汕头市三项优化扭转三旧改造工作局面—2019年一季度新增三旧改造项目30宗11468亩

“三旧”改造是我省贯彻新发展理念、促进高质量发展的重要举措，但一段时间来在汕头面临市场动力不足、程序复杂等矛盾，工作进度滞后。去年以来，汕头市委、市政府直面矛盾，通过优化导向、优化政策、优化审批等实招，扭转“三旧”改造工作局面，目前呈现实效。今年一季度汕头市已新增“三旧”改造项目30宗，面积1146.8亩，超过去年全年新增总量，其中旧村庄改造13宗，面积722.6亩；旧城镇改造3宗，面积57.1亩；旧厂房改造14宗，面积367.1亩。

优化导向，分类引导重点突破。去年9月，市委、市政府在深入分析调研基础上，召开市委书记专题会议，在全市统一思想、强化责任，明确了分类引导加快全市“三旧”改造的工作方向：一是突出重点，在旧村庄改造上寻求突破。在各区县选择若干旧村居作为试点，设立专项扶持资金，实施定向安置拆迁，滚动连片开发，试点带动，从易到难。近期，濠江区已申报礐石街道红星社区旧村庄整村改造项目标图入库，面积约265亩，自然资源部门加紧审核入库后，将作为全市整村改造的试点，尽快推动项目的顺利实施。二是成片改造和零星改造并举，推进旧城镇改造。对历史文化街区和“城中村”推行“微改造”，政府加大投入，重在提高立面景观、增加公共配套、改进消防安全设施，提高宜居程度。强化历史文化遗产传承保护，修旧如旧，修新如旧，汕头小公园开埠区经过修复修缮，保育活化，实现华丽蜕变，“汕马”和春节期间惊艳亮相，成为网红景点。三是有“禁”有“放”，推进旧厂房改造。划定工业用地控制线，鼓励利用既有厂房实施“工改工”，促进企业增资扩产、工艺流程优化和产业升级，禁止工业用地控制线内工业用地变更用地性质特别是用于“工改商”改造，对于“工改工”鼓励提高用地容积率，允许建设标准厂房出租出售。

优化政策，激发激活市场动力。明确“三旧”改造工作导向后，为进一步激发市场动力，我市再次召开两场市委书记专题会议，部署出台有针对性的配套政策，释放政策红利。一是全面清理修订我市“三旧”改造政策，市政府出台了汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造若干管理意见、审批程序、补缴地价款办法、配套公共服务设施管理办法及代建办法、土地使用权收购程序和补偿标准等10个“三旧”改造配套政策文件，形成我市比较完善的“三旧”改造政策体系。二是配合旧厂房改造导向，出台了《汕头市促进低效产业用地再利用实施意见》，对利用低效产业用地进行盘活改造建设标准厂房，实行资金奖补、资金贴息等激励政策，明确标准厂房分割登记、转让出租、低效产业用地分割流转、土地置换、土地续期、协议收购、提高容积率等办事指引，引导企业依法申报，各区县和职能部门依法审批。三是配合旧村庄改造导向，出台了《汕头市盘活利用农村闲散土地若干指导意见》，引导各区县将旧村庄改造与乡村振兴、精准扶贫、产业发展等工作相融合，根据自身资源特色，利用农村空置的土地和房屋，因地制宜用于完善农村基础设施和公共服务实施，集中建设农民公寓、旧村改造退迁安置房，兴办工业、仓储，发展物流电商、休闲农业、乡村旅游、乡村养老、特色民宿，以及拆除垦复等，从盘活农村土地资源中获得财产性收入。对农民公寓建设简化项目报批手续，减免收费项目。这些政策，得到市场的热烈响应，近期我市一批低效产业用地改造等项目集中启动，将进一步发挥示范引领作用。

优化审批，集中会审提高效率。3月18日下午，马兴瑞省长主持召开省政府常务会议，对加快推进全省“三旧”改造等工作提出明确要求。3月18日晚上，郑剑戈市长迅速召开市政府专题会议，落实省政府常务会议部署，当晚还召开“三旧”改造集体会审会议，由市政府、相关区政府及有关部门现场集体决策，协调存在问题，审议批准一批“三旧”改造项目，近日将按程序印发批复文件，并按省要求将新增项目信息录入省监管系统。

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