南充市嘉陵区石楼乡2019年地质灾害防治工作方案

       为进一步做好2019年地质灾害防治工作，加大地质灾害防治力度，确保人民群众生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据***《地质灾害防治条例》、国土资源部4号令《地质灾害防治管理办法》和《四川省地质环境管理条例》、《四川省人民政府关于切实加强地震灾区地质灾害防治工作的紧急通知》（川办函〔2009〕74号）、《四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（川府发〔2011〕43号）、四川省人民政府办公厅《关于印发四川省加强地质灾害防治重点工作分工方案的通知》（川办函〔2012〕121号）及区委区政府关于地质灾害防治相关文件等要求，结合我乡地质灾害分布情况、形成特点、主要诱发因素、发生规律及危害程度等实际情况，认真总结2018年地质灾害防治工作经验的基础上，制定本防治工作方案。
      一、地质灾害隐患点分布情况
       目前我区直接威胁居民的地质灾害隐患点共有2处，涉及2个村，威胁8户24人，45余万元的生命财产安全，具体灾害类型分别为：崩塌1处，不稳定斜坡1处。
      二、地质灾害发生预测分析
      （一）地质灾害发生原因
       通过对多年来地质灾害资料的分析，我乡滑坡、崩塌等地质灾害致灾因素主要为自然因素及诱发因素。
       1.自然因素。我乡属于川中丘陵区东北部，地形为低山、丘陵、深丘带坝地貌，沿西南呈带状分布。岩层多为侏罗系、白垩系的红色页岩及泥岩夹砂岩，岩体风化强烈，岩质疏松易于侵蚀。是地质灾害易发多发区。
       2.诱发因素。主要诱发因素是降雨，我乡属亚热带季风气候区，雨量充沛，雨季较长，暴雨天气较多，每年由于降雨诱发的地质灾害占绝大多数，据多年资料统计，全区每年汛期地质灾害发生数和灾情一般占全年的80%90%。
      （二）灾害发生预测
       1.我乡的地质灾害类型有山体崩塌、滑坡、悬石滑落、地面沉降、等，其中以滑坡、崩塌为主要常见类型。滑坡、崩塌规模虽小，但危害较大，极易造成人员的伤亡。
       2.我乡地质灾害多发期主要集中在每年的5-10月，特别是日降雨量达40-70mm或时降雨量达20mm时，位于人口集聚区不稳定斜坡发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害险情机率将大大提高，严重威胁居民及行人安全。辖区内公路沿线的不稳定高陡边坡是地质灾害易发多发地带。
       根据以上的分析，结合我乡地质灾害隐患的实际情况，经各村民委员会（居委会）对辖区地质灾害隐患进行排查和地勘单位参与论证，核实认定隐患监测点台账（详见附表1）。所有隐患点由各村民委员会（居委会）落实防御监测，确定防灾责任人、监测责任人、专职监测人。
      三、落实地质灾害防御工作的措施
      （一）加强组织领导，落实地质灾害防治工作责任制
        加强组织领导。地质灾害防治是事关人民群众生命财产安全的大事，也是各级政府维护社会稳定和公共安全的重要职责，责任重于泰山。为加强对全乡地质灾害防治工作的领导，乡政府决定成立南充市嘉陵区石楼乡2019年度地质灾害防治工作领导小组，由乡人民政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，乡国土、安办、财政、民政、卫生院以及各村民委员会（居委会）主要负责人为成员。领导小组下设办公室于乡安办，安办主任兼任办公室主任。村民委员会（居委会）务必要按照地灾防治相关法律、法规政策以及***关于地方各级人民政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责的规定，充分认识地质灾害防治工作的重要性、必要性和艰巨性。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，对重大地质灾害点要亲自调查研究，亲自安排布置，亲自督促检查；将地质灾害防治工作目标任务层层分解，要建立和完善领导责任制，明确地质灾害防治工作责任人，乡、村（居委会）、监测人要签订防灾目标责任书，做到制度健全、责任到人、措施到位。同时要在人力、物力、财力等方面给予大力支持，为防灾工作提供有力保障；对在地质灾害防范和处置中玩忽职守、工作不到位、造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。
      （二）认真制订防治工作方案，加大防灾工作力度
       各村民委员会（居委会），要进一步掌握本辖区内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、活动周期、新增隐患点及主要诱发因素，对本辖区内本年度的地质灾害进行预测，对活动趋势、危险程度作出评价，落实监测、报警、抢险的主要责任人；要大力宣传地质灾害防灾知识，广泛调动群众防灾、避灾、救灾的积极性和主动性。要按照区政府统一要求，完善地质灾害制度建设，对每处隐患点要建立《地质灾害防灾预案表》、《地质灾害防灾工作明白卡》，明确监测、治理的责任单位和责任人；对受地质灾害威胁对象发放《地质灾害避险明白卡》，确保其明确熟知避险措施、避险地点、避险线路。要充分发动群众积极参与群测群防监测网络建设，确保地质灾害信息及时上传下达。
各相关部门，要根据本行业地质灾害发生特点和发展趋势认真开展地质灾害隐患点的摸底调查，对地质灾害易发区段和地质灾害危险点做到心中有数，也要适时对经常或可能发生崩塌、滑坡、地面沉降等突发性地质灾害的地区进行***管理。
      （三）加强群测群防监测网络建设，完善四级监测体系
       各村民委员会（居委会）要对重要地质灾害隐患点和重要防御区段明确监测责任人及监测人。通过广播、电视、墙报等多形式、多渠道地宣传地质灾害防治知识，增强广大群众认识了解地质灾害的严重危害性，提高他们防灾、救灾、治理灾害的积极性，要构建乡、村、社三级监测网络，切实建立和完善群测群防监测网络体系。
       加强地质灾害监测的同时要加强地质灾害预报，预报内容主要包括：地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。目前我乡地质灾害预报主要从两方面着手：一是发布区域性地质灾害预警预报信息。二是推进群测群防地质灾害点在出现临灾征兆时进行临灾预报。根据不同灾种的发生前兆提前作出预报，按预定的疏散路线进行撤离。对重大地质灾害隐患点采取应急工程处理措施，切实减轻突发性地质灾害造成的损失。
      （四）完善防灾救灾制度，加强值班值守
       各村民委员会（居委会）、区级各部门要进一步完善汛期值班制度、险情巡视制度、灾害速报制度和定期查询制度，从5月1号开始必须实行24小时值班和领导带班制度；向社会公布地质灾害报警电话，（乡政府值班电话：3784166）。各村民委员会（居委会）要对辖区内重点地质灾害危险区和重要地质灾害隐患点进行巡回检查，做到心中有数、主动防灾。对纳入防御预案的危险（隐患）点非汛期每月至少查询1次，汛期至少每周查询1次，遇大雨、暴雨天气至少每天一次。凡发生地质灾害，要及时赶赴现场组织抢险救灾，同时在第一时间以电话形式上报乡政府和乡地质灾害防治工作领导小组办公室。
      （五）组织开展地质灾害隐患调查和地质灾害巡回检查
       按照《地质灾害防治条例》要求，地质灾害易发区内的各村民委员会（居委会），应做好所辖范围的地质灾害隐患调查工作，并将地质灾害调查工作常态化，一旦发现险情要及时上报，并迅速建立相应的防灾机制。地质灾害调查工作包括地质灾害调查、地质灾害巡查、地质灾害应急调查等，调查工作成果防灾预案的基础，也是地质灾害群测群防的重要组成部分。

(责任编辑:信息发布员）