新时代新气象新作为——贵州发展2018（三）

第三章　“数字中国”建设的贵州实践

　　——如何继续推动贵州大数据发展迈上新台阶

　　2018中国国际大数据产业博览会(下称数博会)期间,贵州省共成功签约项目199个、金额352.8亿元；全球共有193家媒体1639人汇集数博会,人数创历届最高；一大批国内外知名企业主动对接参加数博会,Facebook、谷歌、德国博世等企业首次参展。

　　数博会开幕当天,国家主席***向会议致贺信。他强调,要围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会,全面实施国家大数据战略,助力中国经济从高速增长转向高质量发展。

　　贵州深入贯彻落实党的十九大精神和******对贵州工作的***批示精神,深入实施大数据战略行动,强力推进国家大数据综合试验区建设,加快建设“数字贵州”,积极为“数字中国”建设开展探索实践。大力推动大数据在全省各行各业各领域融合应用,大数据产业发展蹄疾步稳、成效显著,进入了新阶段、迈上了新台阶。

　一、为什么说贵州大数据发展是“数字中国”建设的生动实践

　　在很多场合,满帮集团联席总裁、货车帮首席执行官罗鹏都会讲一个故事。2014年货车帮刚到贵州,需要在1个月内招聘100名员工。公司尚名不见经传,而当年的校园招聘已近尾声,是贵阳市经济技术开发区负责人力资源的副局长陪着罗鹏去高校走访,并最终说服了学校领导给予货车帮最大的支持。“当年,在发展大数据的过程当中,贵州的相关职能部门‘跳下水’与货车帮一起在大数据创业大潮中摸索,一起在质疑声中走到今天。”

　　作为全国第一个大数据综合试验区,贵州始终坚定不移推进大数据战略行动,坚持不懈营造创业、创新、创优的环境,支持、培育大数据企业快速健康发展。贵州华芯通半导体技术有限公司、贵州航天云网科技有限公司等企业的5个项目入选2018年国家大数据产业发展试点示范项目,贵州西部生态链电子商务有限公司、贵阳朗玛信息技术股份有限公司等企业的2个项目入选2018年国家新型信息消费示范项目。引进落地科大讯飞等12家知名大数据企业和223家“寻苗行动”成长型企业。苹果数据中心、华为数据中心开工建设,腾讯数据中心一期投入运行,苹果iCloud中国大陆业务正式由云上贵州公司运营,华为年产1.5亿台智能终端及50万台服务器基地签约落地。

　　与此同时,贵州培育的一批本土重点企业正加快成长,“枝繁叶茂”。2018年,货车帮收入同比增长118%,满帮集团最新估值达到65亿美元,成为“独角兽”企业中的佼佼者。白山云科技股份有限公司收入6.1亿元,同比增长69%,入选德勤“2018中国高科技高成长50强”。贵阳朗玛信息科技股份有限公司收入3.1亿元,同比增长25%,连续3年入选中国互联网企业100强榜单。贵州华芯通半导体技术有限公司自主研发10纳米ARM服务器芯片“昇龙4800”正式量产。世纪恒通、迦太利华、酒店帮、数据宝等本土企业迅速成长,大数据企业呈现蓬勃发展良好态势。

　　大数据相关产业迅猛发展。贵州大数据领域主体产业持续保持高位增速,全省互联网及相关服务、软件和信息技术服务业营业收入分别比上年同期增长75.8%和21.5%。全年电信业务总量增长165.5%,电子信息制造业增加值增长11.2%。

　　贵州正成为“世界的大数据中心”。贵州·中国南方数据中心示范基地初步建成,全省建设的机架数达9.7万架,实际安装使用服务器机架数达2.5万架,共有10个国家部委、40余个国内知名企业数据资源落户贵州。全省投入运营及在建的规模以上数据中心达到17个,贵州成为全国大型数据中心集聚最多的地方,贵安新区绿色数据中心PUE值低至1.05,成为全国唯一获得美国LEED(Leadership　in　Energy　&　Environmental　Design　Building　Rating　System)最高等级认证的绿色数据中心建筑。时任世界银行行长金镛到贵州考察时,称赞贵州是“世界的大数据中心”。

　　中国信息通信研究院公布的《中国数字经济发展和就业白皮书(2018年)》显示,贵州数字经济增速连续三年排名全国第一、数字经济吸纳就业增速排名全国第一。“云上贵州”平台成为全国推动政府数据汇聚的佼佼者。贵州省市两级政府736个非***应用系统接入“云上贵州”平台,数据集聚量从2015年的10TB增长到2018年的1128TB。贵州在全国率先建成全省一体化政府大数据中心体系,政务数据“聚通用”水平不断提高。

　　数据整合共享走在全国前列。国家电子政务云数据中心南方节点建成。国家大数据综合试验区建设向纵深推进。贵州获批建设国家政务信息系统整合共享应用试点省,在全国率先探索数据共享交换新机制,建立贵州省政务数据调度中心,建设数据调度平台,完善政务数据共享交换机制,形成数据统一调度管理模式,有效解决了数据“互联互通难、信息共享难、业务协同难”等问题,实现跨层级、跨地域、跨部门的数据高效调度管理。四大基础数据库顺利建成运行,7760万条基础数据汇入“云上贵州”共享交换平台。建成健康卫生、社会保障、食品安全、公共信用、城乡建设、生态环保、精准扶贫7　个主题库。省级数据共享交换平台上有数据资源目录4236个,信息项70033项,其中可共享的信息项达到57416项。115家省直部门和市县政府门户与省政府门户实现数据交换。服务脱贫攻坚,协调打通扶贫相关数据1800万余次9800万余项。

　　数据开放走在全国前列。获批建设国家公共信息资源开放试点省,省市县数据资源目录100%上架,目前已开放67家省直部门1915个数据资源,其中1223个可通过API接口直接调用。贵州开放的可机读数据占比达96.75%。贵州政府数据开放平台的建设模式,得到国家发展和改革委员会(下称国家发改委)、国家信息中心充分肯定。

　　2018年4月,在首届数字中国建设峰会的成果展览会上,《数据融通、服务到家、脱贫新路——贵州省政务信息系统整合共享应用实践》入选“数字中国”建设实践30佳案例。据《2018中国地方政府数据开放报告》显示,贵州在“中国开放数林”指数评价(省级)排名第二,贵阳市政府数据开放排名全国第一。中国网络空间研究院编写的《中国互联网发展报告2018》蓝皮书显示,贵州部门开放数量及可机读数据数量占比均名列第一。

　　信息设施建设稳步提升。贵州信息基础设施水平从全国第26位上升至第15位。“满格贵州”方面,全省通信基站累计达18.8万个,其中3G/4G基站4万个,实现全省行政村100%4G网络覆盖。“光网贵州”方面,贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点建成运行,全省累计达96.8万公里,实现全省行政村100%光纤通达,出省带宽已达9130Gbps。“小康讯”方面,全省30户以上自然村4G网络覆盖比例达85%。“提速降费”方面,贵州省互联网平均接入速率达到82.4M,全国排名第11位,比全国平均水平高3.5M,全省流量综合资费水平下降35%,移动互联网接入流量同比增长207.9%。2018年11　月,贵州成为国内首个国家级智慧广电综合试验区。

　　在全国率先完成前三批电信普遍服务试点。据中国宽带联盟最新发布的《中国宽带速率状况报告》显示,贵州省固定宽带平均速率达23.23Mbps,同比提高49.5%,移动4G速率达20.68Mbps,同比提高44.2%。综合资费水平下降至0.29元/Mbps,同比下降35%；移动流量资费下降至0.0065元/Mbps,同比下降59%；固定宽带资费下降至0.57元/Mbps,同比下降35%。贵阳、遵义入选中国信息通信研究院发布的“宽带中国”示范城市创建成果和优秀城市名单。

　　建立健全大数据人才培养体系。贵州与国家统计局共建大数据统计学院。与清华大学合作开设大数据全日制硕士研究生贵州班。2018年,新增贵州财经大学、贵州民族大学、贵州师范学院等8所高校获批开设“数据科学与大数据技术”专业(目前共13所)。新增贵州航天职业技术学院、贵州城市职业学院、贵州工业职业技术学院等10所高职院校获批开设“大数据技术与应用”专业(目前共21所)。贵州理工学院阿里巴巴大数据学院招生388人、贵州电子科技职业学院华为大数据学院招生897人。建设大数据人才云,打造“贵州省大数据人才基地”,组建专家咨询委员会。“智力收割机”在印度班加罗尔、俄罗斯莫斯科、美国硅谷等落地驻点。

　　5G等前沿应用有序开展。贵州成为中国移动在全球设立5G联合创新实验室的14个地区之一,贵阳市成为国家发改委批准的16个5G试点城市之一。三大电信运营商全部完成LTE(移动通信长期演进技术)和核心网IPv6改造,贵州进入IPv6网络时代。

　　标准规范日趋完善。成立贵州省大数据标准化技术委员会,获国家标准委批准建设国家技术标准创新基地(贵州大数据),成为全国首个获批建设大数据国家技术标准创新基地的省份,挂牌成立国家大数据技术标准创新贵阳基地、高新区基地、经开区基地。立项研制1项国际标准——《去中心化账本技术标准——F.DLS》,发布《政务云·政府网站数据交换规范》《大数据村级管理工作规范》等13项大数据地方标准,参与研制、发布《信息技术数据质量评价指标》等2项大数据国家标准,启动研制1项大数据国际标准、4项区块链地方标准、6项大数据地方标准。

　　安全能力不断提升。贵州基本形成大数据发展安全体系,“云上贵州”平台等关键信息基础设施防护水平大幅提升,全省纳入监管保护的重要信息系统从2016年12月的2217个增至2018年的近2万个,增幅639.7%。纳入等级保护的国家关键信息基础设施从701个增长到1833个,增幅161.4%。在2018年《大数据城市网络安全指数报告》中,贵阳在全国各城市中排名前十。公安部授予贵阳市经济技术开发区全国首个“大数据安全综合靶场”。

　二、怎样正确认识“数字化为融合发展创造无限机会”

　　“叮~”,清晨,家住贵阳市环城北路的向雷睁开眼,伸手摁亮了手机屏幕,原来是云上贵州APP发来一条停水公告。公告显示,他的父母家所在的小区即将停水10个小时。向雷赶紧把停水信息发给母亲,让家人提前准备。他最初是为了查询公积金、社保缴费情况而了这个APP,后来发现有了它,在衣食住行各个方面都能感受到贵州大数据“聚”“通”“用”带来的“化学反应”。

　　云上贵州APP是贵州深挖大数据民用价值的一个典型。2018年,贵州紧扣“融合”这一新时代大数据发展的最大特征和价值所在,持续深挖大数据的商用、政用、民用价值,推进“四个加快融合”,推动贵州大数据迈入深度融合新阶段。

　　推动大数据与实体经济加快融合。贵州开展“数字经济”攻坚战,省人民政府出台《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》,实施“万企融合”,这是全国第一个在全省覆盖推进大数据和实体经济深度融合,分产业、分行业开展融合的大行动。2018年以来,贵州共建设102个融合标杆项目、1050个融合示范项目,带动融合企业1625户,引导10124户企业上云,促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型。贵州探索建立了全国首个面向大数据与实体经济深度融合指标评估体系,并在全省14947户实体经济企业中推广应用,助推分类施策、实现精准融合。

　　大数据与工业融合发展涌现新示范。工业加快向智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸转型。贵州“工业云”云平台应用比例达到38.4%,成为全国4个面向特定区域工业互联网平台试验项目之一。贵州航天电器股份有限公司、贵阳海信电子有限公司等9家企业入选国家级智能制造、国家信息化和工业化融合试点示范；贵州轮胎股份有限公司、贵州詹阳动力重工有限公司等10家企业成为国家信息化和工业化融合管理体系贯标试点企业；全省两化融合指数在全国排名从2014年的第29位提升至第19位。

　　大数据与农业融合发展拓展新空间。贵州农业持续向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级,支撑农业产业经济效益不断提高。建立健全农业生产管理、市场销售、监管服务等全链条“大数据＋农业”体系,建成“500亩以上坝区农业大数据平台”,458个农产品纳入追溯系统,10个农业物联网基地建成,3个市(州)、70个县入选国家级电子商务进农村综合示范县,建成村级电商服务站点1.022　万个。

　　大数据与服务业融合发展开创新模式。贵州服务业持续向平台型、智慧型、共享型融合升级,大数据在旅游、物流、健康、养老、金融、文化等服务业广泛应用,全省生产性服务业应用大数据、互联网创新服务模式的企业比例达17.9%,涌现了大量新产品新业态,产生了智慧旅游、贵阳酒店帮、贵安新区搜床网、优车动力等一批典型企业和应用。AAAA级以上景区视频数据全部接入智慧旅游服务平台。

　　　推动大数据与社会治理加快融合。贵州开展“数字治理”攻坚战,充分利用大数据技术和手段,通过政务数据共享交换和融合应用,大数据在宏观经济运行监测、综合治税、市场监管、信用建设、生态环境等领域广泛应用。开展12　项数据融合重大专项,推动多“云”融合,2018年以来形成16个省级数字治理示范项目。

　　大数据政用、民用“百花齐放”。在全国率先探索政务信息化建设新机制,采取统一建设、统一运维、统一管理方式,建设“一云一网一平台”。获批建设全国“互联网＋政务服务”试点示范省,“一网通办”取得明显成效,省级政务服务事项网上可办率达83.10％。在全国率先建成覆盖省、市、县、乡公立医疗机构远程医疗服务体系,“通村村”在全省所有区县推广,政务移动办公平台注册用户达到20.7万,“水利云”“交通云”“税务信用云”等政务民生应用典型不新涌现。连续两年进入全国省级政府网上政务服务能力前三名。

　　贵州政务服务网53万余项政务服务事项与“云上贵州多彩宝”全面对接,实现用户统一、业务统一、标准统一、流程统一,不动产登记、代开***、房源核验、社保资格认证查询、婚姻登记预约等300余项高频服务实现“掌上办”“指尖办”,移动注册用户超过150万,累计服务超过1080万人次。

　　“贵州信用云”归集信用信息8962万条,与国家信用信息共享平台实现数据对接,贵州成为国家社会信用体系与大数据融合发展试点省。贵阳市“大数据综合治税”平台通过整合采集35个部门的涉税数据,累计查补税款5.54亿元。

　　贵州工商大数据、公安大数据成为全国工商和公安系统先进示范。贵州工商“多证合一”通过流程化管理,实现与税务、质监等涉企部门数据实时交换,在“五证合一、一照一码”和“多证合一”基础上,率先实现“三十四证合一”。

　　推动大数据与民生服务加快融合。贵州开展“数字民生”攻坚战,推动大数据在教育、医疗、旅游、交通等领域的运用,更好解决民生服务痛点、堵点、难点,形成10个融合示范项目,涌现出“医疗健康云”“税银贷”“云上贵州移动服务平台”等典型应用。

　　“医疗健康云”成为国内首家以省为单位的统一预约挂号平台,全省实现“一窗式”预约挂号,累计开展远程会诊5万多例,贵州县域内就诊率达到82%以上,县级公立医院次均门诊费用下降4.1元,同比下降2.4%,老百姓可“小病不出乡、大病不出县”。

　　完成网上办事大厅政务服务事项全面接入“云上贵州多彩宝”,注册用户620万,3868　项服务“掌上办”“指尖办”。贵州“精准扶贫云”实现23个部门数据实时共享交换,为贫困户精准画像,扶贫政策自动精准兑现。“税银贷”充分挖掘税务数据资源,将纳税信用和银行信用有效融合,使中小企业长期“沉睡”的纳税信用资源变成融资的“宝贵资产”,中小企业不需担保抵押便可获得信用贷款。目前全省已有8769户中小企业凭借税务信用获批贷款213亿元。

　　推动大数据与乡村振兴加快融合。贵州围绕“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”决策部署,推进乡村振兴大数据发展应用,推进“大数据+产销对接”,建立从种植前端到销售末端全流程监管的农业大数据平台,大数据与现代农业的融合发展持续加快。

　　“农经云”通过产销对接服务,促成贵州农产品销售超过10亿元。在贵阳市修文县,269　个果园都分别拥有一个终身唯一的身份证码,“修文猕猴桃大数据平台”已覆盖全县5.1万亩果园,历史用肥用药、农事活动、气候信息、灾害等数据全部可追溯,农产品借助大数据,走出大山、走向世界。

　　“农村电商+农村金融服务站”联运模式全面铺开,快递物流覆盖全省80%的乡镇。贵州推进“大数据+三变”改革,围绕推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,打通农民金融信贷等通道,共建共享发展成果。清镇市凤山村运用大数据促进城乡要素双向流通,通过数据、行为、措施“三张清单”录入系统,管理村民林权、土地权、房屋权等,全村百姓共同致富。

　　贵州“通村村”智慧交通云平台完成全省88个县(市、区)平台建设和应用推广,实现全省农村客运网上运力调度全覆盖,成为农村群众出行好帮手,解决村民出行难、农村学生上学返家难、农村货运物流难,成为乡村版“滴滴打车”,被交通运输部列为全国农村客运示范项目向全国推广。

　　农村信息基础设施加快改善,实现行政村4G网络100%全覆盖,完成新增9916个30户以上自然村实现4G网络覆盖,30户以上自然村4G网络覆盖率达85%。“广电云”光缆达28.8万公里,“户户用”用户达235万户,新增高清交互数字电视用户445万户。

三、如何进一步深度把握大数据引领发展的“窗口期”

　　数博会连续举办,影响力前所未有,昭示着大数据发展日益成为新时代推动经济社会发展的主要推手。2018年,国家主席***向数博会发来贺信,具有历史性、里程碑意义,标志着数博会站在了新的起点,数博会成为全球大数据发展的风向标和业界具有权威性的国际平台。2018数博会参展的国内外企业和机构达388家,共展出超过1000项最新产品、技术及解决方案,参会和观展人数超过12万人次,均创历史新高。

　　深度把握大数据发展的“窗口期”,推动经济社会又好又快发展,贵州需要进一步抓好大数据核心技术创新,进一步推动新兴业态发展,加快建设“中国数谷”,不断提升民众共享大数据时代红利。

　　加快推动核心技术创新。这几年,贵州坚持以大数据为突破口,大力推进核心技术创新,获批建设首个大数据国家工程实验室,正在成为大数据领域一些前沿技术的实验场,陆续产生了一批技术创新成果。贵州与美国高通公司合资成立的华芯通半导体技术有限公司,自主研发了安全可控的10纳米ARM服务器芯片,在数据处理能力、存储空间等方面达到世界先进水平。目前已经完成流片封装测试,近期将投放市场。贵州易鲸捷信息技术有限公司(下称易鲸捷公司)研发了具有自主知识产权的融合分布式数据库产品和技术,处于全球领先水平,可为国家数据基础设施提供关键技术支撑,摩根大通、亚马逊、国家电网等知名企业成为其客户。国家电网使用易鲸捷的技术产品,成功攻克了数据采集高频并发、实时分析的难题,使采集频率提升到每2分钟一次,超过了全球行业平均水平(每5分钟采集一次)。

　　加快推动新兴业态发展。贵州坚持以应用为中心,推动大数据在各行各业的应用,不断丰富数据资源应用模式和种类。全省数据采集、加工、交易、安全、呼叫服务等产业从无到有、从小到大,共享经济、互联网金融、跨境电商、智慧旅游、智慧交通、智慧农业、远程教育医疗、网络约车、移动支付等新业态快速涌现。全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所,为大数据交易提供一个公平、可靠、诚信的数据交易环境,推出全球第一个数据商品交易指数——黄果树指数,在全国12个省份设有大数据交易服务分中心,累计交易额突破1亿元,交易框架协议金额突破3亿元。建成贵阳、贵安两个大数据清洗加工基地,建成贵阳经济技术开发区大数据安全基地,推出“贵州金融大脑”,在国内率先建成打通政府、企业、金融机构、互联网数据的中小微企业智能融资撮合平台。贵阳市服务外包及呼叫中心建设规模达15万席,签约投运规模达10万席,成为全国第五大服务外包及呼叫中心产业集聚地。

　　加快建设“中国数谷”。贵州不断汇聚国内外资源,推动重大项目和园区建设,加快建设国家大数据综合试验区、大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区、大数据及网络安全试点示范城市,推动贵阳市建设成为大数据产业高度集聚、大数据与实体经济深度融合、大数据创新力度显著增强、大数据治理精准施策、大数据服务精准高效的“中国数谷”,在海量数据存储、数据共享交换、数据清洗加工、数据库研发、智能制造、数据铁笼、智慧物流、大数据安全产业、区块链技术及应用、人工智能等10个方面取得重大突破,形成一批大数据示范应用,建成全域块数据城市,成为全国大数据创新发展的策源地。

专家点评

大数据发展的“贵州样本”
万相昱
　　(中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员　中国社会科学院研究生院副教授、硕士生导师)

　　贵州的大数据产业从无到有,成为我国依赖数字经济引领传统产业转型升级、实现后发赶超的标杆,为我国数字经济发展提供宝贵经验,也对我国未来的高质量发展和国家战略目标的实现具有重要借鉴意义。

　　审时度势,率先启动大数据基础设施建设,建立大数据共享平台。贵州率先推动数据互联共享方面的探索,实施一体化数据中心建设,实现数据资源高效汇聚,加速数据流通,使数据成为高附加值的生产要素。

　　以人为本,逐步完善大数据智力资源储备,建设大数据人才队伍。贵州始终将大数据人才视为最为宝贵的财富,以人为本的积极公平的营商环境和舒适健康的人居条件,吸引了大批大数据领军企业,打造了多层次复合型的大数据人才队伍,实现了跨地区的智力资源连接与储备。

　　服务实体,有效推动数字产业融合发展,打造现代产业的“数字心”。作为国家大数据综合试验区,贵州加快大数据产业化发展及大数据产业融合进程,新产业和新业态不断涌现。大数据已成为实体经济转型升级的加速器、催化剂和新引擎,贵州正在全产业链条上铸就一颗颗高效的“数字心”。

　　创新引领,全面促进信息技术升级,推动数字驱动的创新发展模式。贵州提出加快发展资源型、技术型、融合型、服务型“四型”数字经济,阐明了大数据的创新发展方向,形成以制度设计为保障、理论研究为前导、人才队伍为支撑的融合化、生态化、平台化的创新驱动机制。

　　深入探索,着力构建智慧发展体系,开启大数据引领的现代化治理。贵州积极推进大数据与社会治理、精准扶贫、医疗健康等公共服务领域的深度融合,取得显著成效。目前贵州正在尝试利用大数据提升政府治理能力,创新数据管理制度,打造智慧型政府的“实验田”。

　　贵州通过一条条通信信道、数据链路、产业链条、人才桥梁和创新网络,搭建起了知识传播、经济共享和协同发展的高速通道,让我们对以贵州为代表的中国数字经济探索者拭目以待。