8家企业；三级黄色预警（估值分60到70分）为隐患初显等级的12家企业；四级绿色预警（估值为70到90分）为风险隐患较小的50家企业；五级蓝色指良性运转的12家优秀企业。针对不同风险隐患企业实行了联动协作防控五项措施。即联动宣传教育、联动办公议事、联动依法管理、联动引导服务、联动打击惩治五项综治措施。同时，防控机制实行动态转化管理，每季度考核一次。已有12家企业实现了由低级向高级中绿色和蓝色预警级别的转化。自协作中心启动运行以来，初步实现了对高风险企业的紧急控制和平稳过渡，对低风险企业的日常宣教和专业防范。同时，注重发挥了蓝色优秀企业的引领示范带动作用。形成了河口开发区广大企业依法经营，又好又快发展的良好格局。
　完善警企qq警务及经侦联络室，强化管理服务建设
　一是设立警企网联qq群平台，探索实行实有人口“日新周清”管理模式，进行管理创新。根据辖区企业职工习惯上网的特点，充分发挥互联网特别是qq快捷传输的优势，设立警企网联qq群平台，已在各企业发展会员70人。通过qq方式传输企业办理人员身份核查、发布预警、网上咨询业务，架起了警企连心桥。公安经侦、派出所、司法、人社局等部门利用qq联络平台解决企业实务问题150件（个），在维护治安、规范企业管理方面发挥了重要作用。
　二是设立汇海经侦联络室，进行服务创新。该经侦联络室以山东汇海医药化工有限公司为基点，辐射周边16家规模以上企业，聘请了分局经侦大队业务骨干担任经侦联络室指导员，发展了18名企业管理人员为经侦联络员。该经侦联络室集经济犯罪预防、服务、管理、调解等多功能于一身，通过警企qq群网联平台，对企业实行员工日新周清动态管理，发布经济犯罪预防信息，做好经侦宣传工作；收集经侦基础资料，并开展了企业***服务、***服务和贴心服务的工作模式。该室积极开展经侦业务工作，先后协助办理了东营市金舜钢管公司被合同诈骗案、东营昊坤电池公司虚报注册资本案、东营欧诺石油公司债务纠纷案等经济案件。并在近期与六合工商所联合打击处理一起销售过期食品行政案件。
    开通警企直通车网络服务系统，强化信息平台建设
　随着园区不断发展壮大，越来越多的当地富余劳动力和外来务工者投身到园区经济建设中，河口经济开发区为进一步整合资源，提高办事效率，为企业提供便捷、高效、优质的服务，提高企业对员工的信息化管理水平，充分发挥其主力军作用，由开发区派出所牵头开通警企直通车网络服务系统，将企业员工详细信息输入直通车网络服务系统，随时掌握企业员工动向，通过信息资源的深入开发和广泛利用，使企业不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平。警企直通车服务系由实有人口、经侦延伸、治安防范、化解矛盾、立体服务、警企文化六个模块组成，此系统将社区警务的信息采集、人口管理、化解矛盾、治安防范、服务群众的“五项工作”全部融入，并将逐步实现开发区各责任区编入该系统，发挥系统统计、效率工作、服务群众的功能。通过直通车网络服务系统操作使用培训，方便企业提出服务需求、随即为员工办理服务事项，构筑起警企直通车服务网络平台。