探寻城阳区迅速崛起的轨迹令人惊讶的跨越

                                                                                   建区不到8年：主要经济指标两至三年翻一番
　　近年来，城阳区的迅速崛起在青岛的经济大格局中是一个格外耀眼的亮点。
　　作为一个建区不足8年、人口不足43万的城市郊区，城阳已经进入了开放与发展的快车道，国内生产总值、财政收入、引进外资、出口创汇等主要经济指标，均两至三年便翻一
番。
　　2001年，城阳区完成 GDP达151.6亿元，同比增长42.7％；地方财政收入达到6.37亿元，比上年净增2.48亿元，增长63.8％；财政总收入达到
12.6亿元，首次列全省县市区首位；全区出口创汇、加工贸易创汇分别达到13.2亿美元和11.7亿美元，不仅连续几年列全省县市区首位，而且高于除青岛、烟台、威海之
外的14个地级市。今年1至8月份，该区完成G DP、财政收入和实际利用外资同比增长了36.8％、65.6％和62％，继续保持了强劲的增长势头。
　　数字本身似乎枯燥了些，但却真实地描绘出城阳区跨越发展的轨迹。须知，1994年城阳新区诞生时，地方财政收入仅为7400万元，主要经济指标在全省139个县市区中
排50名之后。如此大跨度的发展靠的是什么？
　　对于这一问题，城阳人的回答是：“靠全方位的开放！靠‘三化战略’的实施！”
　　开放：区镇村三级全面铺开，一二三产业全面开放，大中小项目全面引进，社会各阶层全面参与
　　对外开放是青岛的最大优势，更是城阳的最大优势。因为这里拥有毗邻国际空港、临近海港、地处交通要冲的优越条件。城阳区充分发挥了这一优势，在开放工作中提出了“区镇
村三级全面铺开，一二三产业全面开放，大中小项目全面引进，社会各阶层全面参与”的指导思想。
　　走进城阳，从区委书记、区长到村支部书记、村主任，甚至是普普通通的村民，大家都在议论开放，人人都在创造着招商引资的环境，个个都在千方百计地做着开放的事业。
　　流亭是城阳区吸引外资最多的街道办事处，该处曾以精诚的招商措施引进了全省第一家韩资企业，并连续多年保持了全省“招商引资第一镇”的纪录。到目前为止，流亭已实现了
村村有外企，共引进大大小小的外资项目479个，其中世界500强企业就有4家在此落户，累计实际利用外资达3.3亿美元，外资企业税收已经占到全部税收的50％以上。
　　近年来跻身城阳区经济强村的苇山村，去年农民人均现金收入达到4960元，而1992年前这里还是周边最贫穷的村庄，号称流亭的“西伯利亚”。而经过几年的对外开放，
苇山村累计实际利用外资已达7600万美元，落户该村的丹麦马士基冷冻集装箱公司年出口创汇达1.6亿美元。村支部书记牛霞光说：“是对外开放创造出苇山村今天的辉煌，而
且正在创造着这个村辉煌的明天！”
　　盘点对外开放的成就，城阳区应该感到自豪。目前，全区已累计实际利用外资12亿美元，列山东省县市区第三位，世界500强企业有8家在城阳区落户，过千万美元的外资大
项目45个；已培植出年出口过千万美元的企业26家。
　　对内开放是城阳区近年经济工作的又一突出亮点。1998年，面对亚洲金融危机带来的冲击，在努力扩大对外开放，充分吸引外资的同时，城阳区抓住国内城市资本寻求新的发
展空间的机遇，创造条件使他们进入城阳创业。在青岛市最早确定的十大工业园中，就有青啤、纺织、橡胶、建材四大工业园落户该区。到目前，城阳区吸引的内资共来自全国20多
个省份，开工企业达560家，预计今年底可达到700多家。自1999年以来，城阳区利用内资每年递增10亿多元，去年合同利用内资70亿元，实际利用内资达到30亿元。
　　“三化”战略：为城阳的跨越式发展起到了统领全局的作用
　　新区成立之初，城阳面临着一系列现实问题：农业产业效益低，虽说地处青岛郊区，但“立足城郊，服务城市”的意识不强，配套的措施也不很到位，没有发挥出应有的效益来。
乡镇企业“点高面低”，好的企业太少，缺乏科技含量高的产品，更缺乏名牌产品。城市化水平低，镇、村规划滞后，导致基础设施建设水平低，城市化进程慢，与经济发展不相适
应。为此，根据青岛市委、市政府对城阳区的发展定位，城阳区委、区政府联系全区的实际，于1999年初提出了“农业现代化、农村工业化、农村城市化”的“三化”战略构想。
　　在农业现代化方面，他们确定了以水产、蔬菜、畜牧、林果、花卉五大主导行业为主体，以结构调整促进效益最大化、科技兴农推进技术现代化、培植龙头企业加快农业产业化、
园区和基地带动实现农业园区化的发展格局。在农村工业化方面，他们确定形成乡镇企业、外资企业、国内引进企业和私营企业四大企业群体全面发展，区、街道、村三级工业园区立
体推进的发展格局。在农村城市化方面，他们确定形成与重点路域和区域的开发建设相衔接，与产业发展相配套，城区、街道、“三化”示范区、工业园区和中心村5个层次整体推进
的发展格局。
　　科技水平关系到城市的核心竞争力，城阳区充分认识到创新科技是实现经济社会超常规、跨越式发展的支点。为此，区政府每年列支3％的财政收入作为政府科技投入资金，同时
积极引导鼓励企业自主加大科技投入。2001年，城阳区完成技改投入9.5亿元，实施代表国内外先进水平的技改项目180个，科技成果转化率达到75％，科技对经济的贡献
率达到55％。
　　为加快科研成果迅速转化为生产力，提高科技对本区经济的支持力度，城阳区建立了“项目库”、“专家库”、“资金库”。“项目库”是与高等院校联合，收集储备最新科技成
果，使正在转化和储备的项目每年保持在100个，并对项目实行动态管理，不断搜集、筛选，形成项目梯次，保证项目的科技含量。“专家库”是指在高等院校、科研院所中聘请与
城阳经济联系紧密的相关领域的专家、学者，负责对城阳区即将转化的重大科技项目进行论证，提供建议和咨询。目前，来自中科院、清华大学等高校院所的近100名专家、教授，
承担着加速城阳科技成果转化和降低产业化风险的重任。“资金库”是挑选一批热心和有条件转化高新技术成果的企业，把他们记录在册，形成资金库，目前入库待用资金达亿元。
　　人才是成就事业的关键。城阳区近3年已先后从外地引进高层次人才2100多名，其中博士、硕士30多名。城阳村舍得付1.6万元至2万元月薪招聘博士，付8000元至
1万元月薪招聘硕士，而且配备专车和套三住房。目前已陆续聘用硕士、本科生40余名，今年还与北大、清华、同济、复旦等名牌高校的1名博士、7名硕士、9名学士达成了用人
意向。同时，城阳区从培养高素质人才的角度出发，引进了莱阳农学院青岛科教园、飞洋经贸学院、求实文理学院、青岛华侨大学、海达科技专修学院5所大学，以及东方武校、北大
青岛实验中学等12家专业特色学校。今年，全区在校大学生将达到1万人，3年内将达到5万人以上。
　　驱车行驶在城阳区政府门前的正阳路上，由鲜花簇拥的街道笔直宽阔，人民广场上绿树、红花、雕塑、游客相映成趣，构成一幅美丽的图画。据介绍，目前城阳区已经在全省率先
实现了“村村通柏油路，村村通客运车”，城镇建设规划已经到村庄。目前，全区的城市化率达到48％。这一切证明，城阳的跨越式发展已经结出了甜美的果实。