关于促进大众创业万众创新的十条政策7个热点问题面对面

4月14日，在醴陵产业突围"四个十条"政策新闻发布会上，"双创十条"发放了14万元奖补资金

《关于促进大众创业万众创新的十条政策》（以下简称"双创十条"）的出台，如一石激起千层浪，引起了社会各界人士的广泛关注，掀起了创业创新的新浪潮，向"创客"们发出了强有力的召唤，是对"创客"们实实在在的呵护。本报从多种渠道搜集了"创客"们关注的一些问题，对市委人才办相关负责人进行专访，为"创客"们答疑解惑。

一、"双创十条"力挺大学生创业

问：我是一名刚刚毕业的大学生，现在我们几个同学有一个比较好的项目想一起回到家乡创业，请问在支持大学生创业方面，醴陵有什么举措？

答："双创十条"政策出台，为大学生回家乡开创一番事业搭建好了舞台，提供了政策的支持。"双创十条"对大学生和返乡农民工回醴陵发展事业非常支持与鼓励。

针对大学生群体来看，醴陵有以下举措。第一，提供场地，积极改造和建设新型众创空间，为创业者提供免租等优惠。第二，提供资金，人力资源和社会保障部门按相关政策规定，可发放最高50万元的创业担保贷款贴息。每年还将重点扶持一批大学生、农村致富带头人、返乡农民工创业项目，经认定符合条件的给予2万元创业资助。第三，提供培训，在湖南陶瓷技师学院、市陶瓷烟花职校免费开办创新创业培训。第四，提供指导，组建优秀创业导师辅导团，对新办企业进行免费落地指导。第五，税收优惠，对创办的符合条件的小微企业和个人，根据政策，全面落实各项税收优惠政策。

二、"双创十条"力助人才腾飞

问：我目前在国内一知名大学的医学院就读研究生，即将取得硕士学位，如果我选择在醴陵就业，请问有什么优惠政策？

答：人才是创新的第一资源。引进一批人才，有时就能盘活一个企业，甚至撬动一个产业。在引进人才方面，"双创十条"提出，在科技创新、重点产业、教育医疗等公共服务领域，吸引一批国内外高层次人才和团队来醴创新创业。对2017年1月1日之后新引进高层次人才签订5年劳动合同并稳定工作一年以上的，全日制硕士研究生学历、博士生学历人才，分别一次性发放安家费3万元、10万元。用人单位在条件允许的情况下可以配套发放。对新引进的非醴陵户籍全日制硕士研究生学历以上人才还将统筹安排周转房入住。对于高端人才，将提供高端人才之家入住。另外，5年服务期之内，新引进的全日制硕士研究生学历人才在醴陵城区范围内购买首套商品房给予最高4万元的补贴；博士生给予1000元/平方米购房补贴，并妥善安排引进人才的配偶、子女就业就学。

今年2月，我市面向全国公开招聘100名全日制研究生以上高层次紧缺专技人才，吸引了374人报名，其中博士2人，硕士372人，对进入面试环节的考生报销500元车旅费。以此欢迎更多的优秀人才来醴陵创新创业！

去年，我市举行了创新创业大赛，在全社会营造了良好的创新创业氛围

三、"创客"们，创新创业门槛更低了

问：我的公司刚刚注册不久、事业处于起步阶段，目前遇到的困难比较多，请问我能在哪些方面获得政府的帮助？

答：只有降低创业门槛，提供聚集创业创新要素的平台，才能激活更多"创客"，才能有更多的"创客"勇于登上时代舞台。"双创十条"第四条对创业者们提供了支持。

一是行政审批权限下放，在初创微小企业提供符合法定形式的必要资料后，实行"全程代办，限时办结"，涉及醴陵市本级行政事业性收费全免，涉及的服务性收费，按下限标准的30%执行。

二是放宽市场准入条件，允许创业者利用家庭住所、租赁房、商业用房、闲置库房、工业厂房等作为创业场所，引导初创企业利用众创空间等新型孵化机构集中办公、允许"一址多照"、"集群注册"。

四、创新不仅赢得尊重，更赢得实惠

问：作为一家节能特种陶瓷企业，这些年我们企业在研发节能减排产品方面投入巨大，先后多次获得省市创新方面的表彰，请问醴陵在这些方面有一些奖励政策吗？

答：一个城市的创新能力有多大，决定着一个城市的今天与明天。醴陵是一座以工业而兴，因工业而强的城市。近年来，醴陵市政府始终把企业自主创新摆在重要的位置。

双创十条政策中有以下几点强调了对创新企业的奖励落实。一是对新获得的各级技术中心的奖励。醴陵市对相应级别的工业和信息化部门、发展和改革部门、科技主管部门、质量监督主管部门等认定的新获得的国家级，省级，株洲市，醴陵市技术中心（工程研究中心、工业设计中心、重点实验室、检测中心），分别奖励相应资金，最高可达200万元。二是省制造业重大关键共性技术导向目录和湖南省科技计划的奖励。对企业科技成果或项目经湖南省经信委、省科技厅文件确定纳入湖南省制造业重大关键共性技术导向目录、湖南省科技计划的奖励10万元整。三是对省级以上高新技术企业的奖励。对新获得省级科技主管部门文件认定的高新技术企业奖励5万元整，对复评通过的企业奖励3万元。复评通过的是指已获得高新技术企业经过复评后再次获得认定的。四是对获得省级以上专利奖的奖励。省级以上知识产权主管部门认定的省级以上专利分别奖励相应金额。

另外，对将科技创新成果转化为现实生产力，产生实际效果。3年内新增销售收入3000万元以上、新增税收200万元以上的企业。一次性给予新增税收地方留成部分的50%作为奖励，最高不超过200万元。

自2016年6月份开始，我市柔性引进了湘雅医院等省内知名医院的醴籍专家利用节假日来醴陵坐诊、查房

五、建立智囊团，为创业者加持

问：醴陵市在创新创业人才培养方面有哪些政策？

答：实施人才战略，加大力度育才。人才工作不仅要靠"输血"，更要自身"造血"。近年来，我们想方设法探索人才培养模式，推进人才培养工作又好又快的发展。

在人才培养方面，我们主要采取"请进来"、"走出去"的方式。"请进来"方面，主要是开办"创新创业大讲堂"，在湖南陶瓷技师学院、市陶瓷烟花职校开设创新创业类课程，邀请一些知名专家、创业导师来醴开展免费培训。我们还将组建一支导师辅导团，为创新创业者提供启动服务、创业指导。同时，鼓励企业与中国八大美院等高等院校建立校企合作教学实践培训基地，并对经评审认定的培训基地给予10万元奖励，来醴实习学生给予适当补贴。这些基地的建立，将吸引更多的人才来醴，为本土产业发展注入新活力。"走出去"方面，每年评选5位优秀创新创业人才，安排参加北京大学、清华大学等高等院校的研修班学习。每年选拔100名有培养前途的艺术、专技人才到中国八大美院或湖南工业大学醴陵陶瓷学院进行培训，脱产进修半年以上的，补助1万元/人，让更多的本土人才通过学习开阔眼界，提升专业技能。

六、是"骡子"是"马"，到创新创业大赛上来遛遛

问：醴陵市去年举办了创新创业大赛，这让我非常感兴趣，请问今年还会有类似的比赛吗？醴陵市在营造创新创业氛围方面有哪些举措吗？

答：去年我市首届创新创业大赛为创新创业人才提供了一个舞台，让梦想不再遥远，并在我市营造了创新创业的氛围，为创业者和创业项目提供了展示平台，增强了动力。今年我市将继续举行创新创业大赛、技能比武，让我市双创工作，人才工作更加精彩纷呈。

为更好地推进人才创新创业，使创新创业的意识和理念深入人心，营造出良好的氛围，"双创十条"明确：一是每年安排100万元资金开展创新创业大赛、技能比武，对获奖项目不仅有1-10万元奖励，而且优先给予项目资金扶持。优秀的创新创业项目还将继续推荐参加株洲市级以上创新创业大赛、技能比武、"株洲市吴运铎创业大奖"、"大学生创业奖"、"株洲农村青年致富带头人"等奖项评选。二是持续加强对创新创业的宣传，通过多种形式的报道激发全社会创新创造活力，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。本级媒体、新媒体、自媒体以各种形式推荐我市创新创业典型，在全国、全省造成影响力的宣传，视影响力的大小，对其进行35万元的奖励。

4月14日举行的新闻发布会上，市委组织部副部长黎波就"双创十条"回答省内外记者提问

七、财税政策为"双创"增色添彩

问"双创十条"的财税优惠如何落实？

答：为了给我市创业者提供"真金白银"的扶持，双创十条政策中特别强调了财税优惠的落实。

设立1000万元创新创业产业引导基金。鼓励各类民间资本投资创办各类小微企业。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向各类创业主体提供资金支持。风投资金达300万元及以上的视情给予适当奖励。

对创办的符合条件的小微企业，依据财政部、国家税务总局财税〔2013〕52号、财税〔2014〕34号、财税〔2014〕71号等文件，享受相关税收优惠政策；对符合条件的个人和企业，依据财政部等部委财税〔2014〕39号文件规定，全面落实各项税收优惠政策。对个体经营户和企业吸纳各类人员就业的税收扣减限额标准，按照省财政厅等部门湘财税〔2014〕60号文件规定执行。在此基础上，我市每年按新增本级税收留成的50%给予奖励。