四川德阳旌阳高新技术产业园区规划环境影响评价第二次公示

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》和《环境影响评价公众参与办法》，为公开征求有关单位、专家和公众意见，现将有关信息予以公示。

一、项目概况

产业园区名称：四川德阳旌阳高新技术产业园区

产业园区概要：四川德阳旌阳高新技术产业园区的前身为德阳市市中区经济开发区，1992年8月经德阳市人民政府批准成立，1993年3月经四川省计委正式批准为省级经济开发区（川计[1993]计综245号）。2004年，因开发区清理整顿，更名为德阳市旌阳区工业集中发展区。2012年9月，申报创建四川德阳旌阳高新技术产业园区。并于2013年由四川省人民政府以川府函[2013]113号文批准为省级开发区，开发区位于德阳市旌阳区，规划控制面积14.87km²，其东至银山路，南至天元路，西至二环路，北至渤海路、延河路。

历经20年的建设和发展，基本形成了以电线电缆及其成套设备制造、装备制造、新材料等为主导的高新技术产业格局。

二、规划实施发展情况

整个评价范围是四川德阳旌阳高新技术产业园区（14.87km²）范围，由10.65km²的德阳市旌阳区工业集中发展区和4.22km²的德阳市旌阳区工业集中发展区拓展区组成。

高新技术产业园规划建设用地为1487hm²，目前现状建设用地1189.6hm²，开发率达到80%，较规划环评时期增加了28.3%。产业园绿化面积严重不足，污水处理厂容纳量严重不足。自2018年以来，产业园区内用地规模发展不大，新引入的项目几乎租用以前的厂房进行生产，园区内存在很多厂中厂的企业。据区统计局2019年统计数据，2019年规上工业企业实现总产值274.25亿元，其中，装备制造业实现工业总产值133.39亿元，电线电缆实现工业总产值23.32亿元，化工产业实现工业总产值16.3亿元。2019年，园区主导产业规上工业企业总产值占规上工业企业总产值63.08%。

三、园区发展现有问题

本规划区发展中存在的主要问题：①产业结构与布局有待提升；②基础设施建设进度滞后；③与城区发展、上位规划的冲突；④园区环境管理工作还需进一步完善。

四、优化调整建议

1、产业结构调整建议

（1）高端装备制造

一是选择一批“创新能力强，规模较大”且与科研院所有合作的企业为龙头，推动机械配套加工向高端装备制造发展，打破配套加工的传统模式，形成与产学研合作、开发生产具有自主知识产权产品的发展格局。

二是结合自身基础和优势，重点发展新型发电成套装备、新型储能设备、电线电缆成套设备、智能调度设备。

（2）电线电缆

以特变电工为龙头，推动旌东、旌特、爱通、华山电缆等企业加快产品结构调整步伐，重点发展特种电缆、高压电缆、超高压电缆、超导电电缆，以及海底电缆、矿用电缆等特种电缆。

（3）新材料

依托 “电池极石墨烯粉体材料”、“双金属合金复合材料”、“皮革用加脂剂、复鞣剂材料”等技术成熟的新材料， 采取“产学研用结合、重点突破”的办法，加大上、下游产业链招商，大力发展新型金属材料、高分子复合材料、精细化工材料、节能环保材料，进一步做大、做强、做优新材料产业。

（4）新能源装备

大力发展核能、风能、水能、生物质能、地热能等新能 和可再生能源的生产和利用装备及新能源材料等，依托东深科技、风发科技、攀化、德源电气等成熟的新能源装备制造技术，重点抓好 “铝空金属燃料电池”新能源产业园和新能源汽车产业园建设，夯实新能源装备和新能源汽车产业发展基础，突出新能源装备和新能源汽车产业优势。

2、空间管控优化调整建议

（1）结合德阳市城市总体规划和旌阳区城市总体规划，协调城市与工业发展方向，强化生活空间和生产空间边界控制意识，建议根据城市总规要求规划区内用地性质不符合的工业企业维持现状，适时逐步搬迁、腾退。

（2）对于规划的居住用地与周边规划的工业用地之间应设置不小于50米的隔离带，同时加强工业企业的大气、噪声、环境风险，避免对周边规划的居住用地产生不良环境影响。

3、产业布局优化调整建议

（1）新引入企业应充分论证选址与周边现有企业的环境相容性，严把产业门槛，避免企业形成交叉环境影响。

（2）根据产业分区引入企业，对现有禁止引入企业进行严格管控，限制扩能，合理规划闲置用地，对不符合分区功能定位的企业逐步进行搬迁，加强主导产业发展。

4、区域市政公用设施建设的优化调整建议

（1）尽快完善电线电缆及装备制造区污水管网建设，确保全部废水经德阳市天元污水处理厂进一步处理后排放。

（2）要求德阳市天元污水处理厂于2021年底前完成提标扩容，达到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》表1标准（准Ⅳ类）排放。

5、对下一步规划方案修编的建议

***评价建议：四川德阳旌阳高新技术产业园区应结合***评价的优化调整建议，及时启动修编规划，指导区域未来的发展。

五、综合结论

园区经多年发展，目前已形成以装备制造为主导产业的发展模式。随着区域上位规划、环境目标、环境管理新要求不断提出或调整，园区发展现状存在产业空间布局、企业准入和环境管理等方面有待完善。

本次评价对园区现存环境问题提出了规划优化调整建议和环境影响减缓措施，并明确清单式环境管控要求。园区应结合德阳市城市总体规划、天府旌城天元片区控制性详细规划和天府旌城直管区分区规划对区位发展的要求，尽快推进规划修编，积极促进产业升级，着力高质量发展。

六、环境影响报告书征求意见稿网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径

环境影响报告书征求意见稿详见***1。

查阅纸质报告书的方式和途径：按照以下建设单位联系方式联系查阅纸质报告。

（一）建设单位和联系方式

建设单位：四川德阳旌阳高新技术产业园区管理委员会

联系地址：德阳市旌阳区一环路西段与九龙江路十字路口

联系人：丁晓祺

联系电话：182****5832

邮箱：781054470@qq.com

（二）环境影响评价机构的名称和联系方式

评价单位：北京中咨华宇环保技术有限公司

联系地址：北京经济技术开发区地盛南街9号

联系人：吴工

联系电话：186****7628

邮箱：332134596@qq.com

七、征求意见的公众范围

征求公众意见的范围主要为规划范围内及周围的群众或社会团体（包括：村委、企事业单位等）对规划环评环保方面的意见及要求。

（1）您对本规划在采取一系列环境保护措施后，污染物排放做到达标排放是否满意？

（2）您认为在本次环境影响评价中还有什么环境影响因素没有考虑全面？或哪些方面还需改进？

八、公众意见表的网络链接

公众意见表的网络链接详见***2。

九、提交公众意见表的方式和途径

公众可通过电话、信函、电子邮件或其他方式将填写的公众意见表反馈给建设单位发表关于对该项目和环评工作的意见和看法。

十、公众提出意见的起止时间

自本次公示发布之日起10个工作日内。

请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息。

责任编辑：李应飞