***秦皇岛市第十二次代表大会开幕

3月23日上午，***秦皇岛市第十二次代表大会在工人文化宫开幕。孟祥伟代表***秦皇岛市第十一届委员会向大会作了题为《决战决胜全面小康 坚定不移走好新路 为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而团结奋斗》的报告。

孟祥伟同志在报告中指出，***秦皇岛市第十二次代表大会，是在全市改革发展关键时期召开的一次重要会议，大会的主题是：以******系列***精神引领航向，全面落实中央的各项决策部署，全面建成小康社会，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而团结奋斗。

工人文化宫内气氛热烈。主席台正中，十面红旗鲜艳夺目，金色党徽熠熠生辉。会场高悬着“紧密团结在以***同志为核心的***周围，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而团结奋斗！”的横幅，鼓舞人心、催人奋进。

大会执行主席、大会主席团常务委员会委员孟祥伟、张瑞书、田金昌、刘辰彦、郝占敏、薛永纯、杨长新、闫五一、靳术群、刘文萍、刘新宏、李国勇、陈玉国、冯国林在主席台前排就座。

大会主席团其他成员张经华、高文涛、高坤元、刘文杰、徐宪民、冯志永、廉茹艳、孙国胜、李春、刘建军、赵方、王桂鹏、赵景阳、胡华军、高恩泽等在主席台就座。

大会由张瑞书同志主持。上午9时，***秦皇岛市第十二次代表大会开幕。全体代表起立，雄壮的国歌声响彻会场。

本次大会应到代表437名，实际到会代表424名，符合规定人数。

孟祥伟同志在热烈的掌声中向大会作报告。报告共分为七个部分：一、市第十一次党代会以来的主要工作；二、今后五年工作的指导思想、主要目标和基本原则；三、坚定实施生态立市战略，加快打造京津冀生态标兵城市；四、坚定实施产业强市战略，加快打造创新型现代产业体系；五、坚定实施开放兴市战略，加快提升城市国际化水平；六、坚定实施文明铸市战略，切实增进人民福祉；七、以更严更实要求加强党的建设，营造良好政治生态。

报告回顾了市第十一次党代会以来，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的显著成绩。五年多来，在***和省委的坚强领导下，市委团结带领全市党员干部群众，开拓创新，埋头苦干，发展思想、战略和路径逐步深化，经济在克服困难中奋力前行，改革开放由全面实施向纵深推进，生态观念持续增强，环境保护迈上新台阶，严格规划建设管理，城乡面貌持续改善，强化以人民为中心的发展思想，民生福祉不断提升，持续全面从严治党，党的建设开创新局面。

报告总结了历届市委在改革发展中收获的宝贵经验，要求在未来五年发展中继续遵循。报告指出，推动秦皇岛改革发展，必须把加强和改善党的领导作为首要遵循，坚决贯彻***决策部署，认真落实省委工作要求，牢固树立“四个意识”，确保始终沿着正确方向前进；必须把解放思想作为行动先导，以国际视野、战略思维推动工作，真正让新发展理念成为秦皇岛人的自觉行动；必须把又好又快发展作为第一要务，突出经济建设这个中心，推动经济社会更有效率、更有质量、更加公平、更可持续发展；必须把改革开放作为强大动力，在改革创新中***难题、焕发激情，在扩大开放中拓展空间、汇聚力量，在对标先进中补齐短板、增比进位；必须把担当实干作为成事法宝，把作风建设作为永恒主题，让艰苦奋斗、奋勇争先成为秦皇岛干部的鲜明标识。报告同时指出了我市改革发展和工作中存在的差距和短板，要求不断改进和做好工作。

孟祥伟同志在报告中指出，今后五年，是秦皇岛走好新路、转型发展、追赶超越的关键时期，我们面临难得的发展机遇。世界经济新一轮科技和产业革命蓄势待发，我国经济发展步入新常态，新的增长动力正在孕育形成，京津冀协同发展步入快车道，河北明确走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，这与秦皇岛市情和发展思路高度契合。特别是国家级北戴河生命健康产业创新示范区的获批，为我们提供了含金量媲美1984年开放城市的政策机遇，“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作等多个国家战略与秦皇岛紧密关联，为我们转型发展提供了前所未有的条件。目前，我市已经站在一个重要的历史转折点上，推动生态优先、绿色发展有优势，推动产业升级、动能转换有基础，推动改革创新、扩大开放有条件，打造品质城市、文明高地有机遇。实现又好又快发展、创造更加美好的前景其时已至、其势已成，我们要顺势而为，乘势而上。

孟祥伟同志指出，今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻******系列***精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，继续解放思想、艰苦奋斗，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，着力推动产业转型升级、生态文明领先，着力全面深化改革、扩大开放，着力推进依法治市、维护社会和谐，着力发展经济、改善民生，着力全面从严治党、优化政治生态，为全面建成小康社会，建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而团结奋斗。

孟祥伟同志指出，全面建成小康社会，建设沿海强市、美丽港城，朝着国际化城市迈进，是我们未来发展的三个重大台阶。全面建成小康社会是即期目标，确保在2020年如期完成，与全国同步实现党的第一个百年奋斗目标；沿海强市、美丽港城是中期目标，在向着党的第二个百年奋斗目标迈进中追赶超越，力争在2030年左右实现；国际化城市是长远目标，要以全球眼光和国际标准来全方位提升城市发展水平，力争在2040年初步实现。这三个目标彼此关联、互相促进，既是目标和手段的统一，也是过程和结果的统一，更是国际大势和秦皇岛市情实际的统一。这三个目标，展望了秦皇岛未来几十年发展的愿景蓝图，有利于全市人民着眼长远，树立战略思维，有利于立足现实，脚踏实地为之奋斗，有利于形成共识、合力攻坚。

孟祥伟同志指出，今后五年，我们要奋力实现“一个全面建成”，就是确保全面建成小康社会。经济增长速度、质量效益提升幅度、生态改善程度明显高于京津冀城市群的平均水平，综合经济实力在全省位次大幅前移，确保青龙如期脱贫摘帽，在此基础上，进一步巩固和提高全面小康社会建设水平；今后五年，我们要着力推动“四个走在前列”，就是生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明走在京津冀城市群前列。

这四个方面是秦皇岛的比较优势，要在今后五年持续巩固，不断放大；今后五年，我们要切实做到“五个明显提升”，就是发展质量、改革动力、人民生活、社会治理能力、管党治党水平明显提升。“一个全面建成、四个走在前列、五个明显提升”是今后五年的工作主要目标，是秦皇岛落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的任务书、路线图和时间表。实现目标的具体抓手就是实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略。一年多的实践表明，把生态作为立市之基、发展底线，把产业作为强市之本、发展关键，把开放作为兴市之要、发展动力，把文明作为铸市之魂、发展标志，是落实中央新发展理念和省委坚定走新路的具体行动，是结合秦皇岛实际对历届市委发展思路的进一步完善，是顺应时代潮流，对广大市民和广大游客意见建议的积极回应。“四市战略”互为依托、互促互进、相辅相成、辩证统一，构成了新常态下具有秦皇岛特色的发展新路，是今后一个时期统领全市工作的总抓手。将“四市战略”往深、实、严、细、久里抓，就抓住了走好新路的根本，就抓住了追赶超越的关键，就能实现沿海强市、美丽港城和国际化城市的目标。

孟祥伟同志指出，良好的生态是经济社会永续发展的基础，是当前最普惠的民生，是秦皇岛面向未来的核心竞争力。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面统筹生态保护、建设、开发，让好山好水好空气好风光遍布城乡大地。要以时不我待、舍我其谁的精神加强生态环境保护，以生态立市战略统一全市思想和行动，真正落实到经济社会发展的方方面面，打牢秦皇岛子子孙孙赖以生存发展的基础。要以更大的力度、更高的标准抓好生态环境治理，以大气、水、土壤污染防治为重点，提高科技治污能力，打好环境治理攻坚战。要以尊重科学、久久为功的态度推动全域生态建设，设立高于“国标”的生态建设标准，实施山水林田湖海生态建设工程。要落实新理念、顺应大潮流，推动秦皇岛产业和经济绿色化，既要运用市场化的办法建设生态，也要尊重市场规律发展生态产业，尽快把生态优势转化为经济新动能。要全党动员、全民动手，打造生态文明先行示范区，综合运用市场、开放、创新、法治等方法，构建生态文明制度体系，用制度守护好青山绿水。

孟祥伟同志指出，产业兴则经济强，全党必须坚持全部工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为中心，项目建设以产业转型升级为中心，产业转型升级以先进制造业、现代服务业和第六产业为中心，加快推动产业迈向中高端。要在供给侧结构性改革上求突破，落实好“三去一降一补”各项任务，确保房地产市场平稳健康发展，改善金融环境，大力振兴实体经济。要在产业转型升级上求突破，坚持把旅游业作为首位产业，全面提高旅游产业对经济发展的基础支撑力和效益贡献度，坚持把大健康作为核心产业，尽快形成“医药养健游”特色大健康产业集群，整合发展大物流产业，积极培育“大智移云”产业，重点发展特色高端制造业，做大做优特色现代农业。要在科技进步和创新上求突破，加快推进以科技创新为核心的全面创新，率先进入国家创新型城市行列。要在服务和促进企业发展上求突破，努力抓好市场主体企业家、服务主体党政干部和创新主体科技人才三支队伍。

孟祥伟同志指出，作为全国首批开放城市，改革开放基因已经深深扎根于这块土地和人民。我们今天的一切成就来源于改革开放，实现未来的目标仍然要靠改革开放。要以披荆斩棘的勇气和智慧深化改革，按照多推“四个有利于”改革的要求，积极总结创造具有秦皇岛特色的改革经验，勇当全面深化改革排头兵。要以宽广包容的胸怀扩大开放，正视秦皇岛在沿海城市中的落后现实，找准秦皇岛在国家和京津冀区域开放战略中的定位，弥补在对外开放上的短板，实现位次不断前移。要以精细精致的标准建设城市，对标世界一流滨海城市，大力提升城市功能品质，实现城市整体增值。要以统筹协调的理念推进新型城镇化，推动各县区协同发展、错位发展、互动发展。

孟祥伟同志指出，实施文明铸市战略，就是要增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，用城市文明引领城市转型，让人民群众过上更有保障、更有尊严、更加幸福的美好生活，共享社会进步成果。要着力夯实文明之基，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入学习贯彻******系列***精神，深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，让社会主义核心价值观落地生根，坚定不移落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，把握舆论引导的“时度效”，发挥好舆论宣传主渠道、主阵地作用。要着力打造文明之标，把创建全国文明城市当做秦皇岛加快发展的牵动性、转折性、标志性事件来认识和推动，全市、全员、全域、全时共创文明城，一人一片、一天一事、一鼓作气、一以贯之，坚定不移创建，***千难万险。要着力厚植文明之本，坚持以人民为中心的发展思想，坚持不懈为群众解难事、办实事、做好事，以实实在在的发展变化增进群众获得感。要着力铸就文明之盾，深入推进法治秦皇岛建设、平安秦皇岛建设，落实领导干部包案责任制，深化社会治理创新。

孟祥伟同志指出，要深刻认识新的历史条件下推进全面从严治党的极端重要性，认真履行管党治党主体责任，抓好党建这个头等大事，充分发挥各级党组织在改革发展稳定中的领导核心作用。要把思想政治建设摆在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强 “四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向以***同志为核心的***看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向***决策部署看齐。要把加强和规范党内政治生活作为重点，把领导班子和干部队伍建设作为关键，把艰苦奋斗作为党员干部的基本要求，把基层组织建设责任压实、基础夯实，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓实，更好发挥领导核心作用，凝聚团结奋斗的强大动力。

孟祥伟最后充满激情地说，伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民，解放思想，艰苦奋斗，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎实推动经济社会又好又快发展，以优异的成绩向党的十九大献礼，不断开创沿海强市、美丽港城和国际化城市建设新局面。

中共秦皇岛市纪律检查委员会向大会作了题为《坚持全面从严治党　强化监督执纪问责　为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市营造良好政治生态》的书面报告。

在我市挂职的常委副市长陈峰、非中共党员的副市级领导干部，市各民主党派、工商联主要负责人刘志新、王亚洲、闻德生、霍兴文、裴晓鹏、关敏应邀参加大会，并在主席台就座。

曾担任过市级领导职务的部分同志菅瑞亭、张玉书、周卫东、杨宏、张树仁、李书和、陈伯基、刘向东、王瑞东、杨文波、岳美君、方宝枝、范怀良、蔡德锡、苏斐华、王茂吉、郝建田等在主席台就座。

部分十一届市委委员、候补委员、市纪委委员，市直机关、企事业单位和中、省属驻秦单位的党员主要负责同志列席大会。