关于印发2023年中山市高校毕业生就业创业十大行动方案的通知

各有关单位：

　　《2023年中山市高校毕业生就业创业十大行动方案》已经市领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，执行中遇到的问题，请径向市就业工作领导小组办公室（市人力资源社会保障局）反映。

　　中山市就业工作领导小组 

　　2023年5月30日  

　　2023年中山市高校毕业生就业创业十大行动方案

　　为深入贯彻***、***、省委省政府关于做好高校毕业生就业工作的决策部署，认真落实市委、市政府有关工作要求，做好2023年高校毕业生就业创业工作，助力全市高质量发展，制定本行动方案。

　　一、目标任务

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省委十三届二次全会部署，把高校毕业生就业作为就业工作重中之重，千方百计加大岗位供给、拓展就业渠道、创造锻炼机会，引导更多高校毕业生投身县域振兴、助力产业发展，力争全市应届高校毕业生毕业去向落实率年底达90%以上，确保高校毕业生就业水平总体稳定。

　　二、主要措施

　　（一）市场岗位拓展行动

　　1.强化民营企业拓岗激励。支持企业更多吸纳高校毕业生就业，按规定落实小微企业社保补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等扶持政策。其中对吸纳高校毕业生等重点群体的小微企业落实创业担保贷款扶持政策，2023年度发放总额超过1亿元。（完成时限：持续推进。责任部门：市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市税务局按职责分工负责）

　　2.加大政府高校访企拓岗力度。开展2023年“人社局长千企行”活动，组织市、镇（街）人社分局长对往年吸纳高校毕业生较多的民营企业进行动员走访，全市走访企业不少于100家，新收集岗位信息在广东省急需紧缺人才供求信息平台公开发布，对相关企业在毕业生引进、就业服务等方面给予重点支持。深入开展书记校长访企拓岗促就业专项行动，积极走访普通本科高校、高等职业院校走访企业，推进深化校企合作。（完成时限：2023年8月。责任部门：市教育和体育局、市人力资源和社会保障局、各普通高等学校按职责分工负责）

　　3.发挥社会组织吸纳就业作用。落实省民政厅等部门“百城千社万企助就业”专项行动方案，发动30家以上社会组织参与链接岗位资源、提供就业岗位和专业服务。推动社会团体、基金会以及教育、医疗、养老等领域社会服务机构增加专职就业岗位，加大高校毕业生聘用力度。（完成时限：2023年9月。责任部门：市民政局牵头，市教育和体育局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局配合）

　　4.强化重点产业招才引智。坚持“制造业当家”，大力发展新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、智能家电、高端装备、光电光学等新时代中山“十大舰队”，因地制宜围绕十大产业开展重点产业招才引智，支持制造业大企业、大项目通过校企合作、订单培养、定向招聘、组团招聘等方式，吸纳优秀高校毕业生就业。坚持招才引智与招商引资并举，服务产业转型升级和服务人才发展“两手抓”，提供全产业对接、全天候服务、全方位保障，通过人才分类对接和企业“一对一”引才打好服务组合拳，创新“人才管家”服务模式。积极推动“人才23条”政策加速落地，充分发挥企业作为用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，实施“柔性引才”“企业引才”等中山特色政策。（完成时限：2023年6月。责任单位：市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）

　　（二）基层人才引导行动

　　5.实施各类基层服务项目。全市“三支一扶”计划招募高校毕业生60人，落实“广东大学生志愿服务西部（山区）计划”、广东高校毕业生志愿服务乡村振兴行动招募高校毕业生约70人，按规定落实好符合条件人员定向招录公务员等政策。（完成时限：2023年8月。责任部门：市委组织部、市人力资源和社会保障局、团市委按职责分工负责）

　　6.补充基层急需紧缺人才。招聘法院基层劳动合同制书记员70人，人民检察院基层劳动合同制书记员30名。积极招录中小幼教师，做好公费师范生就业及高校毕业生到农村从教上岗退费工作。支持符合条件的退役大学生士兵到中小学任教。（完成时限：2023年7月。责任部门：市教育和体育局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局、市法院、市检察院按职责分工负责）

　　7.实施社区岗位支持计划。加强社区工作者队伍建设，原则上2023年所有社区工作者新招聘岗位全部向高校毕业生开放，督促指导每个城市社区至少招录1名2023届高校毕业生。鼓励具备条件的行政村结合吸纳高校毕业生到村担任村务工作者。组织我市“双百工程”招募工作。（完成时限：2023年12月。责任部门：市民政局）

　　8.落实基层就业扶持政策。强化“百县千镇万村高质量发展工程”人才支撑；对到中小微企业、个体工商户、社会组织及基层社会管理和公共服务岗位就业的高校毕业生，按规定落实基层就业补贴等支持政策；通过“最美城乡社区工作者”“最美基层高校毕业生”等宣传品牌，大力选树扎根基层、干事创业的优秀高校毕业生典型，按规定进行表彰奖励。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育和体育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）

　　（三）政策岗位快招行动

　　9.加快完成公务员招录。做好2023年全省考试录用公务员、选调应届优秀大学毕业生工作，提供公务员考试录用岗位不少于320个，加强招录实施进程与高校毕业生求职时间的衔接。（完成时限：2023年8月。责任部门：市委组织部、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）

　　10.稳定事业单位招聘规模。稳定事业单位招聘规模，全年全市事业单位提供不少于1500个事业单位工作岗位面向高校毕业生招聘。切实做好2023年全省事业单位集中公开招聘高校毕业生工作，鼓励各镇街各单位结合实际开展自主公开招聘，统筹安排考试时间，及早完成招聘工作。（完成时限：2023年12月。责任部门：市委组织部、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）

　　11.发挥国有企业引领作用。市属国有企业力争全年新招用高校毕业生不少于100人。市属国企在保持招收规模稳定的基础上，进一步挖掘岗位潜力，积极扩大招收数量。鼓励国有企业加大定向吸纳我市退役大学生士兵力度。（完成时限：2023年8月。责任部门：市国资委牵头，市委宣传部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局配合）

　　（四）创业创新自强行动

　　12.增强资金效益。对符合条件的在校大学生科技创新团队，按规定资助其开展自然科学、哲学社科和科技发明制作等方向的实践研究。对符合条件的自主创业高校毕业生，按规定落实一次性创业资助、租金补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策。（完成时限：持续推进。责任部门：市财政局、市人力资源和社会保障局、团市委、人民银行中山市中心支行按职责分工负责）

　　13.落实税收优惠。落实国家减税降费政策，高校毕业生在毕业年度内从事个体经营且符合规定条件的，在3年内按一定限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。（完成时限：持续推进。责任部门：市财政局、市税务局按职责分工负责）

　　14.促进成果转化。鼓励创业孵化基地优先安排高校毕业生创业工位。组织参加“互联网+”“众创杯”“挑战杯”“创青春”等品牌赛事，促进项目、资源、资金等高效对接。鼓励创业孵化基地为高校毕业生创业提供一站式创业服务，加强对高校毕业生创业给予租金减免等扶持措施，其中3家公益性创业孵化基地对符合入孵条件的高校毕业生提供免租金入驻服务。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育和体育局、市科技局、市人力资源和社会保障局、团市委按职责分工负责）

　　15.鼓励返乡创业。实施2.0版“农村电商”工程，开辟高校毕业生返乡创业助力县域振兴绿色通道，优先安排进驻区域性农村电商产业园和现代农业产业园，鼓励符合条件的参加省级“精英训练营”、市级“带头人”培训，优先作为农村电商“头雁引领”培育对象。发挥我市返乡创业孵化基地带动就业创业作用，2023年新增入孵团队30家以上，新增带动就业120人次以上，加强返乡创业孵化基地建设。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源和社会保障局、市农业农村局按职责分工负责）

　　16.支持灵活就业。鼓励高校毕业生到数字经济、平台经济等领域灵活就业，对其中以灵活就业形式参加社会保险的，按规定落实最长3年的灵活就业社保补贴政策。完善灵活就业新业态发展服务机制，作为稳岗扩岗的有益补充。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源和社会保障局）

　　（五）专项渠道历练行动

　　17.鼓励升学深造。积极争取扩大本科生招生规模，及早组织完成各类升学招生计划。积极落实退役大学生士兵免试“专升本”及专项硕士研究生招生计划等优惠政策。（完成时限：2023年6月。责任部门：市教育和体育局、市退役军人事务局按职能分工负责）

　　18.鼓励入伍锻炼。加大征兵宣传进校园工作力度，畅通入伍绿色通道，全年大学生征集数量达到630人以上。鼓励技工院校毕业生报名应征，技工院校取得高级工以上职业资格（职业技能等级）证书毕业生享受高等院校毕业生同等入伍政策。（完成时限：2023年12月。责任部门：市征兵办牵头，市教育和体育局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局、各普通高等学校配合）

　　19.扩大科研助理规模。积极动员承担国家科技计划（专项、基金等）的高校、科研机构、高新技术企业等设立科研助理岗位，组织引导承担各级科技计划项目的单位合理开发科研助理岗位，鼓励企业等单位自行组织的项目设立科研助理岗位。督促指导高校和科研院所对招录科研助理给予经费政策支持，落实好社会保险、户口档案等政策。（完成时限：2023年12月。责任部门：市教育和体育局、市科技局按职责分工负责）

　　（六）职业能力提升行动

　　20.加强就业指导。加强就业指导队伍建设，督促各高校按每500名应届毕业生不少于1个的比例配备专职就业指导人员。完善就业创业指导课程标准，打造一批就业指导名师、优秀就业指导课程和教材。通过校企供需对接、职业规划竞赛、简历撰写指导、面试求职培训、一对一咨询等多种形式，为学生提供个性化就业指导和服务。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育和体育局、各普通高等学校按职责分工负责）

　　21.强化实践锻炼。实施“展翅计划”广东大学生就业创业能力提升行动，全年提供不少于3000个实习见习岗位。实施见习岗位募集计划，全年募集见习岗位数不少于700个，加强建设示范性见习基地。举办职业（见习）体验营系列活动2场以上，组织不少于100名高校毕业生参加，通过线上或线下形式到市重点企业、产业园区、见习基地等进行职业体验。（完成时限：2023年12月。责任部门：市教育和体育局、市人力资源和社会保障局、团市委按职责分工负责）

　　22.加强技能培训。鼓励高校毕业生在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书，对需要学历学位证书作为报考条件的，允许先参加考试评定，通过考试评定的，待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。引导高校毕业生积极参与“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源和社会保障局）

　　（七）湾区就业助力行动

　　23.拓宽就业渠道。纵深推进粤港澳大湾区建设，引导港澳青年到各类企业特别是先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业就业。落实好港澳青年参加粤港澳大湾区事业单位公开招聘和“三支一扶”招募工作。举办“粤港澳大湾区就业实习双选会”。（完成时限：持续推进。责任部门：市发展和改革局、市人力资源和社会保障局、市委统战部按职责分工负责）

　　24.强化创业扶持。对自主创业的港澳青年按规定落实创业资助、创业担保贷款及贴息、税收优惠等扶持政策。依托创新创业基地等载体，组织港澳青年开展交流活动。突出“中山粤港澳青年创新创业合作平台”等基地服务港澳青年就业创业的基本定位和专属功能，加快“澳中青年创新创业园”高标准建设，推动我市“1+1+N”港澳青年创新创业基地体系建设。加大港澳青年创办企业培育力度，降低港澳青年创业成本，强化港澳青年创业启动资助力度。积极发动港澳青年参加各类创业创新大赛港澳赛区。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育和体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市委统战部、市税务局按职责分工负责）

　　25.提升服务温度。落实“大湾区职场导师计划”，积极招募有内地职场经验和生活经历的港澳籍人士担任职场导师，为港澳青年提供实习锻炼、岗位推荐、职业指导等服务。探索建设“港澳青年就业之家”，为港澳青年提供“港味澳味”就业创业服务。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源和社会保障局、市委统战部按职责分工负责）

　　（八）公共服务畅享行动

　　26.推动公共就业服务进校园。根据上级指导通过政府购买服务方式在高校校园内打造“就业创业e站”5个，2023年底前力争实现市内普通高等学校全覆盖，推动就业创业政策宣传、就业创业指导、技能培训、补贴申领等就业创业服务向校园延伸。组织开展政策辅导进校园或职业指导进校园活动，全市全年组织进校园活动不少于10场，力争每所高校组织1场以上。编制《中山市高校毕业生就业创业政策清单》，推动各高校校园网与微信、电话、座谈等形式，深入了解高校毕业生就业创业需求，精准推送就业服务信息，不断提升政策和服务的知晓面、参与度和精准度，实现由“毕业生找政策”向“政策服务毕业生”转变。（完成时限：2023年12月。责任部门：市教育和体育局、市人力资源和社会保障局、各普通高等学校按职责分工负责）

　　27.大力组织线上线下招聘活动。组织开展“百日千万网络招聘”“24365校园网络招聘”“木棉花暖”“一企一岗”“急需紧缺人才百校万企公益招聘”“展翅计划”“筑梦青春·就业启航”等高校毕业生线上线下招聘活动60场以上。深入推进“互联网+就业”服务模式，充分利用中山市公共招聘服务平台，推广运用“直播带岗”“视频面试”等便捷模式，促进毕业生与招聘岗位便捷对接。紧密围绕市“十大舰队”产业集群各类企业，开展配套重点企业园区现场招聘会。深入了解高校毕业生就业创业需求，精准推送就业服务信息，为不同专业、不同需求的高校毕业生提供多元化就业机会。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育和体育局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市国资委、市工商联、团市委按职责分工负责）

　　28.归集发布优质岗位信息。强化广东省急需紧缺人才供求信息平台归集展示功能，积极通过高校毕业生岗位发布专区，动态发布基层机关事业单位、基层服务项目、制造业大企业、专精特新企业等面向应届毕业生的岗位招募（聘）计划。推进市属国企招聘信息统一在市级国企招聘专栏同步发布。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育和体育局、市工业和信息化局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市国资委按职责分工负责）

　　29.加大推进“青年安居计划”。落实《中山青年人才驿站奖补经费管理办法》，切实为高校毕业生提供全面、高效、便利的住房保障服务，充分运用“中山青年人才驿站”小程序等平台，鼓励“青年人才驿站”为高校毕业生提供不超过7日的短期减免住宿，同时提供就业创业服务、政策信息推送、社会融入等综合服务。（完成时限：持续推进。责任部门：团市委、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）

　　（九）实名服务暖心行动

　　30.扎实做好离校未就业高校毕业生实名服务。7月底前完成离校未就业毕业生信息移交，运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道，及早锁定服务对象，集中开展分类就业帮扶工作，对有就业意愿的离校未就业毕业生至少提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。（完成时限：2023年12月。责任部门：市教育和体育局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）

　　31.强化困难毕业生结对帮扶。落实宏志助航计划，助力家庭经济困难毕业生就业，提升高校毕业生就业能力。建立健全脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难高校毕业生“一对一”帮扶责任制，推动校院领导、就业指导教师、班主任、专任教师、辅导员与困难学生开展结对帮扶，确保每一个困难学生都得到有效帮助。主动开展残疾人高校毕业生就业帮扶行动，落实残疾人高校毕业生就业帮扶四个“百分百”（百分百建档立卡、百分百调查评估、百分百就业服务、百分百***回访）。（完成时限：2023年7月。责任部门：市教育和体育局、市残联、各普通高等学校按职责分工负责）

　　32.兜牢困难毕业生就业底线。建立离校未就业困难毕业生实名台账，实施“一人一策”专项帮扶。对通过市场渠道确实难以实现就业的，统筹利用公益性岗位等进行安置，确保有就业意愿的困难毕业生100%实现就业。做实做细残疾高校毕业生的建档、调查、***、服务工作，帮助残疾高校毕业生树立良好就业观，顺利融入社会。（完成时限：2023年12月。责任部门：市人力资源和社会保障局、市残联按职责分工负责）

　　（十）权益保障安心行动

　　33.强化就业安全教育。将就业安全作为就业指导课程的重要内容，根据上级指导建立用人单位招聘黑名单制度，将经认定存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位纳入黑名单，定期向毕业生发布警示提醒信息，增强毕业生风险防范意识。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育和体育局、各普通高等学校按职责分工负责）

　　34.打击就业违规行为。开展平等就业相关法律法规政策宣传，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视。依法打击“黑中介”、虚假招聘、售卖简历，以及以就业、培训为名义的信贷陷阱和传销、诈骗等违法犯罪活动。加强对用人单位和人力资源服务机构、互联网招聘平台招聘行为监管。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育和体育局、市公安局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）

　　35.推动体检结果互认。对在全省范围内经县级以上卫生健康行政部门审批的健康体检机构进行常规入职体检、体检结果在6个月有效期内的高校毕业生，指导用人单位原则上不要求重复体检，法律法规对入职体检另有明确规定的除外。指导用人单位合理确定入职体检项目，常规入职体检项目以建议项目为主，严格落实国家有关不得违法违规开展乙肝、孕检等检测的要求。（完成时限：持续推进。责任部门：市人力资源和社会保障局、市卫生健康局按职责分工负责）

　　36.规范毕业去向统计。落实取消就业报到证，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。建立高校毕业生毕业去向登记制度，做好登记信息的查询、核验、共享。严格落实就业统计监测工作“四不准”“三严禁”要求，对违反规定的高校和相关人员，严肃查处通报，纳入负面清单管理。组织开展就业统计监测专门培训，持续开展毕业生就业状况布点监测。（完成时限：持续推进。责任部门：市教育和体育局、市公安局、市人力资源和社会保障局、各普通高等学校按职责分工负责）

　　三、组织保障

　　（一）压实主体责任。各高校要认真落实“一把手”工程，成立就业工作领导小组，严格落实就业机构、人员、场地、经费“四到位”要求，加强毕业生就业管理、服务和指导。把毕业生就业工作纳入市委、市政府重大教育决策部署督察、履行教育职责评价、学科专业评估、高校领导班子年度考核等重要内容。建立健全全市高校毕业生就业工作情况周报、专班通报制度，加强工作督导，确保顺利完成工作目标。

　　（二）加强部门协同。市各有关单位要按照任务分工要求，安排专人跟进，细化工作举措，建立工作台账，明确工作时限。市就业工作领导小组办公室要发挥统筹协调作用，加强进展调度和督促提醒，确保行动方案提出的各项举措落实到位。

　　（三）积极宣传引导。各镇街各部门各高校要主动做好政策宣传解读，大力宣传到部队、艰苦地区和行业、基层一线工作的典型，在全社会形成示范引领效应。加强高校毕业生就业涉法教育引导、宣传提醒。加强舆情监测和舆论引导，及时主动回应社会关切，稳定就业预期，营造全社会支持高校毕业生就业创业的良好氛围。