市政府发布关于进一步加强房屋拆迁管理工作的通知
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于2019年06月22日发表
上海市人民政府3月7日上午9时30分发布《关于进一步加强房屋拆迁管理工作的通知》。为进一步贯彻落实***2004年下发的《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》精神，针对上海当前房屋拆迁工作中出现的突出矛盾和问题，就进一步加强房屋拆迁管理工作强调以下几条――
■进一步明确指导思想加强房屋拆迁管理工作
以科学的发展观和正确的政绩观指导城市建设和房屋拆迁工作，正确处理好当前利益与长远利益、开发建设力度与社会可承受程度、房屋拆迁规模与实际安置能力的关系。严格按照“统一标准、公开操作、严肃纪律、依法拆迁”的原则，做到同一基地补偿标准适用一致，前后操作执行一致，相邻基地左右兼顾；提高拆迁透明度和公开度，进一步公开具体政策、标准、程序；严格拆迁纪律，规范拆迁公司和拆迁工作人员行为；严格遵守拆迁法规，对违法违规行为依法处理。
■合理控制拆迁规模严格规范审批程序
今年本市重点确保轨道交通、世博园区等重大工程，以及经认定的成片旧区改造重点项目等的拆迁，严格控制商业开发拆迁。市、区县政府要共同推进配套商品房建设，为动迁家庭筹集质量合格、价格合理、户型合适的拆迁安置房源。拆迁管理部门要结合建设项目土地预审，对拆迁规模和拆除的房屋类型进行审查，不符合要求的，及时调整。严格拆迁许可证审批，对新的建设项目，动迁房源达不到70％的，不批准拆迁许可。凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的区县，除重点项目外，停止新的拆迁许可审批。集中力量解决拆迁遗留问题。
■深入推行拆迁五项制度确保拆迁公开透明
继续贯彻落实公示、信访接待、举报、承诺书和监管五项制度，进一步增强操作的公开度和透明度。在原有拆迁补偿方案、评估单位及负责人、评估鉴定机构、拆迁公司及负责人、上岗人员名单等公示内容的基础上，全市新开工的拆迁基地，要统一增加被拆除房屋的基本情况、市场评估单位、安置房源情况和使用结果、被拆迁困难户认定条件和补助标准、签约进展情况等公示内容。
■加强拆迁单位和人员管理规范拆迁行为
继续严格执行有关加强房屋拆迁公司管理的规定，进一步归并、整合现有的拆迁公司，限期清理公司股权结构，严禁自然人、职工持股会参股，逐步理顺拆迁公司的隶属关系，加强行业管理。要加强对拆迁公司的资质审核，对不符合规定的，发现一起、纠正一起。全面推行拆迁基地经理负责制，明确基地管理责任。增强拆迁工作人员的法制意识和业务能力。
■完善政策法规加强拆迁工作监管
进一步深化和细化有关房屋拆迁的政策措施，抓紧完善拆迁补偿安置标准的操作办法，特别要重视困难家庭的拆迁安置，试行住房安置与困难补助相分离的办法，针对经济困难的动迁家庭，开展优惠租金租赁安置试点。
严禁拆迁公司采取停水、停电、停气等手段，强迫被拆迁居民搬迁，对侵害居民利益的违法拆迁行为，依法严厉查处。对违法拆迁房屋、拆除房屋的行为，并造成严重后果的，追究当事人和直接负责人的责任；构成犯罪的，追究刑事责任。
各级政府要加快拆迁管理方式从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段转变。对达不成协议的拆迁争议，必须按照有关规定，严格执行听证、行政裁决、行政强制拆迁等程序。对违反拆迁规定、造成严重后果的，要依法追究有关主管人员和直接责任人员的责任。
