风起云涌时警务彩云飞

                                                         风起云涌时 警务彩云飞
                                                            本报记者 彭高琴
   2016年12月13日17:32，州反诈骗中心0859――5956110报警电话骤然响起，正在值班的民警唐路淞快速拿起电话。
  “喂，我是兴仁县博融养生城建设公司的财务，在下午4点半的时候，在QQ上，有人冒充我们公司老总，让我划了60万过去，账划后，我向公司老总报告时，才知道，是假的。”
    接到报警电话后，州反诈骗中心立即启动警银快速联动机制，因被害人开户银行为工商银行，办案民警立即与工商银行兴义分行、兴仁县支行相关负责人联系，通过工商银行内部数据平台显示，这60万已转到农业银行广州某支行的账户上。
    挂在墙上的时钟在一分一秒中滴答走过，办案民警与银行的同志，共同联手在电脑前，追踪着60万的行动踪迹。
    22:17，“好，60万回到了农业银行账户了。”参战的农业银行黔西南分行工作人员一声欢呼。
    历时近5个小时后，嫌疑人到口的“肥肉”被拦截在工商银行兴义分行的账户上。
    手脚都被冻冰了的办案民警唐路淞，看着游离了一圈又回来的60万，脸色绯红地将这一消息反馈给被害人。
    大数据时代，一切皆有可能。这是我州反诈骗中心的一个日常工作掠影。州反诈骗中心自12月7日成立以来，已经拦截疑似诈骗电话313个，止付、冻结涉案人民币300余万元，返还受害人资金105万元，破获“伪基站”案件3起，查获“伪基站”设备3台，抓获犯罪嫌疑人4名，电信诈骗案件同比下降63%。
    在互联网迅猛发展的时代，随着人流、物流、资金流、信息流呈排山倒海之势，新型犯罪防不胜防，我州与全省、全国一道进入一个经济社会增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”为显著特征的新常态，由此引发的一系列社会经济问题呈多点触发、集中爆发的态势，一旦这些问题得不到妥善处置，整个社会将面临着严重的失序风险。俗话说，跑得赢，才打得赢！州委、州政府抢抓大数据发展机遇，投入资金2000余万元，助推全州公安机关踏上了“不求高大上、唯求实全用”的大数据强警之路，探索形成了“1+8”现代警务模式，推动公安机关社会治理从被动应对向主动预防转变、从事后处置向事前预警转变、从单一治理向多元治理转变。
    数据风险感知警务 预知预警灵起来。
    针对当前打防管控中发现不了、信息不灵等问题，今年以来州公安局自主研发平安风险实时防控系统，在全省率先建立反诈骗中心、视频侦查合成作战平台和地网安防系统，大力推进警情数据汇聚应用平台建设，依托这五大系统将信息采集触角延伸到公共安全各领域，实现数据资源跨界融合、相互碰撞、深度挖掘、分色预警，全州公安机关预知预测预警预防能力明显提升。大数据风险感知警务实施以来，共采集基础数据1亿条，采集流动风险隐患信息300余万条，预警提示重点人员轨迹4000余人次，抓获网上逃犯21名，劝返越级非访人员100余名，消除违规囤积汽油安全隐患206起。
    大数据客运安防警务 防恐反恐严起来
    我州地处黔滇桂三省区结合部，针对特殊地理位置面临的防恐反恐形势和人员流动带来的治安隐患，我州两级公安机关在全州9个汽车站、2个火车站、1个机场建立大数据客运安防（防恐反恐）警务，智能采集进出站人员信息，依托大数据技术自动分析比对碰撞，精准识别涉暴涉恐、信访维稳等各类重点人员。全州车站机场均搭建智能化、扁平化、可视化综合指挥平台，构筑武装巡守、身份验证、安检拦截、智能检测、群防群治“五道防线”，完善24小时值班、每日例会、动态研判、平安共商、应急处置、督导检查六项保障机制，有效提升了车站机场安防等级和应急处置水平。今年8月推开以来，全州车站机场刑事发案同比下降37%，暴恐案件零发生。
    大数据山地旅游警务 平安旅游靓起来。
    我州属典型的喀斯特地容地貌，全域皆山，州委州政府抓住这一独特的资源，打造国际山地旅游目的地，将青山绿水转变为居住在莽莽群山中贫困群众的金山银山，自2015年，首届国际山地旅游大会在这里拉开序幕后，这方山水凭着雄、奇、险、峻聚焦了世界山地玩家的目光，山地旅游呈井喷式发展。为让这一片新开发的旅游处女地能健康良性发展，2016年7月在全省率先推出大数据山地旅游警务，在州、县、景区、村设置支队、大队、中队、警务室四级旅游警察机构，景区景点视频监控资源、卡口数据、游客身份信息、车辆信息等全部汇聚到大数据旅游警务中心，通过智能分析研判，对人员、车辆、重点部位和拥堵指数等实时进行风险预警提示，为精准处置、精准管理提供有力支撑。目前，标识标牌规范化、内务勤务正规化、接警服务一体化、巡逻防控网格化、预警监测智能化、指挥调度扁平化、治安管理多元化“七化”同步的全域山地旅游警务格局已经形成。
    9月28日，出席2016国际山地旅游暨户外运动大会的国家旅游局局长李金早伸出大拇指说，“黔西南州山地旅游警务搞得好，我要向全国宣传推广”。
    旅游警务启动以来，全州各景区实现了无案件、无事故、无投诉、秩序好、游客满意的目标。在2016年国庆黄金周，国家旅游局发布的旅游红黑榜上，万峰林景区高居红榜，被评为全国“旅游安全保障最佳景区”。
    大数据脱贫攻坚警务 服务发展实起来
    “十三五”，是全面建成小康社会的关键时期。如果说，全国脱贫攻坚的主战场在贵州，那么贵州脱贫攻坚的主站场就在黔西南，据相关权威数据显示，这里还有40余万贫困群众生活在石山区，为让生活在这一方水土养不起这一方的贫困群众能搬出大山，4月10日，州委州政府在中央和省的部署下，吹响了脱贫攻坚战役的冲锋号。脱贫攻坚战，全州两级公安机关主动融入，在拔穷根、挪穷窝战场上创新开拓了大数据脱贫攻坚警务，依托脱贫攻坚警务信息系统的建设应用，将全州公安机关护航脱贫攻坚中实施的阻止返贫、帮助脱贫、保驾扶贫、千警挂村、村级治理五大战术行动集中展现在一个平台上，做到了任务进度尽收眼底，推动了扶贫与警务相伴而行，脱贫与平安同步前进。在易地扶贫搬迁这场硬仗中，瞄准事前、事中、事后三个风险高发环节，精心组织，靶向治理，做到了“13个有序”。2016年，6万多群众搬出平安、搬出秩序、搬出方便、搬出“一标三实”、搬出城镇化率、搬出警民鱼水深情。在全州1358所中小学建立警务室、联系点，分批组织民警与1000个贫困家庭结对、帮助1000名贫困学生，推动千万元农产品进入公安食堂，脱贫攻坚成为了民警的实际行动，服务发展不再是一句空话。
    大数据城区防控警务 街面管控动起来
    城区防控是立体化治安防控体系建设的重中之重，在抓住主动式巡逻、进攻性盘查、运动中备勤等关键，构建摩托车快反队、文明交通引导岗、网格执勤卡点、群众义务巡逻队、义务交通劝导岗、天网与治安卡口监控“六位一体”的城区防控警务的同时；把大数据技术运用到防控中来，指挥中心汇聚研判警情数据，实时对街面违法犯罪行为进行预测，生成预警指令，指挥街面执勤警力，推动治安精准巡逻和社会风险有效防范，形成了天地结合、动静结合、警民结合、交巡查控一体化的城区治安攻防格局，***了以往城区防控中街面管事率低、与现行违法犯罪碰撞率低、应急反应迟缓等突出问题。2016年，全州城区刑事发案同比下降13.11%，“两抢一盗”发案同比下降12.9%，安龙、兴仁等城区可防性案件发案降幅最大，全年“两抢”发案不到10起。
    大数据新型农村警务 农村防控密起来
    因势而谋、应势而为，创新推出大数据新型农村警务，将村级警务室升格为村级综治（警务）中心，将村级警务助理拓展为警务助理+治安员、交通协管员等1+N助理群，搭建治安共商、综治信息管理、风险感知、平安互助、特殊人群监护“五个大数据平台”，形成了综合治理网格化、巡逻防控动态化、矛盾调处实时化、信息采集标准化、重口管理精细化、宣传培训全员化、便民服务亲情化的新型农村警务“七化”格局。2016年，全州1210名村级警务助理带动形成的群防群治力量达6万多人，农村治安力量增长凸显乘数效应；全州381个村零发案、478个村矛盾纠纷零发生、701个村公共安全事故零发生，农村社会治安呈现出平安和谐的新景象。
    大数据重大安保警务 资源要素转起来
    快速升温的山地旅游让黔西南天天有会、周周有赛、月月有节、年年有国际盛会，安保警卫任务密集，在警力吃紧的情况下，依靠传统模式开展安保工作很难适应新形势需要。向数据要警力，探索建立“四全、四化、四精”安保警卫模式，遇有重大安保警卫任务设立前沿指挥部，实行可视化、扁平化、智能化、一体化实战指挥；应用电子围栏、车辆识别等技术手段进行全景式管理、全要素监测、全过程监督、全时段值守；适时启动环省、环州、环县、环城区、环乡镇五级封控圈，对安保警卫线路和现场实行外圈、内圈、核心圈“三圈封控”，实现了一线警力和警务工作精准布控、精确指挥、精细衔接、精致落实。2016年推行重大安保警卫模式以来，确保了国际山地旅游大会等27场重大活动的平安、顺畅、和谐，在大会期间，省政府副省长卢雍政在视察我州安保后，称赞道：“黔西南创新思路搭建的大数据安保模式很好，值得全省推广。”
    大数据督察警务 实时监督立起来
    公安机关执法活动点多、面广、战线长，时常存在事前看不见的盲点和事中管不到的空档。抓住事前预知这个首要环节，探索推行大数据督察警务，聚焦执法办案、***车管理、重点勤务、举报投诉等四个重点领域的36个风险点，依托公安业务系统和大数据技术手段，实行州、县、所三级联动，全天候智能化、可视化、扁平化监测，确保发现风险及时预警、及时整改。大数据督察警务在提高监督实效的同时，又倒逼民警养成规范执法、规范用***、规范用车等习惯自觉。2016年，全州涉警信访和举报投诉同比分别下降40%和38%，最大限度做到了防患于未然。
    大数据实战化指挥中心 保障支撑强起来
  “百川异源，皆归于海。”八大警务打破警种壁垒汇集到大数据实战化指挥中心，推动数据共享，实现合成作战。为保障八个警务统筹推进，探索建立“153”模式，建设融汇八大警务的数据资源池，做强“情指融合、情勤对接、情行一体”的实战型指挥平台，建立接警处警、应急值守、预测预警、扁平指挥、预案管理五项机制，提升了数据资源汇聚共享，智能化、扁平化、可视化指挥调度，合成作战、联勤联动三大效能。大数据实战化指挥中心的建设，为八大警务综合发力提供了强大支撑，全州公安机关社会治理插上了腾飞的翅膀。2016年，全州刑事案件发案数同比下降12.37%，“两抢一盗”案件破案率上升1.52个百分点。
    发展好自己是最大的安全，进攻是最好的防守。在州委“1+3+3”战略进程中，我州公安机关将不忘初心、继续前进，站在新的起点上为这方百姓保驾护航。