精心组织严格程序新户乡积极探索公开考选农村党支部书记新路子

　　农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，村党支部书记是村级领导班子的带头人。如何选用高素质的农村党支部书记，是各级党委重视、群众期盼的一件大事。近期，新户乡按照区委《关于进一步加强基层党组织和党员队伍建设的意见》、区委组织部《河口区农村党支部书记管理办法（试行）》的有关要求和党内有关规定，创新工作思路，引入竞争机制，拓宽选人视野，从农村党支部班子建设的实际出发，探索面向社会公开考选村党支部书记的选任方式，并取得圆满成功。
　　一、做法
　　新户乡考选村党支部书记工作从5月初开始。经过多次研究，针对各村党支部班子的现状，从近期本村党员中选不出党支部书记的村入手，拿出中合、太平、北台子三个村党支部书记岗位面向社会公开考选。
　　（一）确定报名条件和范围
　　乡党委确定这次公开考选的范围和条件是：新户乡机关和事业单位干部职工以及具有河口区户籍的未就业大中专毕业生、致富能人、复转军人、外出务工人员、下岗失业人员、农民中的党员，年龄在35周岁以下，户籍在考选村的党员放宽到40周岁以下，高中（中专）以上文化程度，思想政治素质好，有较强的基层工作能力和较高的组织领导水平，作风正派，办事公道，无违纪违法和违反政策行为，身体健康，服从组织安排。确定这样的范围和条件，不但为更多品才兼优、热爱农村工作的党员提供了施展才华的舞台，而且保证了考选质量，也为考选任职人员留出了发展空间。
　　（二）严格考选程序
　　在考选工作中，主要把握了以下六个步骤：
　　1、宣传和报名。乡党委成立了公开考选农村党支部书记工作领导小组和办公室，研究制定了《新户乡关于公开考选部分村党支部书记工作的实施方案》，并报区委组织部批复，对公开考选中的政策和可能出现的矛盾和倾向性问题，及时研究、及时解决，保证了公开考选活动的顺利进行。召开各村党支部成员参加的动员大会，安排部署公开考选村党支部书记工作，将公开考选工作的重要意义、范围条件、方法步骤、任职待遇传达到广大党员干部群众。为扩大宣传层面，乡党委将报考简章张贴到各个乡镇、村和社区，向全区符合报考条件的党员邮寄简章，通过包村干部宣传动员、电话联系，通过电视台和区政府门户网站连续多天公告，动员有知识、有文化、有能力的年轻党员踊跃报名考选。设立了咨询电话，解答党员和群众提出的问题。同时规定，每人仅限报考1个村党支部书记岗位，如果截止报名日期某岗位报名人数不足3人，则取消该岗位考选。通过宣传动员，共有来自全区各个乡镇、社区的21名党员报名，经资格审查，有20人符合报考条件，每个岗位报考人数均在5人以上。报名党员中，具有本科学历的9人，大专学历的7人，中专和高中学历的4人。报名工作顺利结束，为考选工作奠定了基础。
　　2、笔试。对符合报名条件的人员统一发放了笔试准考证，于6月18日组织了笔试。笔试内容以《党章》、党的十七大和十七届三中全会精神、党务基础知识、农村政策法规、科技文化知识为主，题型分为填空、单项选择、多项选择、判断、简答、论述、案例分析七类，总分100分，考察应试人员的基本素质和掌握有关政策法规的情况。考试实行单人单桌，命题、印刷、监考、阅卷、统分，全部委托本市以外的专门考试机构完成，并聘请4名人大代表和政协委员全程监督，区纪委、区委组织部工作人员进行巡视，确保不出任何问题。笔试结束后，立即封闭阅卷，当场公布考试成绩，每个岗位的笔试成绩前3名参加面试。
　　3、面试。成立考评委员会，评委从不同地区、单位抽取，对面试入闱人员逐个面试。面试采取现场问答的方式，问题紧密联系农村工作实际，主要测试入闱者的判断、决策、应变、综合分析、语言表达等方面的能力以及任职后的工作思路和工作打算等。面试按百分制打分，按岗位分组当场亮分。为增加考选工作透明度，由5名人大代表、政协委员全程监督的同时，每个考选村都推选了1名党员代表和1名村民代表现场旁听。面试成绩与笔试成绩相加，每个岗位的前2名确定为考察对象。
　　4、组织考察。乡党委与区委组织部组成联合考察组，对考察对象进行组织考察。按照考察方案，考察组深入到考察对象的工作单位、组织关系所在党支部，通过查阅档案、个别访谈的方式进行考察，重点考察现实表现和德、能、勤、绩、廉等方面的情况。现工作单位与组织关系所在地不一致的，要分别写出鉴定材料。考察结束后，形成了考察报告，提出任用建议，分别报区委组织部和乡党委审查。
　　5、公示。召开党委会进行集体研究，确定党支部书记拟任职人选。将拟任职人选的基本情况在电视台、政务公开栏、考选村村务公开栏、网站公示，公示期为3天，接受社会监督。考选的3名党支部书记，本科学历的2人，高中学历的1人，年龄最大的35岁，最小的24岁，平均年龄28.7岁。
　　6、任职。考选的村党支部书记由乡党委发文任职，试用期六个月。在调查研究的基础上，考选的村党支部书记上任后一个月内，向乡党委书面提交近期工作计划，六个月内与乡党委签订目标责任书和年度工作目标责任书，并向村民公开承诺。
　　（三）健全激励机制
　　一是适当提高补贴待遇。考选上岗的村党支部书记工资由固定补贴和绩效补贴组成。是非财政供养人员的，固定补贴1000元/月，绩效补贴5000元/年； 财政供养人员在原有职务和工资福利待遇不变的基础上，按500元/月标准给予生活补贴，实绩突出、连续三年考核优秀的，优先向组织部门推荐提拔使用。二是办理养老保险。为考选的村党支部书记按年度办理养老保险，担任村党支部书记每满一年，给予缴纳1200元养老保险，其中区、乡承担缴纳额的80%，个人承担缴纳额的20%。三是加大支持力度。乡党委选派农村经验丰富的干部包村，优先帮助考选村发展农村经济、建设公益事业；妥善安排考选任职人员的生活，积极为他们排忧解难，撑腰壮胆，创造宽松的工作环境。四是严格考核。公开考选的村党支部书记由乡党委负责考核管理。考核采取平时考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织考核与民主评议相结合的办法，全面考核考选村党支部书记的工作实绩和表现，依据考核结果兑现绩效补贴。对任期内考核不合格的予以免职；实绩突出、群众公认、本人自愿，经组织考核同意后可连选连任。
　　二、成效
　　这次公开考选工作，是对农村党支部书记选任方式的有益探索和尝试。公开考选的岗位虽然只有3个，但是仍然具有较好的示范作用和较强的影响力。
　　1、公开考选增强了村级班子战斗力。考选村发展较慢，基础条件差，党员老化，党支部和凝聚力、战斗力不强，支部班子软弱涣散，长期打不开工作局面。考选任职的党支部书记，有文化、有知识、年富力强、思想活跃，是农村党支部书记中的生力军。他们任职后，为村级班子注入了活力，使村级班子的精神面貌焕然一新，战斗力明显增强。
　　2、公开考选促进了农村工作落实。考选任职的村党支部书记属于专职村干部，有时间、有精力做好农村工作，更能与上级党委政府保持高度一致，抓好党的路线方针政策在农村中的落实。在管理制度上，要求他们加强与乡党委政府的沟通联系，每周保证3天以上、每月不少于15天住在村里开展工作，遇有紧急工作和上级安排的任务，要保证吃住在村，靠上做工作。通过签订任期目标和年度工作目标责任书，他们的责任感、事业心更强，干事创业的劲头更足。
　　3、公开考选为农村党支部书记公职化管理创造了条件。公开考选村党支部书记，不仅为大中专毕业生就业和锻炼搭建了平台，而且通过健全制度，有利于对党支部书记实行公职化管理，促进村级工作整体水平提升，逐步建立“上岗考选化、岗位职业化、报酬工薪化、管理制度化、运行规范化、考核科学化”的工作机制。
　　4、公开考选为农村党员干部提升素质带来了动力。在个别村，选拔任用村党支部书记是“矬子里面选将军”，党员和干部不求进取，得过且过，难以提高素质。公开考选使这种意识受到强烈冲击，党员干部认识到，如果本村党员不能胜任党支部书记，还可以从社会上公开选拔，在一定程序上激发了农村党员干部提高素质的主观能动性。
　　三、体会
　　具体工作中，我们有以下几点体会：
　　1、因村而宜选择党支部书记选任方式。公开考选方式，适合党员队伍发挥作用不好、选不出党支部书记的村，对于党员素质较高、能力较强的村，最好使用“两推一选”或“公推直选”的方式，实现领导核心本土化，有利于推进农村工作，促进社会稳定。
　　2、严格依照程序实施公开考选。村党支部书记虽然“官职”不大，但是倍受关注，考选工作务必严格依照程序，广泛接受社会监督，吸收党员和群众参与，坚持“阳光操作”，做到公开、公正、透明，确保公开考选工作规范、科学，优胜劣汰，好中选优。新户乡公开考选村党支部书记工作，从组织报名，到笔试、面试、考察等各个环节，公开考选领导小组不带观点、不划圈子，坚持德才兼备、公开、公正、平等、竞争、择优的原则，使考选人员在同一平台上靠本事得高分，凭能力赢对手，考选结果使工作人员轻松，使竞争者诚服，使党员群众满意。要高度重视并认真做好考选村的工作，及时消除党员、群众的认识误区。有的党员还怕“丢面子”，有的村干部认为考选支部书记是与自己争权夺利，于是产生抵触情绪。针对这些问题，要及时讲清政策，做好思想工作，使他们从促进本村发展出发，正确认识，支持考选、支持通过考选任职的支部书记的工作。
　　3、实施综合帮扶措施。考虑到考选人员今后的发展，报考人员的年龄规定在35岁以下，考选村的党员可以放宽到40岁，考选任职的党支部书记平均年龄只有28.7岁。他们具有农村干部缺乏的优势，同时也缺少处理农村复杂问题的经验，有的可能会出现“水土不服”的问题。因此，要加强培训，选派经验丰富干部包村，定期听取工作汇报，使他们把握正确方向。要合理分工，敢于压担子，让他们在实践