纳雍推进制度改革步伐迎来信访形势春天

年初以来，面对严峻和压头的信访形势，纳雍下大力气不断创新县域信访管理新模式，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，抓源头预防“消矛盾”，抓积案化解“去库存”，实现了“控增量、减存量”目标，全县信访形势持续稳中向好。“百日攻坚战”以来，3件省领导包案督访件化解了2件，50件省交办件化解36件，暂无政策支撑的信访问题均已对访民落实了包保稳控措施。

网上信访启“阳光信访”之窗

按照及时、公开、公正、透明的原则，切实推进“信、访、网、电”四位一体工作模式，逐步实现来信来访业务网上流转网上办理、受理办理过程和处理结果公开接受社会和群众监督、办理质量由群众说了算，减少了信访事项流转时间，提高了办理效率，达到了“让群众少跑路、让数据多跑腿”的明显效果。一是深入开展“网上阳光信访”培训，手把手教群众如何通过“网上阳光信访”平台提出意见、建议和诉求，如何进行在线投诉、追踪办理、查询办理结果、满意度评价等，引导访民依法、理性、有序、文明表达诉求；二是依托信访大数据库，利用“书记、县长直通交流台”，努力创建“互联网+”网上信访新平台，进一步加大“平台”建设力度，畅通了信访渠道，缩短信访事项办理时间，大幅提升群众对信访工作的满意度；三是充分发挥党员的特长，建立党员服务群众模块切实开展主题党日活动，将党员下访走访时收集到的群众问题、意见及诉求录入网上信访平台及时转交办，架起了党群“连心桥”，密切了党群关系。

逐级走访营“责任信访”之势

紧紧压实并扛牢信访主体责任，做到“问题来了不回避、面对矛盾不推诿、直面诉求不敷衍、宣传政策不走样、疏导访民不粗心”，真心实意接待群众、走访群众、疏导群众，引导群众依法逐级走访。一是制定信访案件责任分解表，层层签订信访案件化解责任书，压实包案领导和责任主体单位的责任，促使矛盾纠纷和信访问题按时化解，解决了群众最关心、最迫切的问题，提高了群众的满意率和信任度；二是建立多元矛盾纠纷接访平台，认真落实县领导周一至周五接待群众来访制度，重要节点和重点时段及时接谈来访群众、及时协调信访事项，做到随到随接、随接随办、办出质量，并与平时的重点约访、带案下访、事中督访、事后回访有机结合，多形式、多渠道、多层面、多唯度化解矛盾纠纷，保证群众合理诉求得到及时解决；三是严格落实访调对接机制，全面摸清信访人反映诉求的来龙去脉、诉求的性质类型、处理的政策依据，认真调解每一件信访事项，力促息诉罢访、案结事了。

诉访分离开“法治信访”之道

将涉法涉诉类信访问题纳入“法治纳雍”创建范围，认真执行诉访分离制度，既保障了访民的合法权利，又能依法处理非正常信访活动中的违法行为，开启了诉访分离的道路。一是按照信访部门的职能职责，进一步厘清涉法涉诉类信访案件的边界和范围，对于涉法涉诉的信访事项，积极主动疏导群众通过法律途径维护自身权益；二是立足于抓早抓小抓苗头，对直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会矛盾的建设项目，决策前均对项目可行性进行社会稳定风险评估，从源头上预防不稳定因素和各类社会矛盾产生；三是组织两代表一委员、退休干部、媒体记者、法律工作者、村居干部及其他社会人士调查摸清信访事项产生的原因及办理过程中适用的法律政策，公道评说信访问题，力求评说不偏离法律轨道、合情合理、实事求是。

三级化解织“源头预防”之网

注重源头预防，狠抓平台建设，实现了县、乡、村三级互联互转，促使矛盾问题不上交。一是把村级建成群众工作的“桥头堡”，设立由村两委、包村干部、法律工作者、人民调解员共同办公的群众工作室，及早发现苗头、及时处置隐患、快速消除纠纷，确保小事不出村；二是把乡（镇、街道）建成化解矛盾纠纷的“大本营”，成立综治、政法、司法、信访“四位一体”的群众工作站，进一步压实主要领导和分管领导的责任，力求大事不出乡（镇、街道）；三是把县级建成解决信访问题的“终点站”，成立群众工作委员会和群众工作中心，优化整合人力资源，统筹协调信访事项，多元调处群众反映的信访问题，做到一站式接待、一条龙服务、一揽子解决，保证特殊信访问题不出县。