海东地区平安县强化信访工作力促社会和谐发展

　　今年以来，平安县以深入开展县级领导大接访活动和“信访突出问题决战年”活动为载体，认真研究部署信访工作，深入排查化解矛盾纠纷，全力维护群众根本利益，切实解决涉及人民群众切身利益的信访突出问题，为党的十八大召开营造了和谐稳定的社会环境。

　　一是加强组织领导，严格落实工作责任。充实了信访工作领导小组，成立了农村征地、城市拆迁等七个专项小组，及时了解掌握全县信访动态，分析、研判社会稳定形势，组织协调相关部门处理信访突出问题。与县直各单位签订了《平安县2012年度信访工作目标责任书》，将信访工作纳入乡镇、部门领导班子和领导干部年度岗位目标责任考核，与各单位年终评先评优挂钩，层层签订目标责任书，细化考核内容，加大考核比重，全面实行“一票否决制”。

　　二是坚持分类指导，及时排查矛盾纠纷。把深入排查化解矛盾纠纷作为在初信初访解决问题、减少重信重访的一项重要任务，多措并举、综合整治，在解决好初信初访的同时，对重信重访案件按照“谁主管、谁负责”、“一包到底、一案一清”的原则，进行集中交办，做到包接待、包督办、包处理、包结案、包息访；对于涉法涉诉方面的问题，属部门职责范围内的按照“归口办理”的原则，落实责任，明确解决问题时限，最大限度地满足当事人的正当需求；对“无口可归”或“多口难归”的信访案件，实行分管领导包案，全程督办。截止目前，全县共排查矛盾纠纷158件，化解148件，化解率达到94%。

　　三是注重以人为本，着力解决突出问题。将领导大接访和领导接待周工作纳入长效机制并延伸到各乡镇、各部门，全县形成了领导干部示范带头，直面群众，听取诉求，部门干部全力参与，各部门各单位齐抓共管，共破难题、共促和谐的工作局面。截止目前，县级领导共接待群众18起298人次，解决问题16件，解决率为89%。科级领导接待群众81起289人次，解决问题78件，解决率为96%。在领导定期下访过程中，对疑难信访问题的处理既注重“化”更注重于“解”，坚持以人为本，合情合理解决问题。截止目前，县级领导下访24次，排查矛盾纠纷16件，解决15件，解决率为94%。科级领导下访147次，排查矛盾纠纷98件，解决92件，解决率为94%。

　　四是完善规章制度，规范信访工作程序。先后制定完善了《处理群众信访问题联席会议制度》、《平安县群众大规模集体上访应急处置预案》及《平安县处置赴省进京非正常上访事件应急工作预案》等相关制度，坚持每月召开一次信访工作专题会议、每季度召开一次信访联席会议，对疑难复杂信访突出问题及信访重点工作进行分析研判和安排部署，为及时稳妥处置群众大规模集体上访事件建立了长效工作机制。

　　五是突出法制建设，依法开展信访工作。坚持信访工作与人民调解、行政调解、司法调解有机结合，县公安、司法、民政、妇联等部门统筹协调、快速联动，及时化解社会矛盾纠纷，把不稳定因素化解在萌芽状态。同时，通过对上访群众进行法律服务，引导上访群众合理、有序、依法进行上访，把涉法信访问题引入法律程序。对确有困难的上访人员及时提供法律援助，帮助上访群众维护合法权益。截至目前，共受理群众来信来访89件次，结案率93%；受理群众来访47起395人次，结案44起，结案率94 %。初信初访办结率94%。办理省、地领导批示信和上级交办信、省长信箱37件，结案34件，结案率92%。

　　(平安县政府)