坦诚让司法更自信山东海阳法院让群众零距离透视司

坦诚，让司法更自信

山东海阳法院让群众“零距离”透视司法

与其遮着藏着，不如坦诚相见。在海阳法院，处处展示着这样的司法自信，群众“零距离”下透视司法。早在5月1日立案登记制全面实行之前，海阳法院即先行探索并广泛宣传，让全市百姓都知道法院敞开了立案“口子”。在这样的司法自信下，全院收案数没有出现大的波动，总体运行比较平稳。与此同时，海阳法院坚守司法温情，人性化改造诉讼服务中心，并将立案权下放到基层法庭，开启“双轨”式立案模式。

家门口立案，来回少跑二百里地

“没想到在家门口就能立上案，比之前来回少跑二百多里地，果园里的营生一点没耽误。”在徐家店法庭，该镇居民刘喜坤（化名）十几分钟便立完了案，表情像是已经打赢了官司。

今年1月份，刘喜坤（化名）摆弄四年的苹果树，被地邻烧地堰时意外烧毁三十多棵。他索赔5000元，对方却只同意赔500元树苗钱。协商未果，李喜坤（化名）琢磨打官司解决。“一是自来打怵打官司，再者法院离家一百多里地不方便，就一直拖到现在。”刘喜坤（化名）告诉记者，听说镇上法庭就能立案，他骑电动车就来了。

去年年底，海阳法院便开始研究怎样更加方便群众行使诉权。今年1月份开始，该院即将立案权下放至6处基层法庭，并制定了《海阳市人民法院关于人民法庭立案工作的规定》。“‘双轨’立案让群众可就近选择到法院诉讼服务中心或者到基层法庭立案，并且法庭工作人员可直接为当事人提供法律咨询服务，指导书写诉状、告之诉讼程序和诉讼风险等。”徐家店法庭庭长刘顺百介绍，法庭专门设立了立案室，安排业务能力强的干警担任立案工作，法庭立案数正逐步增加。今年截至目前，海阳法院共受理法庭辖区民事案件880件，其中6处基层法庭立案475件，占立案总数的54%。

主动敞开口，收案数不升反降

5月4日，是全国法院实行立案登记制的首个工作日。当天，全市大部分法院收案量均有增加，全市基层法院当日收案量亦高于2014年全年及2015年1-4月日均收案量；而海阳法院的情况却相对“突兀”。“按照往常经验，周一来法院立案的群众相对较多，多的时候有三五十起，5月4日那天我们全院共登记17件，当场立案14件，另外3件因材料不全对当事人进行了一次性告知。”海阳法院立案庭负责人于国平介绍，实行立案登记制一周多来，全院共立案75件，而且没有一起行政诉讼案件。

法院敞开了立案的“口子”，为何海阳法院收案数不升反降？“一方面可能跟农忙时节有关，另一方面跟法院先期正确引导群众理性诉讼不无关系。”于国平向记者介绍。早在今年1月份立案权下放至基层法庭的同时，该院就开始尝试实行立案登记制。并制定了《关于加强法庭立案管理工作的规定》，充分尊重当事人的诉权，只要当事人的诉讼请求符合民事诉讼法规定的立案条件，就要坚持有诉必理、有案必立，依法保障当事人的诉权。同时，加强对立案干警的培训，在案多人少的情况下确保了立案质量。

与此同时，海阳法院展开了广泛宣传，在海阳电视台播放了两期电视专题、在《今日海阳》开设了专刊，广泛宣传立案登记制方面的知识，让全市老百姓清楚自己享有怎样的诉权。为争取市领导的支持，他们还将立案登记制改革的有关工作进行了专题汇报，海阳市委、市政府主要领导都做出了重要批示。“与其遮着藏着，不如坦诚相见，只有这样才能消除群众对司法的固有偏见，让群众在‘零距离’下透视司法、监督司法。”海阳法院院长范世晓表示，“法院敞开了门，反而增加了群众对司法的信任，促使他们自觉寻求最经济、最快捷的纠纷解决途径。”

案台矮一截，司法温情暖一度

范世晓说，人民法院的根本职责是司法为民，为群众提供诉讼服务，是服务就应该有温度。

走进海阳法院诉讼服务中心，记者看到接待当事人的案台矮下去一大截，立在案台上的透明挡板也已拆除。“从心理学角度看，挡在法院和当事人之间的案台，增加了法院干警的安全感，而对挡在其外的当事人来说就是距离感，甚至是敌意。”于国平说，今年3月，该院对诉讼服务中心进行了改造，宗旨就是让老百姓感受到司法服务的温情。“司法权是刚性威严的，司法服务可以有温度，操作法律的人也应该是怀有深厚人文情怀的。”范世晓说，从很多细节做起，该院尽可能地完善了诉讼服务中心的服务功能。

记者看到，诉讼服务大厅还设置了诉讼文书样本台和导诉台，导诉员可以第一时间指引群众诉讼，帮助联系案件承办法官；增设互联网接口和免费打印、复印设备，为群众提供免费服务；完善自助查询功能，当事人可通过输入身份证号码或是印在应诉通知书上的司法查询码，自行查询案件进展或卷宗情况；大厅LED屏不断滚动显示诉讼常识，方便群众了解诉讼要求和诉讼风险；对行动不便的当事人，还设置了诉讼绿色通道，让他们从内心深处感受到司法的人文关怀。（ 宋修典 于国平）