桐乡市三惠三助精准帮扶提升企业造血能力

今年以来，桐乡市秉持“精准”理念，把握企业转型新诉求，顺应企业发展新常态，针对企业生存面临的困难，实施“三惠三助”举措，大力提升政策减负、用工帮扶、技能培训、平台搭建、人才对接、就业服务等方面的精准度，有效增强劳动关系和谐度，保持就业形势稳定。今年1-8月，全市新增就业岗位8497个，城镇失业职工实现再就业3902人，帮扶就业困难人员实现就业1195人，发放社保补贴317.13万元、岗位补贴21.79万元。其主要做法是：

（一）重减负，政策先行，真金白银“惠”企业。伴随经济下行，企业负担普遍较重。今年以来，桐乡市积极落实中央、省、市供给侧结构性改革降成本行动相关要求，结合本市实际，打好社保减负“组合拳”，实施优惠政策支持企业稳定岗位，实实在在为企业减负。今年6月，该市对符合产业结构调整方向、依法参保缴费的各类所有制企业实施职工基本医疗保险费缴费比例临时性下浮。全市共有12217家企业单位获得职工基本医疗保险费单位缴纳部分的临时性集中减征，总费用达3000余万元。同时，下调用人单位失业保险缴存比例，由原来的1.5%下调为1%，惠及单位13943家，在职人员17万人，涉及2200万元，较2015年下调失业保险缴存比例涉及单位和职工数，同比分别增长约10%和2%，有力降低企业生产经营成本。

（二）重帮扶，用工跟进，内招外引“惠”企业。结合当前形势，创新工作思路和方法，为企业提供更有针对性的用工服务。今年4月，该市人才市场成功引入桐乡广源人力资源服务有限公司，签订合作协议，优化人力资源供需匹配，帮扶企业用工。1—8月，共举办32场人才集市招聘会，6场大型招聘会，12场专场招聘会，共有3193家缺工企业进场招聘，解决企业用工9650人。同时，针对企业发展对专业人才的需求，加强与省内外各人才市场、高校合作，制定赴外招聘的可行性方案，创新赴外招聘形式，将先前的综合性大型招聘会转变为有针对性的特色招聘会，取得较好效果。1—8月，该市共赴省内外举办招聘会6场次，帮助86家大中型企业引进专业人才223人。

（三）重效率，培训提质，放权重补“惠”企业。详细制定全年培训计划，根据企业需要实施分类培训。依据区域产业结构调整，对企业特殊工种实行重点培训。今年以来，共计开设培训班13期，培训人员1063人，其中电工、电焊工等特殊工种从业人员分别为85人和79人。下放企业评价权限，深化企业技能人才自主评价工作，充分发挥企业培养技能人才的主体作用。今年以来，该市在桐昆集团、嘉名染整等20家企业开展自主评价，包括制鞋工、化纤后处理工、纺织针织染色工等14个工种，培训高级工3293人、初级工910人。同时，规范企业结报流程，严格培训资金审核，形成培训鉴定补贴结报的长效机制。今年已完成3次培训资金结报，共发放培训与鉴定补贴205.967万元。

（四）重信息，平台搭桥，线上线下“助”企业。紧跟时代步伐，精准定位新兴媒体在帮扶企业中的作用，今年4月“桐乡就业”微信公众号正式上线，及时发布全市最新就业资讯、相关政策和就业工作动态，为企业及时了解招工、培训、惠企政策等提供便利。发挥网络招聘优势，做大做强无形市场。今年，桐乡市着力开发新人才网，整合和提升企业服务功能，重点突出公共服务。2016年，桐乡人才网入会会员企业168家，网络招聘企业350家，月平均发布需求岗位1000个以上，此平台的搭建，有效缓解了企业用工。同时，该市人才市场还搭建了培训信息平台，利用招聘会举办之机，通过该平台发布培训信息，为全市企业提供免费培训，助力企业平稳经营生产。截止目前，已为300多家企业开展培训50多次。

（五）重成长，项目对接，上情下达“助”企业。抓好领军人才项目落户工作，打造龙头企业，助力地方经济发展。2015年入选的8个嘉兴市领军人才项目已有6个在桐乡落户，落户率达75%。截至目前，该市累计有36个领军人才项目落户，其中创业类领军人才项目32个，累计注册资本人民币2.88亿元，领军人才项目的落户为该市推动产业结构调整和科技创新发挥了积极作用。深入实施大院名校引进战略，开展“创新驱动促转型、名校硕博进桐乡”活动，56名来自浙江大学、华东理工大学等高校的硕士、博士研究生进驻企业，近两年来为企业***难题180多个。稳定企业高层次人才队伍，今年已协调解决高层次人才子女就学、居留、签证、入户、生产许可等问题20多个。

（六）重源头，服务优化，走村入企“助”企业。通过走访企业，下发招聘、中高级人才需求调查表等，开展调查研究，提供技术培训，接受社保政策咨询等，帮助企业解决生产难题，掌握企业用工特点，源头把握企业发展动向。对企业提出的急需解决事项，实行超前服务、预约服务、全程服务。今年以来，已入560家企业开展服务，***服务困难企业110家。同时，加大援企稳岗帮扶力度，实施普惠制稳定就业岗位补贴政策，在做好各镇、街人社所宣传、培训工作基础上，共计上报企业862家；该市人社部门校对企业裁员率，并及时反馈至镇、街人社所；根据企业提供的自然减员证明，人社部门再核减裁员率。截至目前，该市企业稳岗补贴审核工作全部完成，符合条件企业734家，发放稳岗补贴金额1301.6万元。