涪江奔流千帆竞遂潼一体奏强音——遂潼一体化发展和遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设纪实

　　滚滚涪江水，奔流不息入长江。千百年来，涪江以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成经济社会大系统，连接起锦绣壮美的川渝大地，孕育了源远流长的巴蜀文明。 

　　作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市和“地理中心”，遂宁紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，围绕省委赋予遂宁建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市的新定位，以时不我待、只争朝夕的竞进精神，扎实推动遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设。一体化进程提质提速，先行区建设加码加力，遂宁迸发出前所未有的发展热情和强劲活力。

　　一年来，遂潼合作超前谋划，高位推动。三次召开遂潼一体化发展领导小组会议，制定三年行动计划和年度重点任务清单，签订遂潼一体化发展“1+N”合作协议，审议通过包括《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区发展规划》在内的多个规划、方案…… 

　　一年来，遂潼合作勠力同心、务实推进。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提及遂宁、潼南直接相关的重大事项20余项，遂渝高速扩容、涪江干流复航稳步推进，成渝地区双城经济圈首批重大项目涪江干流梯级渠化双江航电枢纽工程、遂潼天然气综合利用产业园储气调峰基地等项目开工建设…… 

　　一年来，遂潼合作蹄疾步稳、成果共享。实施涪江流域综合治理，社保无障碍转移接续，川渝首条跨省际公交线路和商务快客开通，渝遂铁路开行公交化列车，两地实现景区门票互惠、公交“一卡通”、公积金互认互贷、干部互派挂职……

　　顺大势

　　高位推动赢得先机

　　2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出，推动成渝地区双城经济圈建设。 

　　这是绿色春天带来的期待与惊喜，更是遂宁千载难逢的重大机遇。如何抓住这一历史机遇，谋划推动遂宁高质量发展？ 

　　市委、市政府超前谋划，主要领导率先垂范，高位推动遂潼一体化发展，两地合作持续升温。 

　　2020年1月7日，“全面推动成渝地区双城经济圈建设、推动遂宁高质量发展”大讨论等系列活动深入开展。随后，遂潼两地组建“推动遂潼一体化发展领导小组”和8个专项工作组。 

　　2020年3月10日，遂潼两地在我市举行遂潼一体化发展领导小组第一次会议，深入商讨遂潼一体化发展事宜，签订遂潼一体化发展“1+N”合作协议。 

　　由此，遂潼一体化从谋划步入实质合作阶段。两地党委政府将遂潼一体化发展建设作为当前重要政治任务、中心工作和“头等大事”强力推进。 

　　作为一项重要议题，市委七届十次全会、市委七届十一次全会持续强化“在成渝地区实现中部崛起”的目标，明确“打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区”的任务。 

　　2020年10月16日，遂宁市党政代表团赴重庆市潼南区、铜梁区考察，并与潼南举行遂潼一体化发展领导小组第二次会议。 

　　在市委、市政府坚强领导下，我市在成渝地区“群雄博弈”的赛道上，抢抓新机遇，实现新发展。遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区率先获批设立，遂宁地区生产总值全省排名连升3位。 

　　今年5月14日，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设领导小组第三次会议暨工作推进会召开，审议通过包括《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区发展规划》在内的多个规划、方案，为遂潼全域一体化发展明确了具体实施路径，致力在新一轮“抢滩登陆”“攻城拔寨”中，打造产业集聚、经济发展的“遂潼洼地”，形成人口红利、资源要素的“遂潼虹吸”。 

　　遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区相关合作协议的落地，为企业入驻发展增添信心。一大批招商项目签约入驻，为遂潼一体化发展注入了新动能。 

　　广西自由贸易试验区中防德邦新材料科技有限公司负责人侯康对企业在川渝的未来发展信心满满，“我们有一个基地在潼南高新区。遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区的设立，有利于我们辐射整个西南。” 

　　遂潼一体化发展不仅夯实了遂宁高质量发展基石，更为推动成渝地区双城经济圈建设提供了重要支撑。 

　　事实为证——***、***印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》直接提到遂宁的事项达8项。2021年一季度，遂宁实现地区生产总值324.84亿元，同比增长15.8%。

　　出大招

　　重点突出项目领跑

　　4月20日，惠民购物全川行·船山站暨“遂宁鲜”“潼南绿”电商购物节开幕。这是遂潼一体化发展合作协议落地落实的具体体现，更是遂潼两地牵手从“浅水滩”进入“深水区”、从“重协同”转向“一体化”、从“好邻居”变成“一家亲”的最好见证。 

　　一体化发展，交通当先行。“以前搭载摩托车出行，既不安全也不方便；现在坐公交，省钱又安全。”经常到潼南区崇龛镇赶集的安居人薛永明，对我市开行首条跨省农村客运——安居往返崇龛镇客运班线感触颇深。 

　　遂潼半小时通勤圈加快构建，遂潼两地互联互通水平显著提升。遂潼快捷通道潼南双江至玉溪段建成通车，渝遂铁路开行公交化列车，截至目前已达40班次。 

　　此外，遂渝高速扩容、G246遂宁至潼南、通港大道、遂渝高速智慧交通入列《成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动方案》，涪江航道复航加快推动，潼南双江航电枢纽主体工程开工建设。 

　　遂潼两地还在机制体制、产业发展、生态环保、公共服务等方面重点发力，并取得丰硕成果。 

　　——机制创新一体化实现政策协同集成先行。共同成立以两地党委主要领导为组长的遂潼一体化发展领导小组，形成“决策层、协调层、执行层”三级运作机制，两地党委政府、对口部门、毗邻镇街开展对接交流70余次，签订“1+N”合作协议58个。共同制定三年行动计划和年度重点任务，策划32个重大项目，梳理36项共同向上争取重大政策。建立完善一体化发展规划体系，强化重大规划、重大政策有机衔接。 

　　——产业发展一体化实现合作载体共建先行。规划建设遂潼涪江创新产业园区，协同发展以天然气综合利用等为重点的先进制造业，临港产业园、“三方四地”飞地园区等“园中园”加快建设，遂潼天然气综合利用产业园储气调峰等项目开工建设。大力发展以柠檬等为重点的现代高效特色农业，共建初加工基地5个、蔬菜示范基地60万亩。联合推出红色文化、古镇休闲等10余条精品线路，两地接待川渝地区游客同比增长30%。规划建设重点科技创新平台5个，两地高新区获批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，正加快创建国家高新区。 

　　——生态环保一体化实现跨区绿色发展先行。编制涪江生态绿色走廊建设方案，两地联合执法、联合巡逻，整改生态环境问题25项。建立实行跨区域联合“河长制”，实施涪江流域综合治理PPP项目，涪江遂潼段保持Ⅱ类水质、琼江稳定达到Ⅲ类水质，2020年遂潼两地空气质量优良天数均达340天以上。 

　　——公共服务一体化实现标准水平统一衔接先行。遂潼两地实现社保无障碍转移接续，新增开通跨省异地住院直接结算定点医院50家，办理川渝户口便捷迁移415笔、养老保险关系转移服务1120人、公积金互认互贷69户1546万元。共同举办首届遂潼杯创新创业大赛、川渝毗邻地区职业技能大赛，促进2000余人就业，创新创业在线培训2万余人次。四川文轩职业学院、四川能源职业学院加快建设，重庆电力高专落户潼南，四川师范大学遂宁校区落户遂宁，总投资达140亿元。遂潼教师教育创新实验区被纳入“成渝协同”重大改革试验项目，共建重症医学等19个医疗专科联盟。 

　　新时代催生新使命，新动能带来新成就。遂潼全域构建“双中心、三走廊、一园区”空间格局初步显现，“五个一体化”重点任务起势见效、一路领跑，多项工作走在川渝前列，为加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市提供了重要支撑。

　　谋大局

　　提档加速向好向上

　　站在新起点，开启新征程。2021年5月14日，是遂潼一体化发展史上又一重要节点。

　　在新发展阶段，如何更好地推动先行区建设，实现更高质量的一体化发展？ 

　　市委书记李江在遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设领导小组第三次会议暨工作推进会上给出答案：携手“顺大势”、携手“谋大局”、携手“成大事”，携手开启遂潼一体化发展新征程，努力让遂潼一体化发展成为川渝毗邻地区合作的样本、标本、范本。 

　　随后，李江率遂宁党政代表团先后赴广东省深圳市、浙江省杭州市等地开展投资促进活动，与沿海地区企业家共商发展之策、共话合作之举。 

　　5月28日，在成都举行的2021中外知名企业四川行遂宁投资推介会暨项目签约仪式上，遂宁现场签约项目40个，签约总额781.55亿元。其中，北京中国供销智慧冷链产业园、重庆汇鼎印制电路板等投资25亿元以上项目13个。 

　　方向愈明，行之愈笃。《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》明确，遂潼一体化发展重点围绕“双中心、三走廊、一园区”空间结构，聚焦“五个一体化”，做大做强遂宁中心城区、潼南中心城区，打造现代产业创新走廊、涪江生态绿色走廊、琼江乡村振兴走廊，建设遂潼涪江创新产业园区。 

　　4月23日，遂潼天然气综合利用产业园（安居园区）·四川能投遂宁储气调峰基地等重大项目集中开工，标志着遂宁天然气综合利用产业园建设取得实质性突破，也是遂潼涪江创新产业园区加码加力、提档发展的务实行动。 

　　市发展改革委相关负责人表示，接下来，两地将深入实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、两省市联合实施方案和先行区总体方案，加紧编制出台先行区发展规划、空间战略规划和工业一体化发展、特色高效农业发展等系列专项规划，统筹推动先行区建设提档加速、见效成势。加快实施遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区三年行动计划、遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设2021年十件大事、遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区公共服务共建共享2021年重点任务清单。重点推动G93遂渝高速公路扩容、涪江复航、渝遂绵优质蔬菜生产带遂潼示范项目等标志性引领性工程建设。持续推动川渝通办210项、便捷生活行动16条在遂潼落地落实，让两地群众享受更多发展红利。

　　成大事

　　凝心聚力谱写新篇

　　近年来，我市抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，深入贯彻中、省各项决策部署，大力实施“优化提升营商环境年”行动，持续深化“放管服”改革，从优化发展环境、营商环境、人居环境上下功夫，打出一套助推高质量发展的“组合拳”。 

　　向改革开放要动力，着力解决体制机制问题；坚持“两个毫不动摇”，为民营经济发展撑腰鼓劲；发挥区位优势，在推动经济圈建设中走在前头……一系列措施掷地有声，遂宁正以高水平对外开放推动经济高质量发展，吸引优质生产要素集中集聚，全面提升发展竞争力。 

　　市场经济是“候鸟经济”，哪里营商环境好，项目就在哪里建，产业就在哪里兴。2020年，遂宁签约投资1亿元以上项目170个，签约金额1701亿元，签约项目总数同比增长58.9%，签约金额同比增长55.5%。 

　　解读经济密码，遂宁持续优化营商环境、赋能高质量发展的生动实践跃然纸上——不断完善的配套服务，企业投资发展顺心更安心；做好“放管服”的“加法”，企业发展更放心。对全市1068户市场主体实行“双随机一公开”监管，出台市场主体轻微违法行为免罚清单，在12345政府服务热线设立营商环境投诉专席……努力打造一流营商环境的热潮在遂宁涌动，推动遂宁实现新一轮全面振兴。 

　　同步优化的，还有“高颜值”的“硬环境”。从试点到示范，“全域海绵”绘出绿色生态城市“画卷”；不断加大农村人居环境整治力度，生态宜居美丽乡村让“近者悦远者来”；生态优先，绿色发展，怀揣“绿色之梦”，遂宁交出满意答卷。遂宁成为一座会“呼吸”的城市，在这里，人们的幸福感更浓、获得感更强。 

　　“颜值”“气质”和“品位”兼修，遂州儿女见证着遂宁将中国优秀旅游城市、全球绿色城市、国际花园城市、全国文明城市等荣誉一揽入怀。 

　　推动遂潼一体化发展，唯有坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署，秉承“一家亲”的地域观、“一盘棋”的大局观、“一体化”的发展观，按照“立足成渝、联动双城、先行先试、形成典范”要求，以时不我待、只争朝夕的竞进精神，以实实在在的行动进一步增强合作力度、拓展合作深度、提升合作效度，努力让遂潼一体化发展成为川渝毗邻地区合作的样本，为成渝地区中部崛起贡献遂潼力量。