建设阳光城阳打造胶州湾北岸中心城区

　　城阳区深入贯彻落实******系列***精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实上级党委工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，以解决突出问题为导向，提出以“阳光城阳”建设为总抓手，加快建设生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心城区。

　　建设“阳光城阳”，深入实施阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会、阳光生活五大工程建设，让阳光理念深入人心，阳光举措形成自觉，阳光生活共建共享。

　　“阳光城阳”的核心理念是惟公惟民、清正高效、公平正义、包容乐观，其目的就是通过建设“阳光城阳”，充分调动全区上下振奋精神、抓抢机遇、干事创业的精气神，使发展干劲更足、公务人员更廉、公共服务更优、社会发展更好、居民生活更美，形成“领导带头阳光、干部践行阳光、人人传播阳光，事事体现阳光、处处充满阳光”的生动局面，使“阳光城阳”成为彰显城阳特色、代表城阳形象、展示城阳风采、体现城阳软实力的城市品牌，成为城阳人的一种价值追求，一种精神状态，一种使命担当，一种特色文化。

　　建设“阳光城阳”，协调推进“四个全面”战略布局

　　建设“阳光城阳”，就是协调推进“四个全面”战略布局，用阳光的思维和担当，跳出城阳看城阳，站在大青岛全域发展大格局中看城阳，思想上对标中心城区，工作中看齐中心城区，以中心城区的定位和标准推动城阳新一轮发展，迈出“城阳步伐”，展示“城阳担当”。

　　这是认清发展新形势、增创发展新优势的现实需要。全国首个“国”字号技术创新中心落户城阳区，未来将集聚全球科技、人才等创新资源，引领世界轨道交通产业发展。同时，机场搬迁后，城阳区将迎来“后机场时代”，如何充分运用这片区域，打造出一个现代化中心城区的标志区、一个体现城市发展新理念的“未来之城”，使整个城市形态高起来、发展空间大起来、主导产业强起来，这是严峻的挑战，更是巨大的机遇，这都需要城阳区用阳光的理念和举措，着眼城阳未来发展，依托区位优势，夯实开放优势，做高人才优势，强固科技优势，优化服务优势，保持生态优势，广结人脉、汇聚智慧，积蓄动能、再创辉煌。

　　这是回应群众新期待、增进民生新福祉的生动实践。近年来，城阳区在民生方面持续加大投入力度，每年保持七成以上财力投向民生领域，教育、就业、医疗、保障等各方面工作不断向更高水平发展，群众生活得到了实实在在的提高。建设“阳光城阳”，就是用阳光的心态和追求，最终让全体城阳人民更多更好的共享改革发展稳定成果，生活的更有质量、更有尊严，有更多的获得感、幸福感和归属感。

　　建设“阳光城阳”，重点突破关键领域关键环节

　　推进“阳光城阳”建设，倡导阳光理念、落实阳光举措、实现阳光目标，最重要的就是全面从严治党和全面深化改革。二者既是目标，也是路径，既是任务，也是要求。

　　建设“阳光城阳”，首先推进“阳光党建”工作，用党风促政风带民风，使党建成为全区做好一切事情的定海神针。未来的发展充满各种不确定因素和风险挑战，特别是随着经济社会加速转型，改革进入深水区、攻坚期，各种矛盾问题错综复杂、交织叠加，对广大党员干部的意志作风提出了更高的要求，必须通过阳光党建，使广大党员干部思想统一、信念坚定、行动自觉、率先垂范。一是抓思想建制度，从阳光思想入手，建立阳光制度，以展示阳光建设理念、巩固阳光建设成果。二是抓基层打基础，从基层基础入手，打造阳光的基层党组织，落实阳光新理念，推行阳光新举措，提高基层党组织的感召力和影响力。三是正党风促担当，以阳光的党风政风，教育广大党员干部特别是领导干部率先履行阳光职责，主动规范阳光行为，自觉接受阳光监督。

　　城阳的未来更需要依靠改革，通过深化改革，降低行政成本、提高服务效能、塑造制度优势，这也是建设“阳光政务”的重中之重。

　　建设阳光政务，就是让一切权力在阳光下暴晒、在阳光下运行，让群众时时处处、实实在在地感受到政府工作的光明和温暖。特别是牢牢抓住“简政放权”这个行政体制改革的核心和关键，最大程度利民便民，努力让城阳成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。一是深化行政审批制度改革，从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给，以自身改革撬动经济社会各领域改革的“支点”，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。特别是坚持“简”字当头，持续在减权力、减环节、减收费“三减”上下功夫，通过简政放权，充分发挥市场机制的作用，用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“顺”。二是深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，完善公开机制、创新公开方式、健全公开平台，深入推进决策、执行、管理、服务、结果、重点领域信息“六公开”，以公开促公正、以公开促规范、以公开促落实、以公开促廉洁，真正做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，让群众对政务公开的了解就像扫二维码一样简单、明了。三是深化“互联网+政务服务”，严格依据法定职能，公开发布直接面向社会公众的政务服务事项，做到“应上尽上、全程在线”。特别是完善网上审批流程，为“信息孤岛”开路架桥，做到审批“网上能办”、进度“网上能看”，确保网上审批有质有量。通过阳光政务建设，使创业创新活力全面迸发，服务发展、支持发展的氛围蔚然成风。

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法公正是人民群众看得见、摸得着的公平正义。

　　打造“阳光司法”，就是牢固树立司法为民意识，加强对司法活动的监督，让群众在每一个司法案件中普遍感受到“阳光司法”建设所带来的阳光透明、公平公正。一是坚决维护司法权威，党员干部特别是领导干部必须坚持牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的意识，带头遵守宪法法律、带头依法办事，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，绝不能以言代法、以权压法、徇私枉法。二是切实加强司法公开，增强开放意识，创新工作载体，拓宽公开渠道，统筹加强各类公开资源的有机融合运用，不断深化审判、检务、警务和司法行政公开，切实提高公开的针对性和实效性，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。三是着力提高司法公信，真诚主动地接受人大、政协、新闻媒体、社会群众的监督，正确对待社会各界的批评意见，确保让人民监督权力，让权力阳光运行。坚持让群众知晓、请群众评判、让群众满意，认真查找执法司法中的不公、不廉、不文明问题，深入开展专项整治和重点监督，让司法公信力得到明显提升，阳光司法普遍被认可。

　　建设“阳光城阳”，最大限度地惠及广大人民群众

　　十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　打造“阳光社会”，就是从维护最广大人民根本利益的高度，最大限度增加和谐因素，加快构建全民共建共享的社会治理新格局，为人民安居乐业、社会安定有序编织全方位、立体化的保障网、安全网，让群众在经济发展和社会进步中始终体会到阳光理念、阳光举措所带来的新感受、新气象。一是维护社会和谐稳定，加强社会治安综合治理，优化社会面治安巡逻防范模式，保持对违法犯罪震慑的高压态势；完善矛盾纠纷多元化解机制，注重信访问题的源头化解，畅通民声诉求渠道，加强基层协商民主建设，推进依法理性行使权利、表达诉求、解决纠纷。二是强化安全发展意识，持续加强安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，全面落实企业主体责任，切实保障人民群众的生命财产安全。高度重视食品药品安全，不断完善网格化监管体系、常态化检测体系和多元化共治体系，严厉打击食品药品违法犯罪，确保群众饮食用药安全。三是构建社会诚信体系，继续加大工作力度，加快构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让诚信者得到尊重，让失信者寸步难行。

　　“阳光城阳”建设的出发点和落脚点就在于“惟公惟民”，“阳光生活”建设重点就在于解决突出问题，以问题解决的实效让城阳人民时时感受阳光、处处体会阳光、人人享有阳光，实现安居乐业、获得幸福人生、享受美好生活。

　　一是开辟阳光富民新路径。百姓口袋鼓不鼓，日子过得好不好，是检验“阳光城阳”建设最直接、最明显的衡量标准。提高老百姓的富裕程度和生活质量，是“阳光城阳”建设的发展取向、工作导向和奋斗方向。这就要求在富民增收的方向和力度上更加鲜明、更加突出、更加集中。依靠产业发展促进收入增长，把产业转型升级与提升就业质量结合起来，强化技能培训，大力培养适应新技术、新产业、新业态发展所需要的高素质人才，在技能水平和劳动生产率提高的基础上增加工资性收入。挖掘“双创”潜力促进居民致富，发挥创业对就业的倍增效应，充分调动创新创业的积极性，促进各类社会群体依靠自身努力和智慧，创造财富、增加收入。做好扶贫济困的兜底工作，在做大蛋糕的同时把蛋糕分好，大力推进公共服务均等化，更加关注困难群体，更加注重雪中送炭，让发展成果更加公平惠及民生，确保在全面小康路上不让一户和一人掉队，让阳光城阳的建设成果普惠全体城阳人民。

　　二是激发阳光发展新活力。推动广大企业家以阳光的理念和心态，在生产方式、管理方法、经营模式上大胆创新，积极适应引领经济发展新常态，让敢为人先的创新精神、精益求精的工匠精神和诚信履责的担当精神在城阳开花结果。城阳区将大力加强企业家队伍建设，一如既往地为企业家成长成功、为企业生产经营创造阳光的环境，全面落实创新创业等扶持政策，构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造更加尊重企业家、更加崇尚企业家精神的社会氛围。

　　三是提升阳光服务新标准。推进基本公共服务标准化，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，在基本公共服务清单和建设方面体现标准化，科学确定公共服务设施服务半径和覆盖人群，努力实现布局优化、普惠可及。解决好民生热点问题，例如在教育方面，突出基础教育的公平性、均衡性，优化教育资源配置，逐步缩小城乡、校际差距。在就医看病方面，坚持以人民健康为中心，深化医疗卫生体制改革，加强医疗安全管理和风险防范，推动优质医疗资源向基层社区下沉，努力为人民群众提供全方位、全周期的卫生和健康服务。在养老方面，强化居家养老基础性地位，发挥公办养老的托底保障作用，促进社会力量参与，加快医养融合，推动养老服务产业发展，努力解决老年人的后顾之忧。

　　四是倡导阳光文明新风尚。核心价值观是最持久最深沉的力量。城阳区坚持加强以良好家风、文明居风、淳朴民风为重点的“三风”建设，完善居规民约，将社会主义核心价值观培育成为人们心灵的罗盘，内化于心外化于行，共同建设城阳人民美好的精神家园。定好“主音”，通过开展精神文明创建活动和群众喜闻乐见的文化娱乐活动，通过开展经典诵读、文化讲堂、道德讲堂等传统文化教育普及活动，使社会主义核心价值观像空气一样无所不在、无时不有，引领社会主流价值、培育社会文明风尚。唱好“高音”，注重选树先进典型、道德模范、最美人物、身边好人，充分激发人们的思想认同、情感共鸣和效仿意愿，营造见贤思齐、崇德向善的浓厚社会氛围。发好“合音”，充分发挥不同群体在倡导社会文明新风中的作用，褒奖各行各业的凡人善举，放大微小感动，让人人都去传递正能量。减少“杂音”，着重抓好意识形态领域的工作，减少思想迷茫、价值扭曲、道德失范、炫富审丑、愚昧迷信等社会不良现象，使时代文明新风的主旋律更和谐、更高昂。

　　城阳新一轮发展的蓝图已经绘就、号角已经吹响。全区上下将更加凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，大力传播阳光理念，积极推行阳光举措，共建共享阳光生活。