上海市杨浦区体育局2016年全民健身工作总结及2017年工作计划

杨体[2017]14号

上海市杨浦区体育局

2016年全民健身工作总结及2017年工作计划

2016年杨浦区全民健身工作紧紧围绕建设上海科创中心重要承载区和体育强区的主线，紧抓全民健身上升为国家战略的重大契机，找准和补齐工作中存在的短板，不断完善全民健身公共服务体系，努力满足广大市民的体育健身需求，推动杨浦区全民健身工作迈上新台阶，现总结如下：

一、创新办好杨浦区第二届运动会

杨浦区第二届运动会于2016年5月-12月举行，整个赛事周期长达半年，主要由“竞赛”、“展示 ”和“活动”三大板块构成，设有青少年组、大众组、机关组、高校组、老年组五大组别，共有70个代表团参与，涵盖足球、篮球等32个大项，举办各级各类赛事活动2072场，吸引1418075人次参与，比赛项目、参与人群、参赛人数、代表团数均突破上届。承办上海市第二届市民运动会瑜伽、门球总决赛等市级大型赛事。举办“社区公共体育设施挑战赛”、“我是五星球员挑战赛”、“午动一小时”等主题活动，基本形成了周周有比赛，月月有活动的良好健身氛围。本届区运会组项设置体现多效融合，赛事组织重视多元发展，增加区域高校、体育企业等组委会成员单位，并践行创新、开放、安全和节俭办赛等工作原则，确保了各项赛事活动有序推进。

1、开幕活动热烈精彩。5月27日上午，杨浦区第二届运动会在杨浦体育场热烈开幕，市体育局领导和区四套班子主要领导出席。全区各行各业代表1400余人参加了开幕式。为了保证此次开幕式的圆满成功，组委会领导高度重视，开幕式前多次赴现场观看彩排并召开专项会议，就场地保障、节目编排、安全保障、仪式流程等各个环节提出整改意见，及时组织复查，确保万无一失。开幕式当天，还首次引入了体育嘉年华主题活动方式，邀请10余家知名运动品牌、健身机构和体育协会单位参展，展出面积达3,000平方米，全方位地展现了杨浦当前体育赛事、体育文化、体育产业的发展成果，反响较好。

2、竞赛活动全面展开。杨浦区第二届运动会组委会专门制定印发区运会总体方案和竞赛规程总则、工作手册、竞赛规程汇编等系列文件资料，搭建起竞赛工作的总体架构，做好各办赛单位的指导服务工作。全年共举办39项区级赛事，其中区运会足球比赛吸引了全区各界39支球队参赛，是近年来全区最大规模的业余足球赛事；杨浦区机关第六届体育运动会开幕式暨第九套广播操比赛吸引了48支机关代表团1219员机关运动员参加，超过半数代表团都有处级以上干部亲自参赛。各街镇社区运动会成为市民健身主阵地，四平社区运动会已打造成系列赛，新江湾城社区的“炫彩欢动月”已成新品牌。

3、特色活动反响热烈。2016年杨浦新江湾城10公里长跑比赛汇聚了2000余名不同年龄层次的跑者参加。“我要运动杯”城市定向赛引得近千名白领青年投入其中。此外还开展了“健身瑜伽进社区”、“百万市民健步走”、“我是五星球员挑战赛”、“午动一小时”等主题活动，进一步扩大市民运动会、区运会的参与率和影响力。

4、安全保障运作有序。组委会按照“确保安全、热情服务、保障到位”的工作目标，精心组织、周密部署，着力大型活动及比赛的安全保卫、医疗救护等方面的保障工作，指导、帮助各具体办赛部门做好属地各项活动和赛事的相关保障工作。与区公安分局、区卫计委等相关职能部门密切协作，明确分工，切实做好每一项赛事或活动的安全保障工作，确保了开幕式及各项大型赛事活动安全、有序进行。

5、贯彻落实智慧办赛。积极贯彻上海市第二届市民运动会组委会“智慧办赛”的工作要求，实现了区运会足球足球比赛96场比赛和区运会高校组68场比赛实现网络现场直播，让普通比赛也获得网络直播、技术统计和视频剪辑服务，并提供录像回看和功能，能让普通体育爱好者也获得职业比赛的专业集锦体验。与中国电信紧密合作，进一步丰富杨浦体育官方微信的功能，通过设置新闻速递、赛事动态、赛程安排、我拍我晒、运动之星、赛事人气榜等栏目设置，让广大参与市民增强参赛体验。

二、稳步推进公共体育设施建设管理

1、完成好市区政府实事项目。2016年，共新建18个小区健身点、13条百姓健身步道（其中市级步道3条）、2个社区睦邻中心运动小站和1个市民棋苑，提前超额完成区政府实事项目目标任务，区体育局荣获上海市社区体育设施评估优秀单位。

2、继续做好公共体育场馆和学校体育场地开放工作。指导全区各级各类体育场所在元旦、春节、五一、端午等节日期间向市民免费或优惠开放。优化学校体育场地向社会开放，委托第三方专业公司管理开放试点工作，学校体育场地开放被市体育局和市教委综合评估考评为优秀，提升了开放服务水平。

三、不断加强科学健身指导服务

7月30日，区体育局在中原城市广场与区卫计委、五角场镇合办全民健身日主题活动，邀请同济大学运动康复及运动营养等专家，共同为市民开具具有针对性的慢病运动处方。通过开展名医义诊与医学咨询、体质测试与体能挑战、慢病干预成果展示、趣味运动会嘉年华等活动，推广“运动是良医”理念，将科学健身与医学指导相结合，普及健身及医学常识，提升市民健身及健康意识，促使广大群众养成健康文明的生活方式和终生锻炼的良好习惯。

指导区市民健身培训基地举办排舞、健身气功等项目的培训30次，培训超8000人次，受益人群超3万人次。指导区社会体育指导员协会举办三级社会体育指导员培训班，共培训三级社会体育指导员160名，目前全区社会体育指导员人数达3320人，占区常住人口的2.5‰。

四、科学编制《杨浦区全民健身实施计划（2016-2020年）》

与上海体育学院合作，组织专家编制《杨浦区全民健身实施计划（2016-2020年）》，为杨浦区“十三五”全民健身工作指明方向。围绕健康上海和建设全球著名体育城市的总目标，推动全民健身和全民健康深度融合，构建与上海经济社会发展水平、人口状况、市民体育需求相匹配的现代全民健身公共服务体系，打造充满时尚活力的运动之区。

2017年全民健身工作计划

2017年是发展全民健身，建设“健康中国”的关键之年，杨浦全民健身工作要紧紧围绕全民健康的工作中心，以“转职能、强基础、惠民生”为总体要求，谋求全民健身事业向广度和深度迈进，为推进杨浦“三区一基地”建设增光添彩。今年工作将稳步落实推进5个方面，主要包括：

一、进一步加快政府职能转变，提升公共体育服务能级

进一步转变工作方式，制定规划政策、开展调查研究、加强统筹协调、提升指导服务水平。

1、宣传贯彻《杨浦区全民健身实施计划（2016-2020年）》。召开贯彻落实《实施计划》工作会议，细化指标，明确分工，进一步落实全民健身联席会议成员单位工作职责。重点协调发挥体育与文化、卫生、教育、工会、绿化等部门合作共赢作用，整合社会资源，着力构建立体式、全方位、多层次、网络化的全民健身工作体系，共同推进《实施计划》的贯彻落实，努力实现全民健身工作发展的效益最大化。

2、制定完善群众体育评估机制。认真梳理杨浦区群众体育工作中的薄弱环节，落实相关工作举措，完善街镇群众体育工作评估、社区体育健身俱乐部、社区公共体育设施建设管理等重要评估方案，以评估为导向，推动工作目标的有效落实。以评估促发展，推动群体工作科学发展。

二、进一步加强设施建设管理，改善市民日常健身环境

转变公共体育场地的建设形式、开发主体这两项工作机制。合理谋划，科学布局，盘活存量、用好存量、新建增量，***资源环境约束和城区发展的矛盾。

1、基础建设补短板。按期完成年度区政府实事项目建设，建成10个健身点、5条健身步道、1个区级市民健身房。大力推进市民健身活动中心建设，对区域内12个街镇进行调研排摸，寻找符合条件的场所进行建设。

2、特色项目出亮点。做好杨浦滨江带体育设施布点，设置滨江慢行系统中慢走道、慢跑道、骑行道、市民球场、可移动式集装箱健身房等设施。与耐克大中华区合作，在滨江带沿线或新江湾城内建设路跑服务站，结合高科技体育产品和服务信息展示、路跑爱好者体能测试与专业科学指导，形成路跑爱好者服务基地。

3、建设主体呈多元。转变观念，协同各有关部门、社会各界积极增建各类体育设施，继续会同总工会打造“职工体育生活化”基地；与区域高校联动，深入探索高校体育场馆资源共享机制。会同区域内各街道镇积极排摸，推广ppp模式新建社区公共体育设施，鼓励社会资本租赁区域内旧厂房并将其改造升级为社区公共体育设施。加强与绿化部门联动，深度挖掘，在公共绿地布局建设嵌入式公共体育设施。

4、管理模式有突破。以《上海市社区体育健身设施建设和管理办法》、《上海市各类社区公共体育健身设施建设相关要求》为根本依据，修订完善本区相关管理办法。结合实际探索公共体育场馆社会化运营的专业托管模式，做好公共体育场馆公益性开放工作。

三、进一步创新办赛模式，打造区域精品赛事

延续上海市第二届市民运动会和杨浦区第二届运动会成果，办好2项国家级、6项市级、18项区级竞赛。开放赛事资源，挖掘赛事内涵，拓展参赛人群，将赛事和培训相结合，以赛事促培训，以培训强赛事。促进项目发展专业化，增加项目人群。

1、内部挖潜，打造区级群众体育品牌赛事。充分发挥政府、社会、市场三驾马车的作用，精心策划、整合资源，加强宣传、广泛发动，汇聚区域高校、体育企业、体育组织等资源优势，践行创新、开放、联动的办赛机制，办好乒乓球、羽毛球等18项区级竞赛，重点办好杨浦新江湾城半程马拉松、杨浦足球超级联赛，让更多市民共享参与感、体验感和获得感，提高体育人口比例。

2、巧妙借势，提升杨浦群众体育赛事品质。优化本区群众体育赛事活动分级办赛、多效融合、多元发展等办赛模式，办好2017年上海城市业余联赛皮划艇系列赛（杨浦站）、 2017年易跑草地越野赛、上海市跳绳锦标赛团体赛等市级赛事，充分发挥体育社会组织、健身团队等阵地作用。积极配合国家体育总局乒乓球羽毛球运动管理中心办好2017年全国东西南北中羽毛球大赛（上海站），与上海市登山户外运动协会合作举办2017中国坐标-上海城市定向户外挑战赛（杨浦分赛场）暨第二届“百年杨浦”城市定向赛，以满足不同水平不同年龄人群健身需求。

3、问需于民，注重探索绩效评估。邀请第三方机构对全年赛事开展绩效评估，通过赛事调研、确定市民喜爱的项目、淘汰市民参与率低的项目，引进市民参与度高的项目，提升公共体育服务与活动的服务质量与效率。健全赛事活动安全风险管理制度，强化风险评估和安全预案工作。

四、进一步优化健康服务，加强科学健身指导

1、积极推进健康杨浦建设。贯彻落实《健康上海2030规划纲要》，树立大卫生、大健康的观念，推动全民健身和全民健康深度融合。加强“体医结合”和非医疗健康干预，在四平街道率先进行试点，按照“1+2+1”模式，配备“体医结合”服务团队，开展高血压、糖尿病等慢病干预，构建社区“体医结合”工作新模式，并通过试点工作努力形成可复制、可推广的工作模式。

2、着力推进社会体育指导员队伍建设。多措并举提升社会体育指导员服务能力和水平，带领更多市民加入健身行列。指导区社会体育指导员协会开展专项调研，摸清现有区域内指导员现状，根据实际情况明确指导岗位，实行工作记录，切实提高上岗比例。鼓励有技能的市民自愿担任社会体育指导员，使队伍不断补充进新鲜血液，提高科学健身的水平。

五、进一步强化队伍与组织发展，夯实群体基础

1、加强群众体育干部队伍建设。坚持“发展为本、人才优先”的原则，不断创新体育人才工作体制机制，在新形势下重点加强群体干部业务能力培养，精心设计课程，通过走出去、请进来的办法，开展系统培训，努力建设一支高素质的群众体育干部队伍。

2、多渠道跨领域发展体育组织。充分发挥区体育总会、单项体育协会、体育社会服务机构、各街镇社区体育俱乐部在体育事业发展中的主体作用，主动应对健身人群需求，支持鼓励由社会力量、爱好者团队等组建体育社团，最大限度发挥其在提高体育公共服务中的作用。

2017年3月13日

上海市杨浦区体育局办公室            2017年3月13日印发